Строительно-монтажные работы - комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, включающий общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, а также монтажные работы.

Согласно п. 32 ст. 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Строительно-монтажные работы - это строительная деятельность, включающая:

• земляные работы и специальные работы в грунтах;
• подготовительные работы, связанные со сносом существующих зданий и сооружений, с устройством временных инженерных сетей, дорог, складских площадок, а также вертикальной планировкой территории;
• возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и метрополитенов, путепроводов, трубопроводов, иных искусственных строений);
• специальные строительные и монтажные работы по прокладке линейных сооружений;
• устройство наружных инженерных сетей и сооружений, а также внутренних инженерных систем;
• работы по защите и отделке конструкций и оборудования;
• строительство автомобильных и железных дорог;
• монтаж технологического оборудования, включая его сборку и установку в проектное положение на месте постоянной эксплуатации, индивидуальное испытание и испытание под нагрузкой, а также демонтаж;

Получение строительной лицензии

Получение строительной лицензии – довольно сложная процедура и занимает много времени, особенно когда требуется собрать пакет документов. И даже если Вам удалось собрать все необходимые документы, не исключено, что их список окажется неполным и за этим не последует отказ в получении лицензии.

Выдача лицензии на строительно-монтажные работы регулируется рядом нормативно-правовых актов. К ним относятся:

• Закон «О разрешениях и уведомлениях»,

• Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон),

• Приказ Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 г. № 165 «Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам».

• Приказ и.о. Министра национальной экономики РК от 9 декабря 2014 года № 136 «Об утверждении единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее - Приказ)

Категории физических и юридических лиц

Согласно ст. 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» отдельные виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории:

I категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;

Уровни ответственности регулируются Правилами определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденными Приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 г.

II категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;

III категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.

Отнесение физических и юридических лиц к определенной категории осуществляется лицензиаром при выдаче лицензии в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к проектной деятельности и строительно-монтажным работам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, и указывается в особых условиях действия лицензии.

Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.

Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.

Согласно Приказу и.о. Министра национальной экономики РК от 9 декабря 2014 года № 136 «Об утверждении единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», предъявляются следующие требования:

Для получения лицензии на строительно-монтажные работы III категории необходимо:

1. Наличие в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности и работающего на постоянной основе у заявителя по одной из следующих специализаций: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, мастер.

2. Наличие производственной базы на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды на срок не менее одного года (с государственной регистрацией в правовом кадастре), оснащенной

• административно-производственными зданиями или помещениями, необходимыми для выполнения заявленных видов работ, подвида лицензируемого вида деятельности. При этом административные, производственные и иные здания или помещения производственной базы могут быть совмещены, если это не противоречит требованиям системы охраны труда и техники безопасности при проведении работ, а также не нарушает условия труда административных, технических и производственных работников;
• рабочими местами, организованными в соответствии с условиями труда.

3. Наличие минимальной материально-технической оснащенности на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или)аренды, включающей минимальный комплект оборудования, контрольно-измерительные приборы, машины и механизмы, которые устанавливаются в соответствии с техническими требованиями к выполнению строительно-монтажных работ в зависимости от технических требований к заявленным работам подвида лицензируемого вида деятельности

Для получения лицензии на строительно-монтажные работы II категории:

Наличие производственной базы на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды на срок не менее одного года (с государственной регистрацией в правовом кадастре), оснащенной:

• административно-производственными зданиями или помещениями, необходимыми для выполнения заявленных видов работ, подвида лицензируемого вида деятельности. При этом административные, производственные и иные здания или помещения производственной базы могут быть совмещены, если это не противоречит требованиям системы охраны труда и техники безопасности при проведении работ;
• рабочими местами, организованными в соответствии с условиями труда

Наличие производственной базы на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды, оснащенной:

• административно-производственными зданиями или помещениями, необходимыми для выполнения заявленных видов работ, подвида лицензируемого вида деятельности. При этом административные, производственные и иные здания или помещения производственной базы могут быть совмещены, если это не противоречит требованиям системы охраны труда и техники безопасности при проведении работ;
• рабочими местами, организованными в соответствии с условиями труда

Наличие минимальной материально-технической оснащенности на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды, включающей минимальный комплект оборудования, контрольно-измерительные приборы, машины и механизмы, которые устанавливаются в соответствии с техническими требованиями к выполнению строительно-монтажных работ в зависимости от технических требований к заявленным работам подвида лицензируемого вида деятельности.

