После смены гражданства бывшим гражданином РК, последний признается иностранцем, независимо от того, что он возможно родился и прожил десятки лет в Казахстане.

В соответствии с пп.4) п.1 ст. 26 и пп.6) п.1 ст. 30 Трудового кодекса РК от 23 ноября 2015 № 414-V ЗРК с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.10.2021 г. (далее-ТК), не допускается заключение трудового договора:

• с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории РК (то есть не имеющими Вида на жительство в РК), до получения работодателем разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданной в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения, иностранным работникам, либо до получения разрешения трудовому иммигранту, выдаваемого органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РК, или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами РК;

Трудовой договор с иностранным работником заключается в пределах срока, указанного в выданных местным исполнительным органом разрешениях на привлечение иностранной рабочей силы, за исключением работников из стран ЕАЭС, для привлечения которых, не требуется получение разрешения.

При этом, пп.3) п.1 ст. 60 ТК устанавливается, что трудовой договор подлежит прекращению вследствие нарушения условий заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения трудовых отношений в случаях заключения трудового договора с иностранцами и лицами без гражданства без получения в установленном порядке разрешений иностранному работнику на трудоустройство либо на привлечение иностранной рабочей силы или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами Республики Казахстан.

Таким образом, с получением гражданства другой страны данные работники автоматически переходят в разряд иностранцев, в силу чего продолжение с ними трудовых отношений без получения разрешения местного исполнительного органа не допускается.

Вместе с тем, п.3 ст. 2 Трудового кодекса определено, что если международным договором, ратифицированным РК, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.

Международные договоры, ратифицированные РК, к трудовым отношениям применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Между странами, входящими в Евразийский Экономический Союз (далее-ЕАЭС), которыми являются: Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения и Кыргызская Республика, 14 октября 2014 года был заключен Договор о ЕАЭС, вступивший в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с Договором ЕАЭС, с 2015 года созданы благоприятные условия для свободного передвижения трудящихся государств-членов ЕАЭС, включая Казахстан и Россию, где для передвижения рабочей силы государствами - членами устранены административные барьеры для осуществления трудовой деятельности на территории государств-членов ЕАЭС.

То есть трудящимся государств-членов ЕАЭС, включая Россию, не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (в Казахстане). При этом трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений Договора о ЕАЭС. Следовательно, с гражданами из стран ЕАЭС трудовой договор заключается на тех же основаниях, что и с гражданами РК.

Следует заметить, что Трудовым кодексом не установлены требования работодателя расторгать с иностранным работником трудовой договор, заключенный ранее до смены гражданства и заключать с ним новый после смены гражданства.

В силу этого, получение данным работником гражданства государств, входящих в ЕвразЭС, включая Россию, не является основанием для прекращения с ним трудовых отношений, соответственно, условия заключенного с ним трудового договора остаются без изменений.

Вместе с тем, в ранее заключенный трудовой договор, заключенный с работником, когда тот еще являлся гражданином РК, следует внести соответствующие изменения в реквизиты работника посредством составления дополнительного соглашения к трудовому договору в связи с изменением гражданства сотрудника и сведений по нему (паспортные данные гражданина РФ; адрес его постоянного места жительства в Казахстане (место пребывания/проживания) и сведений о регистрации по месту жительства), номер, дата регистрационной карточки в миграционной полиции; ИИН (остаётся прежним) и др.

Как альтернатива возможно расторгнуть старый трудовой договор, заключенный до смены гражданства, и после регистрации в органах миграционной полиции и получения разрешения на временное проживание/РВП и (или) Вида на жительство /ВНЖ, заключить новый договор на неопределенный срок его действия или на определенный (на год, два, три года).

В соответствии с п.1 ст. 30 ТК трудовой договор может быть заключен на:

1. не определённый срок;
2. на определенный срок не менее одного года, кроме случаев, установленных пп.3), 4), 5) и 6) настоящего пункта.

При истечении срока трудового договора стороны вправе продлить его на неопределенный или определенный срок не менее одного года.

В случае истечения срока действия трудового договора, если ни одна из сторон в течение последнего рабочего дня (смены) не уведомила о прекращении трудовых отношений, он считается продленным на тот же срок, на который был ранее заключен, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 51 настоящего Кодекса.

При этом заключенный на определенный срок трудовой договор может продлеваться не более двух раз.

При продолжении трудовых отношений трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Положения частей четвертой и пятой настоящего подпункта не распространяются на иностранных работников автономных организаций образования и их организаций.

На основании этого, так как согласно Договору ЕАЭС для граждан стран-членов ЕАЭС не требуется оформление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, при наличии которого иностранный работник сможет работать в РК, то смена гражданства РК на гражданство РФ не является основанием для расторжения трудового договора, заключенного с работодателем ранее (до смены гражданства).

