Базар - место для торговли, обычно на площади, а также розничная торговля на таком месте, рынок.

Торговый рынок - обособленный имущественный комплекс, предназначенный для торговой деятельности, с централизацией функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, действующий на постоянной основе и обеспеченный площадкой для стоянки автотранспортных средств в пределах границ своей территории, а также соответствующий санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, архитектурно-строительным и иным требованиям в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Деятельность торговых рынков

Классификация рынков

Что должно быть на торговых рынках

Действия администрации рынка

Изменения в Правилах организации деятельности торговых рынков  с 14 мая 2023 года

Деятельность торговых рынков

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2020 года № 633 утверждены Правила организации деятельности торговых рынков, требований к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка. 

Субъект торговой деятельности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных нарушениях» несет ответственность в случаях: продажи товаров (в том числе ввезенных на территорию Республики Казахстан из-за ее пределов) без документов, подтверждающих соответствие и безопасность продукции, и (или) не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров требованиям безопасности; обмана покупателей относительно качества реализуемого товара; обвеса потребителя; торговли товарами в нарушение требований санитарных правил.

При реализации товаров субъектам торговой деятельности необходимо:

1)  соблюдать правила торговли на рынке и внутренний распорядок рынка;

2) соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и требования пожарной безопасности;

3) иметь оригиналы накладных и другие предусмотренные нормативными актами товаросопроводительные документы; документы, подтверждающие соответствие и безопасность товаров;

4) вести налоговый учет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Документы, перечисленные, хранятся у субъекта торговой деятельности в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию контролирующих органов и администрации рынка, а также потребителей.

Передача торгового места третьему лицу производится по согласованию сторон (субъект торговой деятельности и администрация рынка).

Субъекты торговой деятельности исполняют налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Перечень пищевых товаров, запрещенных к продаже на рынке, определяется требованиями санитарных правил.

Запрещается реализация на рынке товаров, запрещенных к свободной реализации в соответствии с Законом.

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках является обязательным. Реализация сырья животного происхождения без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы запрещается.

На коммунальном рынке для реализации продовольственных товаров отводится не менее 70 % торговых мест, из них не менее 10 % торговых мест предоставляется непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям для реализации собственной продукции.

При этом определение конкретного количества торговых мест для реализации продовольственных товаров и торговых мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется администрацией коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами.

К обращению на рынке допускаются товары (продукция) в соответствии с установленными правилами обращения их на рынке в порядке, установленном законодательством в области технического регулирования, а также безопасности пищевой продукции.

Товар, потерявший качество за время продажи и перешедший в разряд недоброкачественных, снимается с продажи.

Уничтожение или дальнейшая переработка продукции и товаров осуществляются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Товары, помещенные на временное хранение, должны быть упакованными в тару. В помещениях хранения товары размещаются с соблюдением принципов товарного соседства, норм складирования, режима и хранения.

Торговля в виде оптовой и розничной продажи товаров, а также оказание услуг на рынке осуществляются субъектами торговой деятельности через стационарные и нестационарные торговые объекты, расположенные на территории рынка.

Специализация и зонирование территории торгового рынка по товарно-отраслевому признаку, а также тип рынка в зависимости от объема и характера осуществляемых на рынке сделок определяются администрацией рынка в соответствии с действующими нормативами.

Классификация рынков

Рынки классифицируются:

1) по товарной специализации:

• продовольственные - по реализации продовольственных товаров;
• непродовольственные - по реализации промышленных товаров, бытовой техники;

2) в зависимости от реализуемых товаров:

• специализированные;
• универсальные;

3) по объемам сделок и способам их осуществления:

• розничные;
• оптовые. 

Универсальный торговый рынок является торговым рынком, на котором торговые места предназначены для осуществления продажи товаров разного класса:

1)    на территории столицы, города республиканского значения и города областного значения торговый рынок состоит из одного и более стационарных торговых объектов, внутри которых могут располагаться нестационарные торговые объекты, за исключением автолавок;

2)    на территории города районного значения, поселка, села торговый рынок состоит из стационарных и (или) нестационарных торговых объектов.

Специализированный торговый рынок является торговым рынком, на котором семьдесят и более процентов товаров от их общего количества предназначены для осуществления продажи товаров одного класса.

Специализированный торговый рынок представляет собой стационарные и (или) нестационарные торговые объекты.

При организации рынка должны быть соблюдены требования санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам оптовой и розничной торговли пищевой продукцией», утвержденных уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарные правила), пожарной безопасности, архитектурные, строительные, ветеринарные, экологические и другие требования в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Размещение сооружений и оборудования на территории рынка должно обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случаях аварийных или чрезвычайных ситуаций.

Что должно быть на торговых рынках

На торговых рынках должны быть:

1) оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-бытовые, складские помещения и места общего пользования;

2) оборудованы доступные для обозрения места, на которых размещаются: 

• информация, содержащая схему размещения на торговом рынке торговых мест;
• схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;
• план эвакуации людей при возникновении пожара, содержащий порядок действий работников организации по проведению безопасной эвакуации людей в безопасную зону, вызову противопожарной службы и организации тушения пожара до прибытия пожарных подразделений;
• информация о порядке и условиях предоставления торговых мест в аренду (пользование), в том числе перечень лиц, имеющих льготы на рынке в соответствии с подпунктом 11) пункта 18 настоящих Правил;
• информация о наличии свободных торговых мест;
• контактные данные (номер телефона и (или) электронный адрес) лица, уполномоченного вести переговоры по предоставлению торговых мест в аренду (пользование);
• информация, предусмотренная законодательством Республики Казахстан о защите прав потребителей;
• информация о местонахождении контрольных средств измерений, книги отзывов и предложений;
• номера телефонов администрации рынка, территориальных подразделений государственных органов, в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органов по ветеринарии и карантину растений, отдела внутренних дел, куда необходимо обращаться в случае возникновения вопросов относительно работы рынка;
• нормы выборки продовольственных товаров для проведения санитарно-ветеринарной экспертизы (размещение такой информации в мясных и плодоовощных павильонах обязательно).

