Согласительная комиссия - постоянно действующий орган, создаваемый в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.

Действующее законодательство предусматривает возможность любой из сторон трудового спора обратиться в суд. Однако сегодняшнее обязательное требование перед судебным рассмотрением - обращение в согласительную комиссию.

Прежде чем начать разговор о действиях и возможностях согласительной комиссии, следует определиться с некоторыми основными понятиями.

Индивидуальный трудовой спор - это спор между одним работником и работодателем.

Как решается трудовой спор:

• самостоятельно (стороны устраняют причины конфликта);
• при содействии согласительной комиссии;
• в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст. 159 Трудового кодекса РК:

согласительная комиссия - постоянно действующий орган, создаваемый в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» говорит о том, что обращение в согласительную комиссию является обязательной стадией досудебного порядка урегулирования возникшего трудового спора. 

Исходя из приведенных норм законодательства, ясно, что если в компании возник трудовой спор, то вынести его рассмотрение в судебной инстанции не получится, если не было рассмотрения согласительной комиссией.

Порядок формирования согласительной комиссии на предприятии

Очень важно знать, каковы требования к формированию согласительной комиссии, потому что нарушение процедуры построения согласительной комиссии поставит под сомнение законность ее решений.

В соответствии с требованием п. 3 ст. 159 ТК РК, «количественный состав членов согласительной комиссии, порядок ее работы, содержание и порядок принятия решения согласительной комиссией, срок полномочий согласительной комиссии, вопрос о привлечении посредника устанавливаются в письменном соглашении между работодателем и представителями работников либо в коллективном договоре».

Указанное требование предусматривает участие представителей работников в процессе создания согласительной комиссии. Здесь самое время проверить: есть ли в вашей компании представители работников? Если нет, их следует избрать.

Если же представители работников в организации все же есть, следует убедиться, что работники выбрали своих представителей так, как того требует закон.

«Представители работников» - органы профессиональных союзов, их объединений, а при их отсутствии выборные представители, избранные и уполномоченные на общем собрании (конференции) работников большинством голосов участников, при присутствии на нем не менее двух третей работников (делегатов конференции).

Количество членов согласительной комиссии и то, как она будет работать, следует установить в коллективном договоре  либо отдельным соглашением между работодателем и представителями работников.

В качестве образца для разработки Соглашения можно воспользоваться МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАБОТЕ СОГЛАСИТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ (Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки, 2016).

Закон не ограничивает компанию при выборе количества членов согласительной комиссии и регламента ее работы и других аспектов деятельности.

Порядок разрешения трудового спора

За разрешением своих проблем в согласительную комиссию вправе обратиться работодатель, работник либо бывший работник.

Порядок обращения определен в ст. 159 ТК РК:

• Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день подачи.
• Спор рассматривается в присутствии заявителя и (или) уполномоченного им представителя в пределах делегированных ему полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами РК.
• Согласительная комиссия обязана рассмотреть спор в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и выдать сторонам спора копии решения в трехдневный срок со дня его принятия.

Сроки обращения в согласительную комиссию и сроки исполнения ее решений

Не устанавливая требования к порядку формирования согласительной комиссии, не диктуя порядок действий и принятия решений, закон, при этом, регулирует некоторые временные рамки. Сроки, связанные с решением индивидуального трудового спора:

• по спорам о восстановлении на работе - один месяц со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора, в согласительную комиссию, а для обращения в суд - два месяца со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо при неисполнении ее решения стороной трудового договора;
• по другим трудовым спорам - один год с того дня, когда работник или работодатель узнал  или должен был узнать о нарушении своего права.

Течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору, а также в случае отсутствия согласительной комиссии до ее создания.

Если сторона трудовых отношений обратилась в согласительную комиссию после окончания установленного законом срока, согласительная комиссия вправе этот срок пересмотреть и принять заявление к рассмотрению. Но согласительная комиссия также вправе после окончания этого срока отказать в рассмотрении спора. Другими словами, право продлить срок обращения или не продлевать принадлежит самой комиссии.

Если сторона, обратившаяся за защитой своих прав в согласительную комиссию, не удовлетворена решением либо это решение не исполняется, она вправе обратиться в суд.

Какие знания и навыки должны иметь члены согласительной комиссии

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 159 ТК РК, стороны согласительной комиссии обязаны проводить ежегодное обучение членов согласительной комиссии основам трудового законодательства РК, развитию умения вести переговоры и достижению консенсуса в трудовых спорах.

Именно это требование и определяет, какими знаниями и навыками должен обладать член согласительной комиссии. В первую очередь, здесь важны знания трудового законодательства, так как именно его нарушения лежат в основе любого трудового спора.

Гарантии для членов согласительной комиссии

Как было сказано, в состав согласительной комиссии должны входить представители работников и работодателя. Как правило, все они сотрудники одного коллектива, занимающие определенные должности или выполняющие определенную работу. Работа в качестве члена согласительной комиссии ни у кого из них не предусмотрена должностной инструкцией.

Проще говоря, участвуя в работе комиссии, сотрудник не стоит у станка и не делает того, за что, в соответствии с трудовым договором, получает заработную плату. Однако работник не выполняет свою работу не по собственной воле, его наделил особыми полномочиями коллектив или Соглашение о согласительной комиссии.

Как разрешить это противоречие? Дело в том, что участие в разрешении трудового спора является для сотрудников (членов комиссии) общественной обязанностью.

Статья 124 ТК РК определяет действия работодателя, когда работник выполняет подобные поручения. Так, работодатель освобождает работников от выполнения трудовых обязанностей на время привлечения их к государственным или общественным обязанностям в случаях, предусмотренных законами РК, с сохранением за ними места работы (должности). Участие в работе согласительной комиссии как раз такой случай.

Руководствуясь требованиями указанной статьи, при поступлении в согласительную комиссию заявления о рассмотрении трудового спора, работодателю следует издать приказ об освобождении сотрудников, входящих в согласительную комиссию, от работы.

Несмотря на то, что сотрудник в указанный период не выполняет свои непосредственные трудовые обязанности, тем не менее период рассмотрения трудового спора следует относить к рабочему времени. Что касается оплаты, то за этот период работнику (члену согласительной комиссии) должна быть начислена и выплачена средняя заработная плата. Данное требование по оплате труда установлено и закреплено п. 2 ст. 124 ТК РК.

Ключевые аспекты статьи:

1. Обязательное соблюдение порядка формирования согласительной комиссии - один из залогов законности ее решений.
2. При рассмотрении трудового спора крайне важно соблюдать установленные законом процедуры.
3. Законодательство устанавливает четкие временные рамки для обращения в согласительную комиссию и исполнения ее решений.
4. Члены согласительной комиссии должны на регулярной основе повышать уровень знаний, необходимых для решения трудовых споров.
5. Необходимо соблюдать условия оплаты деятельности членов согласительной комиссии в период рассмотрения трудового спора.