Учёт

В Правила госзакупок внесены изменения: изменены требования к предоставлению подтверждающих документов

5174

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 8 октября 2024 года № 676 внесены изменения и дополнения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок», сообщает Учет.kz.

Приказ вводится в действие с 20 октября 2024 года.

Целью приказа является пересмотр требований к предоставлению подтверждающих документов по опыту работы.

Проектом приказа в Правила осуществления государственных закупок (далее – Правила) внесены следующие изменения и дополнения:

Сравнительная таблица 
к приказу Министра финансов Республики Казахстан от 8 октября 2024 года № 676 
«О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 
«Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» 

Структурный элемент правового акта

Предыдущая редакция

Утвержденная редакция

1.    

пункт 53

53. В случаях выявления органами государственных доходов фактов искажения, снижения, не отражения и/или необоснованного завышения показателей финансовой устойчивости, в том числе путем представления потенциальными поставщиками дополнительных форм налоговых отчетностей и (или) отзыва налоговых деклараций, уполномоченный орган:

1) корректирует на веб-портале сведения по таким потенциальным поставщикам согласно фактическим данным органов государственных доходов;

2) не отображает на веб-портале показатели финансовой устойчивости таких потенциальных поставщиков до устранения нарушения по уведомлениям органов государственных доходов об устранении нарушений налогового законодательства, влекущих необоснованное завышение показателей финансовой устойчивости, выявленных по результатам камерального контроля за период трех лет, предшествующих предыдущему году;

3) в случаях, предусмотренных статьей 11 Закона принимает меры по включению таких потенциальных поставщиков в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

53. В случаях выявления органами государственных доходов фактов снижения, а также искажения и (или) не отражения показателей финансовой устойчивости, влекущие их завышение, в том числе путем представления потенциальными поставщиками дополнительных форм налоговых отчетностей и (или) отзыва налоговых деклараций, уполномоченный орган:

1) корректирует на веб-портале сведения по таким потенциальным поставщикам согласно фактическим данным органов государственных доходов, за исключением случаев их завышения;

2) не отображает на веб-портале показатели финансовой устойчивости таких потенциальных поставщиков до устранения нарушения по уведомлениям органов государственных доходов об устранении нарушений налогового законодательства, влекущих необоснованное завышение показателей финансовой устойчивости, выявленных по результатам камерального контроля за период трех лет, предшествующих предыдущему году;

3) в случаях, предусмотренных статьей 11 Закона принимает меры по включению таких потенциальных поставщиков в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

2.    

пункт 90

90. В целях подтверждения достоверности сведений и документов, подтверждающих опыт работы, потенциальный поставщик обращается
в соответствующие государственные органы,
а также к должностным и иным физическим
и юридическим лицам в порядке, определенном настоящими Правилами.

90. В целях подтверждения достоверности сведений и документов, подтверждающих опыт работы, потенциальный поставщик обращается в соответствующие государственные органы, в порядке, определенном настоящими Правилами.

3.    

пункт 91

91. Заявки потенциальных поставщиков
о внесении в электронный депозитарий сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год, по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств, ведомством уполномоченного органа
и его территориальными подразделениями, рассматриваются с учетом следующих требований:

1) достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств и введенным
в эксплуатацию с 1 января 2014 года, определяется на основе данных органов казначейства.

при отсутствии сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год, в информационной системе казначейства, такие сведения рассматриваются
в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом 2) пункта 91 настоящих Правил;

2) достоверность сведений и документов, указанных в заявке потенциального поставщика по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств и введенным
в эксплуатацию до 1 января 2014 года, подтверждаются:

заказчиком (в случае реорганизации – правопреемником заказчика) и (или) собственником;

уполномоченным органом, осуществляющим функции в области архитектуры и градостроительства либо органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль либо уполномоченным органом в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения объекта строительства;

при этом такое подтверждение осуществляется на основании обращений потенциальных поставщиков письмами от не менее одного из вышеуказанных лиц, представленных посредством веб-портала
с использованием электронной цифровой подписи таких лиц;

3) соответствие документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика формам, утвержденным уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике Казахстан».

При несоответствии документов требованиям, указанным в части первой настоящего подпункта, такие документы признаются достоверными и вносятся
в электронный депозитарий в случаях, если имеется подтверждение достоверности таких документов:

от органов казначейства по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств
и введенным в эксплуатацию с 1 января 2014 года;

от одного из лиц, указанных в подпункте 2) настоящего пункта;

вступившим в законную силу решением суда.

91. Заявки потенциальных поставщиков о внесении в электронный депозитарий сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год, по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств, ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями, рассматриваются с учетом следующих требований:

1) достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика определяется на основе данных органов казначейства;

2) соответствие документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика требованиям пункта 253 настоящих Правил.