На коммунальном рынке располагаются информационные стенды о текущих розничных ценах на социально значимые продовольственные товары, согласно перечню социально значимых продовольственных товаров, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2010 года № 145. Также такой информационный стенд может содержать информацию о текущих розничных ценах на иные продовольственные товары.

Территория рынка оснащается указателями направлений к торговым рядам (плодоовощным, мясным, молочным, бытовых товаров, одежды, обуви и другим), объектам общественного питания, контрольным средствам измерения, автобусным остановкам, выходам и другим.

Рынок оснащается необходимым торговым инвентарем, оборудованием, в том числе контрольными средствами измерения, допущенными к применению в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений».

В каждом продовольственном торговом зале устанавливаются контрольные средства измерений.

Действия администрации рынка

Администрация рынка осуществляет:

1) работу торгового рынка и условия для его функционирования в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, настоящими Правилами и утвержденным регламентом работы торгового рынка;

2) своевременную уборку и благоустройство территории торгового рынка;

3) проведение не менее одного раза в месяц санитарного дня на территории и объектах торгового рынка в соответствии с графиком;

4) сервисное обслуживание объектов и мест торговли на территории торгового рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения и устойчивое соединение с Интернетом, а также обеспечение исправным торговым инвентарем и контрольными весами, соответствующими условиями их эксплуатации согласно установленным требованиям в законодательстве Республики Казахстан;

5) принятие мер по поддержанию общественного порядка, пожарной безопасности, организации сторожевой охраны;

6) размещение вывески (на государственном и русском языках) при входе на территорию торгового рынка (с указанием типа рынка, специализации, названия, режима работы, номеров телефонов администрации торгового рынка;

7) работу по оказанию услуг согласно утвержденному перечню дополнительных услуг и по установленным тарифам в соответствии с утвержденным регламентом работы торгового рынка;

8) деятельность субъектов и объектов торгового рынка согласно заключенным договорам аренды (пользования) торговых объектов, торговых мест посредством информационной системы уполномоченного органа;

9) работу по предоставлению льгот отдельным категориям граждан по оказываемым услугам администрацией торгового рынка согласно решению собственника (владельца) торгового рынка, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

10) предоставление служебных помещений для размещения постоянных пунктов негосударственным организациям, осуществляющим деятельность по охране правопорядка и пожарной безопасности, органам ветеринарного надзора и другим на договорной основе через информационную систему уполномоченного органа;

11) уведомление не менее чем за месяц субъектов торгового рынка об утверждении перечня дополнительных услуг в информационной системе уполномоченного органа;

12) информирование субъектов торгового рынка, реализующих социально значимые продовольственные товары, о размере предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары на торговых рынках;

13) установку схемы (схем) размещения объектов торгового рынка для его субъектов и покупателей;

14) работу по своевременному и полному внесению сведений в информационную систему уполномоченного органа;

15) представление в информационную систему уполномоченного органа один раз в год информации о торгующих (арендаторах) на торговом рынке, сведения о товарах, реализуемых на торговом рынке;

16) работу по рассмотрению замечаний и предложений от арендаторов, полученных через QR-код в информационной системе уполномоченного органа, для последующего принятия мер по их устранению и предоставлению результатов рассмотрения заявителю в установленные регламентом работы торгового рынка сроки посредством информационной системы уполномоченного органа;

17) мониторинг соответствия продавцов (арендаторов) и занимаемых ими торговых объектов и (или) торговых мест требованиям, установленным настоящими Правилами и регламентом работы торгового рынка, и размещение итогов мониторинга в информационной системе уполномоченного органа;

18) размещение QR-кода на каждом арендованном торговом месте для возможности арендаторам оставлять предложения, жалобы и обращения к руководству торгового рынка.

Регламент работы торгового рынка и перечень дополнительных услуг размещаются в информационной системе уполномоченного органа не позднее 25 января.
Внесение изменений и дополнений в регламент работы торгового рынка осуществляется администрацией торгового рынка на основании решения собственника (владельца) данного торгового рынка.

Информация о таких изменениях и дополнениях вносится администрацией торгового рынка не позднее 3 (три) рабочих дней после принятия такого решения.

Собственник (владелец) торгового рынка исполняет налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Регламент работы торгового рынка

Регламент работы торгового рынка включает в себя:

1) полное и сокращенное (при его наличии), в том числе фирменное наименование, организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) специализацию торгового рынка;

4) схему торгового рынка;

5) схему эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;

6) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания или других льгот на торговом рынке;

7) порядок и условия предоставления торговых мест, оказания услуг, их характеристики, размеры стоимости за их предоставление;

8) условия договора аренды (пользования), в том числе порядок и основания для его расторжения;

9) порядок тарифообразования на услуги по предоставлению в аренду торговых мест, содержащий описание основных затрат, включаемых в данный тариф, сроки и порядок внесения изменений в тариф.

Изменения в Правилах организации деятельности торговых рынков  с 14 мая 2023 года

С 14 мая 2023 года введены в действие новые "Правила организации деятельности торговых рынков, требований к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка".

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2023 года № 341 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2020 года № 633 «Об утверждении Правил организации деятельности торговых рынков, требований к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка».