Экологический отпуск — это отпуск, предоставляемый гражданам, пострадавшим вследствие экологического бедствия и ядерных испытаний, относится к дополнительному оплачиваемому ежегодному трудовому отпуску.

Некоторые части нашей республики вследствие применения ядерного оружия и других пагубных климатических влияний были признаны зонами радиационного или экологического бедствия. Гражданам, проживавшим в этих регионах, законодательством предусмотрены различного рода поддержки в социальной и медицинской сферах. Выплаты проживавшим при Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, Экологическое бедствие в Приаралье.
Порядок выплат регламентируется ЗРК "О социальной защите граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы", и ЗРК "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне". ЗРК призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших вследствие длительных ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. 

Правовые основания для экологических выплат

Закон РК "О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне" от 18 декабря 1992 года № 1787-XII устанавливает статус граждан и классификацию территорий, пострадавших от воздействия многолетних ядерных взрывов, определяет перечень компенсаций, льгот и мероприятий по социально-экономическому развитию территории.

Статьей 10 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII предусмотрены категории граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний.

При этом к пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся:

граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведения воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 гг.);

граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на этих территориях в период проведения подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 гг.;

граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 год;

дети лиц, указанных во втором и третьем абзацах настоящей статьи, признанные инвалидами или имеющие заболевания, при установлении причинной связи между их состоянием здоровья и фактом пребывания одного из родителей в указанных в Законе зонах. 

Касательно выдачи удостоверения, предоставляющего право на льготы и компенсации

Согласно статье 11 данного Закона лицам, указанным в статье 10, выдаются удостоверения, являющиеся документами, подтверждающими право на льготы и компенсации.

Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, и выдача им удостоверений осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

В свою очередь, Правила регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплаты им единовременной государственной денежной компенсации и выдачи удостоверений, подтверждающих право на льготы и компенсации, утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 110, для граждан независимо от временного или постоянного их проживания.

Касательно дополнительной оплаты труда и экологического отпуска

Согласно подпункту 1) статье 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII население, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 имеет право на:

дополнительную оплату труда по зонам в размере:

чрезвычайного радиационного риска - 2 месячных расчетных показателя;

максимального радиационного риска - 1,75 месячного расчетного показателя;

повышенного радиационного риска - 1,5 месячного расчетного показателя;

минимального радиационного риска - 1,25 месячного расчетного показателя;

на территории с льготным социально-экономическим статусом - одного месячного расчетного показателя.

Согласно подпункту 3) статье 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по зонам:

чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;

максимального радиационного риска - 12 календарных дней;

повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;

минимального радиационного риска - 7 календарных дней;

территория с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней. 

В том числе экологические выплаты в разрезе территории зоны риска

Зона чрезвычайного радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 5 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к зоне чрезвычайного радиационного риска относятся территории Саржалского сельского округа Абайского района, Долонского сельского округа Бескарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса упраздненного Жанасемейского района Восточно-Казахстанской области.	2МРП	14 календарных дней

Зона максимального радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 6 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к зоне максимального радиационного риска относятся населенные пункты Абайского, Бескарагайского и упраздненного Жанасемейского районов, Акбулакского, Абралинского, Алгабасского, Айнабулакского, Караоленского и Танатского сельских округов города Семей Восточно-Казахстанской области, Акжарского и Малдарского сельских округов Майского района Павлодарской области.	1,75 МРП	12 календарных дней

Зона повышенного радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 7 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к этой зоне относятся населенные пункты Бородулихинского, Жарминского, Аягузского, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланского районов, города Семей, Курчатов, Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области; Каркаралинский район Карагандинской области в пределах территории упраздненного Казыбекбийского района, Майский район Павлодарской области.	1,5 МРП	10 календарных дней

Зона минимального радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 8 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к зоне минимального радиационного риска относятся населенные пункты Урджарского, упраздненного Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Зайсанского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области; Каркаралинского района Карагандинской области, не включая территорию упраздненного Казыбекбийского района; Лебяжинского района Павлодарской области.	1,25 МРП	7 календарных дней

Территория с льготным социально-экономическим статусом

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 9 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к этой зоне относится Баянаульский район Павлодарской области.	1 МРП	5 календарных дней

На основании изложенного статьей 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII, дополнительная оплата труда и экологический отпуск предоставляется гражданам, проживающим на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 указанного Закона РК.

Для выехавших с указанных зон бедствия, но имеющих удостоверение на экологические льготы, положения статьи 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII не распространяется.

Некоторые вопросы по экологическим выплатам

Письмом Министерство труда и социальной защиты населения от 12 февраля 2004 г. № 09-2-15/613 выражены следующие позиции касательно экологических выплат.

1. Выплата дополнительной оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по зонам радиационного риска при работе в нескольких организациях осуществляется по заключенным индивидуальным трудовым договорам, в которых предусматривается дополнительная оплата труда и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

2. Дополнительная оплата труда населению, как мера социальной поддержки, исчисляется из месячного расчетного показателя и выплачивается работнику один раз в месяц независимо от отработанных дней графика работы.

3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работающим гражданам, проживающим в зонах радиационного риска, согласно статье 13 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" за фактически отработанный на данном предприятии период или пропорционально отработанному периоду времени согласно условиям индивидуального трудового договора, независимо от графика работы.

Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно, вне зависимости от того, предоставлен или нет очередной трудовой отпуск, не переносится и не заменяется компенсацией. Исключением в данном случае является увольнение работника. В этом случае компенсация за неиспользованный трудовой отпуск, выплачиваемая работнику при увольнении, включает компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск, так как при исчислении средней заработной платы для оплаты трудового отпуска дополнительная оплата труда учитывается и включается в сумму средней заработной платы.

Работник, которому предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по зонам, в соответствии со статьей 13 Закона, не может быть отозван до истечения его срока.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по просьбе работника может быть присоединен к очередному трудовому отпуску или предоставлен в другое время.

4. Дополнительная оплата труда и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренные статьей 13 Закона, не предоставляются работающим гражданам, выехавшим и не проживающим на определенных Законом территориях независимо от наличия удостоверения, подтверждающего право на льготы и компенсации.