4.    

пункт 92

92. Заявки потенциальных поставщиков
о внесении в электронный депозитарий сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год по объектам, финансируемым за счет внебюджетных средств ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями, рассматриваются с учетом следующих условий:

1) сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика по технически сложным объектам, подтверждаются:

заказчиком (в случае реорганизации – правопреемником заказчика) и (или) собственником; 

органом, осуществляющим функции в области архитектуры и градостроительства либо органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль либо уполномоченным органом в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения объекта строительства.

При этом такое подтверждение осуществляется на основании обращений потенциальных поставщиков письмами от не менее двух из вышеуказанных лиц, представленных посредством веб-портала
с использованием электронной цифровой подписи таких лиц.

В случае отсутствия у заказчика объекта строительства возможности подтверждения посредством веб-портала, потенциальный поставщик прикладывает к заявке электронную копию письма, полученного от него;

2) достоверность сведений и документов, указанных в заявке потенциального поставщика по объектам, финансируемым за счет внебюджетных средств, подтверждаются:

заказчиком или собственником;

органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль по месту нахождения объекта строительства;

местным исполнительным органом, осуществляющим функции в области архитектуры и градостроительства по месту нахождения объекта строительства в случаях введения объекта в эксплуатацию с 1 января 2016 года;

иными физическими и юридическими лицами, связанными с приемкой построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно в случаях введения объекта
в эксплуатацию до 1 января 2016 года.

При этом такое подтверждение осуществляется на основании обращений потенциальных поставщиков письмами от не менее двух вышеуказанных лиц, представленных посредством веб-портала
с использованием электронной цифровой подписи таких лиц;

В случае отсутствия у лиц, указанных
в абзаце втором и пятом настоящего подпункта возможности подтверждения посредством веб-портала, потенциальный поставщик прикладывает к заявке электронную копию письма, полученного от него;

3) соответствие документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика формам, утвержденным уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике Казахстан».

В случае несоответствия документов требованиям, указанным в части первой настоящего подпункта, такие документы признаются достоверными и вносятся
в электронный депозитарий в случаях, если имеется подтверждение достоверности таких документов:

от не менее двух уполномоченных органов и лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта;

вступившим в законную силу судебных актов.

92. Заявки потенциальных поставщиков о внесении в электронный депозитарий сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год по объектам, финансируемым за счет внебюджетных средств ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями, рассматриваются с учетом следующих условий:

1) сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, подтверждаются:

органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль и (или) органом, осуществляющим функции в области архитектуры и градостроительства. При этом, такое подтверждение осуществляется на основании обращений потенциальных поставщиков, от вышеуказанных органов, представленных посредством веб-портала;

информационной системы государственной экспертной организации либо письмами аккредитованных экспертных организаций, представленных посредством веб-портала от таких экспертных организаций на основании обращений потенциальных поставщиков;

2) соответствие документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика требованиям пункта 253 настоящих Правил.»;

6.    

пункт 93-1

93-1. Достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по инжиниринговым услугам по техническому надзору за последние пять лет, подтверждаются актами приемки объектов строительства (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов) в эксплуатацию по форме, утвержденной уполномоченным органом
в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике Казахстан».

Достоверность акта приемки объекта
в эксплуатацию подтверждается:

1) по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств, на основе данных органов казначейства;

2) по объектам, финансируемым за счет внебюджетных средств, на основе данных:

заказчика (в случае реорганизации – правопреемника заказчика) и (или) собственника;

уполномоченного органа, осуществляющего функции в области архитектуры и градостроительства либо уполномоченным органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль либо уполномоченным органом
в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения объекта строительства.

При этом такое подтверждение осуществляется на основании обращений потенциальных поставщиков письмами от не менее двух из вышеуказанных лиц, представленных посредством веб-портала
с использованием электронной цифровой подписи таких лиц.

В случае отсутствия у заказчика объекта строительства возможности подтверждения посредством веб-портала, потенциальный поставщик прикладывает к заявке электронную копию письма, полученного от него.

В случае несоответствия акта приемки объекта строительства (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация
и капитальный ремонт существующих объектов) в эксплуатацию форме, утвержденной уполномоченным органом
в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике Казахстан», такой документ признается достоверными и вносится в электронный депозитарий в случаях, если имеется подтверждение достоверности таких документов:

от не менее двух уполномоченных органов и лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) части второй настоящего пункта;

либо:

вступившего в законную силу решения суда.