Условия пребывания в Казахстане для работника иностранца

Следует отметить, что согласно ст. 58 Закона РК «О миграции населения» въезд иммигрантов на территорию РК возможен при условии выполнения ими требований законодательства РК, регулирующего порядок въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда, а также международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан (РК).

По причине того, что физическое лицо после смены гражданства, признаётся иностранцем, то на него распространяются требования по въезду на территорию и выезда с территории Казахстана.

Правила въезда и пребывания иммигрантов в РК, а также их выезда из РК и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу РК, незаконно пребывающих на территории РК, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию РК утверждены Постановлением Правительства РК от 21 января 2012 года № 148, с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.03.2021 г. (далее- Постановление 148).

Согласно п.6 и 9 раздела 2 данного Постановления разрешенный срок пребывания иммигрантов в РК заканчивается:

• для граждан государств-участников Евразийского экономического союза - по истечении девяноста календарных дней со дня пересечения Государственной границы РК

(то есть по истечении 90 календарных дней иностранец-гражданин одной из стран, входящих в ЕАЭС, должен покинуть Казахстан)

• для иммигрантов, оформивших разрешение на временное проживание (РВП), - по истечении срока действия данного разрешения.

Учет иммигрантов осуществляется органами внутренних дел на основании информации принимающих лиц, а также Комитета национальной безопасности РК, поступающей из пунктов пропуска через Государственную границу РК.

Принимающие лица информируют органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия. Учет иммигрантов осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

Вместе с тем, согласно п.1 главы 1 Постановления 148, если международными договорами, ратифицированными РК, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящих Правилах, то применяются правила международного договора.

Так, в соответствии с п.5-9 статьи 97 Договора об ЕАЭС срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Таким образом, при намерении продолжать работу в Казахстане на срок, превышающий 30 суток, гражданину РФ (бывшему гражданину РК) при въезде в Казахстан необходимо будет оформить миграционную карточку в пункте пограничного пропуска.

Таким образом, при въезде на территорию РК гражданин РФ, должен зарегистрироваться в органах миграционной полиции в течение 30 суток и вправе находиться в Казахстане не более 90 суток, по истечении которых обязан покинуть Казахстан во избежание нарушений миграционного законодательства.

Если иностранец (бывший гражданин РК) планирует продолжить осуществлять трудовую деятельность в Казахстане, то он должен в течение 90 дней получить разрешение на временное проживание или подать документы на получение ВНЖ.

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

При этом в соответствии с пунктом 10 Постановления 148 разрешение на временное проживание оформляется на основании обращений, в том числе:

1. физических лиц, к которым иммигранты прибыли с целью воссоединения семьи;
2. физических и юридических лиц, заключивших с иммигрантом в установленном законодательством порядке трудовой договор.

Регистрация иммигрантов в РК оформляется на период, не превышающий срока действия национального паспорта иммигранта и визы.

Регистрация иммигрантов, которым в соответствии с законодательством РК в области миграции населения и/или международными договорами, ратифицированными РК, не требуется получения разрешений на привлечение рабочей силы, а также членов их семей оформляется на один год, с возможностью ежегодного продления, но не может превышать срока действия трудового договора.

При этом, независимо от того, был ли ранее заключен либо планируется заключить трудовой договор на не определенный или определенный срок, регистрация все равно будет оформляться только на один год, но с возможностью ежегодного продления без необходимости выезда за пределы РК.

Продлевать регистрацию следует до окончания годичного периода первой регистрации (за день, два, три дня) во избежание нарушения нахождения на территории РК без регистрации.

В соответствии со ст. 97 Договора ЕАЭС срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.

Примечание. Следует иметь в виду, что согласно п.2 ст. 37 Закона РК от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.06.2021 г. иностранные работники, прибывшие для самостоятельного трудоустройства, осуществляют временную трудовую деятельность в соответствии с целями пребывания и обязаны выехать из страны после завершения срока, указанного в трудовом договоре, не превышающего трех лет.

Таким образом, иностранные работники, получившие РВП по трудовому договору, дающее право проживать и работать в Казахстане, могут ежегодно получать РВП на осуществление трудовой деятельности по трудовому договору на территории РК, но не более трех лет, до окончании которых, иностранный гражданин вправе оформить ВНЖ в РК и продолжить осуществлять трудовую деятельность без ограничения сроков (на срок выдачи ВНЖ в РК).

Кроме того, по окончании трехлетнего срока, иностранный работник обязан выехать за пределы РК, а затем вернувшись, вправе продолжить трудовую деятельность или вновь устроиться в качестве работника к иному работодателю.