Согласительная комиссия - постоянно действующий орган, создаваемый в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.

Действующее законодательство предусматривает возможность любой из сторон трудового спора обратиться в суд. Однако сегодняшнее обязательное требование перед судебным рассмотрением - обращение в согласительную комиссию.

Прежде чем начать разговор о действиях и возможностях согласительной комиссии, следует определиться с некоторыми основными понятиями.

Индивидуальный трудовой спор - это спор между одним работником и работодателем.

Как решается трудовой спор:

• самостоятельно (стороны устраняют причины конфликта);
• при содействии согласительной комиссии;
• в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст. 159 Трудового кодекса РК:

согласительная комиссия - постоянно действующий орган, создаваемый в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» говорит о том, что обращение в согласительную комиссию является обязательной стадией досудебного порядка урегулирования возникшего трудового спора. 

Исходя из приведенных норм законодательства, ясно, что если в компании возник трудовой спор, то вынести его рассмотрение в судебной инстанции не получится, если не было рассмотрения согласительной комиссией.

Порядок формирования согласительной комиссии на предприятии

Очень важно знать, каковы требования к формированию согласительной комиссии, потому что нарушение процедуры построения согласительной комиссии поставит под сомнение законность ее решений.

В соответствии с требованием п. 3 ст. 159 ТК РК, «количественный состав членов согласительной комиссии, порядок ее работы, содержание и порядок принятия решения согласительной комиссией, срок полномочий согласительной комиссии, вопрос о привлечении посредника устанавливаются в письменном соглашении между работодателем и представителями работников либо в коллективном договоре».

Указанное требование предусматривает участие представителей работников в процессе создания согласительной комиссии. Здесь самое время проверить: есть ли в вашей компании представители работников? Если нет, их следует избрать.

Если же представители работников в организации все же есть, следует убедиться, что работники выбрали своих представителей так, как того требует закон.

«Представители работников» - органы профессиональных союзов, их объединений, а при их отсутствии выборные представители, избранные и уполномоченные на общем собрании (конференции) работников большинством голосов участников, при присутствии на нем не менее двух третей работников (делегатов конференции).

Количество членов согласительной комиссии и то, как она будет работать, следует установить в коллективном договоре  либо отдельным соглашением между работодателем и представителями работников.

В качестве образца для разработки Соглашения можно воспользоваться МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАБОТЕ СОГЛАСИТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ (Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки, 2016).

Закон не ограничивает компанию при выборе количества членов согласительной комиссии и регламента ее работы и других аспектов деятельности.

Порядок разрешения трудового спора

За разрешением своих проблем в согласительную комиссию вправе обратиться работодатель, работник либо бывший работник.

Порядок обращения определен в ст. 159 ТК РК:

• Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день подачи.
• Спор рассматривается в присутствии заявителя и (или) уполномоченного им представителя в пределах делегированных ему полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами РК.
• Согласительная комиссия обязана рассмотреть спор в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и выдать сторонам спора копии решения в трехдневный срок со дня его принятия.

Сроки обращения в согласительную комиссию и сроки исполнения ее решений

Не устанавливая требования к порядку формирования согласительной комиссии, не диктуя порядок действий и принятия решений, закон, при этом, регулирует некоторые временные рамки. Сроки, связанные с решением индивидуального трудового спора:

• по спорам о восстановлении на работе - один месяц со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора, в согласительную комиссию, а для обращения в суд - два месяца со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо при неисполнении ее решения стороной трудового договора;
• по другим трудовым спорам - один год с того дня, когда работник или работодатель узнал  или должен был узнать о нарушении своего права.

Течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору, а также в случае отсутствия согласительной комиссии до ее создания.

Если сторона трудовых отношений обратилась в согласительную комиссию после окончания установленного законом срока, согласительная комиссия вправе этот срок пересмотреть и принять заявление к рассмотрению. Но согласительная комиссия также вправе после окончания этого срока отказать в рассмотрении спора. Другими словами, право продлить срок обращения или не продлевать принадлежит самой комиссии.

Если сторона, обратившаяся за защитой своих прав в согласительную комиссию, не удовлетворена решением либо это решение не исполняется, она вправе обратиться в суд.

Какие знания и навыки должны иметь члены согласительной комиссии

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 159 ТК РК, стороны согласительной комиссии обязаны проводить ежегодное обучение членов согласительной комиссии основам трудового законодательства РК, развитию умения вести переговоры и достижению консенсуса в трудовых спорах.

Именно это требование и определяет, какими знаниями и навыками должен обладать член согласительной комиссии. В первую очередь, здесь важны знания трудового законодательства, так как именно его нарушения лежат в основе любого трудового спора.

Гарантии для членов согласительной комиссии

Как было сказано, в состав согласительной комиссии должны входить представители работников и работодателя. Как правило, все они сотрудники одного коллектива, занимающие определенные должности или выполняющие определенную работу. Работа в качестве члена согласительной комиссии ни у кого из них не предусмотрена должностной инструкцией.

Проще говоря, участвуя в работе комиссии, сотрудник не стоит у станка и не делает того, за что, в соответствии с трудовым договором, получает заработную плату. Однако работник не выполняет свою работу не по собственной воле, его наделил особыми полномочиями коллектив или Соглашение о согласительной комиссии.

Как разрешить это противоречие? Дело в том, что участие в разрешении трудового спора является для сотрудников (членов комиссии)