93-1. Достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по инжиниринговым услугам по техническому надзору за строительно-монтажными работами за последние пять лет, подтверждаются документами, предусмотренными частью второй пункта 280 настоящих Правил, а также в порядке, предусмотренном пунктами 91 и 92 настоящих Правил.

13. \

пункт 255

255. В случае, если потенциальный поставщик имеет опыт работы в качестве субподрядчика представляются электронные копии актов приемки выполненных работ
и приемки объекта в эксплуатацию, в котором указываются сведения об этом субподрядчике.

255. Исключить.

14.

пункт 256

256. В случае отсутствия сведений
о субподрядчике в акте приемки объекта
в эксплуатацию, дополнительно представляется электронная копия декларации о соответствии, в которой указываются сведения об этом субподрядчике.

256. Исключить.

15.

пункт 257

257. В случае, если предметом конкурса является строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог, документом, подтверждающим опыт работы, являются электронные копии актов приемки выполненных работ (сертификаты, акты приемки выполненных работ согласно ведомости договорной цены) и приемки объектов в эксплуатацию.

257. Исключить.

18.

пункт 273-1

273-1. Отсутствует.

273-1. Заявка потенциального поставщика, участвующего в государственных закупках инжиниринговых услуг по техническому надзору за строительно-монтажными работами, в части заполнения сведений, влияющих на конкурсное ценовое предложение, формируется веб-порталом автоматически.»;

19.

пункт 274

274. При осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства (строительно-монтажные работы и работы по проектированию) сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, находящихся в электронном депозитарии со статусом «Подтверждено» рассчитывается веб-порталом автоматически
и обжалованию в порядке статьи 47 Закона, не подлежат.

274. При осуществлении государственных закупок строительно-монтажных работ и работ по разработке проектной (проектно-сметной) документации, а также инжиниринговых услуг по техническому надзору за строительно-монтажными работами, сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, находящихся в электронном депозитарии со статусом «Подтверждено» рассчитывается веб-порталом автоматически и обжалованию в порядке статьи 47 Закона, не подлежат.

20.

пункт 280

280. Документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых услуг, являются электронные копии актов оказанных услуг и счетов-фактур.

При осуществлении государственных закупок услуг технического надзора документом, подтверждающим опыт работы, является акт приемки объекта
в эксплуатацию по форме, утвержденной уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

280. Документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых услуг, являются электронные копии актов оказанных услуг и счетов-фактур.

Документами, подтверждающими опыт работы инжиниринговых услуг по техническому надзору за строительно-монтажными работами, являются:

1) электронная копия акта приемки объекта строительства в эксплуатацию, по форме утвержденной в соответствии с подпунктом 22-2) статьи 20 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением объектов текущего, среднего ремонтов, а также объектов принимаемых в эксплуатацию собственником самостоятельно;

2) электронная копия талона о приеме уведомления о начале строительно-монтажных работ по форме утвержденной в соответствии с подпунктом 4) статьи 11 Закона о разрешениях и уведомлениях;

3) электронная копия положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы проекта.

Потенциальный поставщик, имеющий опыт работы в электронном депозитарии со статусом «Подтверждено» вносит документы, предусмотренные подпунктами 2) и 3) части второй настоящего пункта в срок до 15 декабря 2024 года, которые применяются в государственных закупках, опубликованных с 1 января 2025 года.

В случае, невнесения потенциальным поставщиком документов, предусмотренных подпунктом 2) и 3) настоящего пункта в электронный депозитарий в срок до 15 декабря 2024 года либо принятия ведомством уполномоченного органа решения, предусмотренного подпунктом 2) пункта 96 настоящих Правил, опыт работы потенциального поставщика, находящийся в электронном депозитарии со статусом «Подтверждено» переходит в статус «Не активный» и не учитывается при расчете критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика.»;

21.

пункт 283

283. В случае, если сумма, выделенная для осуществления государственной закупки, не превышает четырестатысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год и потенциальный поставщик имеет показатель уплаченных налогов свыше трех процентов, веб-порталом автоматически присваивается условная скидка за каждую превышающую одну десятую (0,1) процента в размере одной десятой (0,1) процента, но не более трех процентов.

283. В случае, если потенциальный поставщик имеет показатель уплаченных налогов свыше трех процентов, веб-порталом автоматически присваивается условная скидка за каждую превышающую одну десятую (0,1) процента в размере одной десятой (0,1) процента, но не более трех процентов.

Также данным приказом приложения 5 Перечень сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по строительно-монтажным работам  и работам по разработке проектной (проектно-сметной) документации, вносимых в электронный депозитарий и 5-1 Перечень сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по инжиниринговым услугам  по техническому надзору за строительно-монтажными работами, вносимых в электронный депозитарий, изложены в новой редакции.