Опыт работы лицензиата не менее пяти лет, при этом опыт работы исчисляется со дня получения лицензии или иного равнозначного разрешительного документа для иностранных лиц на осуществление строительно-монтажных работ, либо опыт работы не менее пяти лет в качестве лицензиата ІІІ категории, при этом в случае прекращения действия лицензии опыт работы аннулируется;

Наличие не менее пяти реализованных объектов строительства второго технически несложного и (или) третьего уровня ответственности в качестве генерального подрядчика с представлением документального подтверждения (копии подписанных актов ввода объекта в эксплуатацию), либо наличие не менее десяти объектов первого и (или) второго уровней ответственности, на которых лицензиат реализовал работы по договорам субподряда, с представлением документального подтверждения (копии подписанных актов выполненных работ).

Для получения лицензии на строительно-монтажные работы I категории:

1. Наличие в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности и работающего на постоянной основе у заявителя по одной из следующих специализаций:

• главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, мастер.

2. Наличие производственной базы на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления), оснащенной:

• административно-производственными зданиями или помещениями, необходимыми для выполнения заявленных видов работ, подвида лицензируемого вида деятельности. При этом административные, производственные и иные здания или помещения производственной базы могут быть совмещены, если это не противоречит требованиям системы охраны труда и техники безопасности при проведении работ;
• рабочими местами, организованными в соответствии с условиями труда

3. Наличие минимальной материально-технической оснащенности на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды, включающей минимальный комплект оборудования, контрольно-измерительные приборы, машины и механизмы, которые устанавливаются в соответствии с техническими требованиями к выполнению строительно-монтажных работ в зависимости от технических требований к заявленным работам подвида лицензируемого вида деятельности;

Опыт работы лицензиата не менее десяти лет, либо не менее семи лет для лица осуществлявшего строительно-монтажные работы для морских нефтегазовых проектов на территории Республики Казахстан, либо опыт работы не менее пяти лет в качестве лицензиата ІІ категории. Опыт работы исчисляется со дня получения лицензии, при этом в случае прекращения действия лицензии опыт работы аннулируется;

Наличие не менее десяти реализованных объектов строительства первого и (или) второго уровней ответственности в качестве генерального подрядчика с представлением документального подтверждения (копии подписанных актов ввода объекта в эксплуатацию), либо не менее двадцати объектов первого и (или) второго уровней ответственности, на которых лицензиат реализовал работы по договорам субподряда, с представлением документального подтверждения (копии подписанных актов выполненных работ).

Выдача лицензии осуществляется посредством веб-портала «электронного правительства» в соответствие с Правилами оказания государственной услуги "Выдача лицензии на строительно-монтажные работы", утвержденными Приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года № 175.  

Форма заявления и сведений к лицензии на строительно-монтажные работы, а также полная информация о сроках выдачи лицензии и размерах оплаты здесь: Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан (uchet.kz)

В соответствие с п.1 ст.3 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» лицензия и (или) приложение к лицензии либо мотивированный отказ в их выдаче выдаются лицензиаром не позднее 15-ти рабочих дней.

1-КС -  статистическая форма Отчет о выполненных строительных работах (услугах).

Приказом руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 10 ноября 2021 года № 29 внесены изменения в приказ Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 4 февраля 2020 года № 16 «Об утверждении статистических форм общегосударственных статистических наблюдений по статистике инвестиций и строительства и инструкций по их заполнению».

Изменения вводятся в действие с 28 ноября 2021 года.

Приказом изменены формы и инструкции по их заполнению:

• «Отчет о выполненных строительных работах (услугах)», (индекс 1-КС (малые), периодичность квартальная, до 4 числа (включительно) после отчетного периода). Представляют юридические лица и (или) их структурные и обособленные подразделения с основным и вторичным видами деятельности «Строительство» согласно кодам Общего классификатора видов экономической деятельности 41-43 с численностью работающих до 100 человек;

• Отчет о выполненных строительных работах (услугах)», (индекс 1-КС, периодичность месячная, до 4 числа (включительно) после отчетного периода). Представляют юридические лица и (или) их структурные и обособленные подразделения с основным и вторичным видами деятельности «Строительство» согласно кодам Общего классификатора видов экономической деятельности 41-43 с численностью работающих более 100 человек;
  

• «Отчет о выполненных строительных работах (услугах)», (индекс 1-КС, периодичность годовая, до 31 марта (включительно) после отчетного периода). Представляют юридические лица и (или) их структурные и обособленные подразделения, с основным и вторичным видами деятельности «Строительство» согласно кодам Общего классификатора видов экономической деятельности 41-43 независимо от численности работающих.

Методика определения основного вида экономической деятельности предприятия  Приказ Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 7 сентября 2020 года № 35.