Прекращение деятельности предприятия - это его реорганизация или ликвидация. 

Под реорганизацией предприятия понимается слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Реорганизация предприятия может быть осуществлена по решению его учредителей либо органа управления предприятием, уполномоченного на то учредительными документами. В соответствии с законодательством реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из состава одного или нескольких лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Реорганизация предприятия как юридического лица осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РК, законом об отдельных видах юридических лиц.

Общий порядок ликвидации юридических лиц предусмотрен  ст.50 Гражданского кодекса РК, в части исполнения налоговых обязательств -  ст.58 Налогового кодекса РК.

Порядок ликвидации ТОО:

1. Принятие общим собранием учредителей решения о ликвидации ТОО.

2. Назначение ликвидационной комиссии.

3. Уведомление работников о ликвидации ТОО не менее чем за один месяц, если в трудовом, коллективном договорах не предусмотрен более длительный срок уведомления. С письменного согласия работника расторжение трудового договора может быть произведено до истечения срока уведомления (статья 52 Трудового кодекса).

4. Уведомление центра занятости о ликвидации работодателя.

Предоставлять карьерному центру (центру трудовой мобильности) письменно или через Электронную биржу труда в полном объеме информацию о предстоящем высвобождении работников в связи с прекращением деятельности работодателя – физического лица либо ликвидацией работодателя – юридического лица, сокращением численности или штата, снижением объема производств и выполняемых работ и услуг, повлекшим ухудшение экономического состояния работодателя, о количестве и категориях работников, которых оно может коснуться, с указанием должностей и профессий, специальностей, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников и сроков, в течение которых они будут высвобождаться, не менее чем за один месяц до начала высвобождения. (п. 2 ст. 103 Социального кодекса)

5. Уведомление уполномоченного органа о ликвидации письменно или через интернет-ресурс с применением электронной цифровой подписи (ст.50 ГК РК ).

После принятия решения о ликвидации, в течение 3-х рабочих дней нужно письменно или через интернет-сайт с применением ЭЦП уведомить НАО "ГК "Правительство для граждан".

6. Публикация о ликвидации в периодических печатных изданиях в соответствии с  п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса, с указанием порядка и сроках приема претензий от кредиторов.

7. Уведомление налоговых органов о ликвидации ТОО в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о ликвидации ст. 58 НК).

8. Уведомление статорганов у ликвидации.

9. Принимаются меры по выявлению и получению дебиторской задолженности.

10. Составление промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационной налоговой отчетности (статья 50 Гражданского кодекса и статья 58 Налогового кодекса).

11. Проведение налоговыми органами налоговой проверки (статья 58 Налогового кодекса).

В течение трех рабочих дней со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса ликвидируемое юридическое лицо представляет в налоговый орган по месту своего нахождения одновременно:

1) Налоговое заявление о проведении налоговой проверки;

2) ликвидационную налоговую отчетность.

Ликвидационная налоговая отчетность составляется по видам налогов, платежей в бюджет и социальным платежам, по которым ликвидируемое юридическое лицо является плательщиком и (или) налоговым агентом, за период с начала налогового периода, в котором представлено налоговое заявление о проведении налоговой проверки, до даты представления такого заявления.

В случае, если срок представления очередной налоговой отчетности наступает после представления ликвидационной налоговой отчетности, представление такой очередной налоговой отчетности производится не позднее даты представления ликвидационной налоговой отчетности.

Налоговая проверка должна быть начата налоговыми органами не позднее двадцати рабочих дней после получения налоговым органом налогового заявления ликвидируемого юридического лица.

После завершения налоговой проверки ликвидируемое юридическое лицо одновременно представляет в налоговый орган по месту нахождения ликвидационный баланс.

Ликвидационный баланс ликвидируемое юридическое лицо представляет в течение трех рабочих дней со дня завершения документальной проверки в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие налоговой задолженности, задолженности по социальным платежам;

2) отсутствие излишне (ошибочно) уплаченных сумм налогов, платежей в бюджет, пени и штрафов;

3) отсутствие превышения налога на добавленную стоимость, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, подлежащего возврату;

4) отсутствие неисполненного  налогового заявления на проведение зачета и (или) возврата излишне (ошибочно) уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пени, взимаемых таможенными органами -

либо в соответствии со ст. 60 Налогового кодекса получить заключение аудита по налогам от аудиторской компании, у которой есть право проведения аудита по налогам. Ликвидация на основании аудита по налогам проводится при соблюдении налогоплательщиком условий, предусмотренных статьей 60 Налогового кодекса.

12. Удовлетворение требований кредиторов в очередности, установленной статьей 51 Гражданского кодекса.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено  законом

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.

Претензии кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, а также не заявленные до утверждения ликвидационного баланса, считаются погашенными.

Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, и требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

13. Передача оставшегося имущества участникам ТОО пропорционально их доле.

14. Утверждение ликвидационного баланса ТОО после расчетов с кредиторами.

15. Закрытие банковских счетов.

После завершения налоговых проверок и расчетов с кредиторами ликвидируемое ТОО производит закрытие банковского счета.

16 Получение справки с налоговых органов об отсутствии задолженности.

17. Уничтожение печати (при ее наличии).

Печать при ликвидации ТОО подлежит уничтожению. Для уничтожения старой печати составляется акт на уничтожение внутренней комиссией по предприятию

согласно приложению 23 Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях, утвержденных ПП РК от 31 октября 2018 года № 703.

18. Государственная регистрация прекращения деятельности

Подача заявления на регистрацию ликвидации. Последним этапом ликвидации ТОО является государственная регистрация прекращения деятельности в НАО "ГК "Правительство для граждан" по месту нахождения. Для этого в НАО "ГК "Правительство для граждан" предоставляется следующий перечень документов:

-заявление установленной формы;

-протокол общего собрания участников о ликвидации ТОО либо решение единственного участника;

-документ, подтверждающий публикацию в официальных печатных изданиях Министерства юстиции Республики Казахстан информации о ликвидации юридического лица, порядке и сроках заявления претензий кредиторами;

-свидетельство об аннулировании облигаций и (или) акций и (или) отчет об итогах погашения облигаций либо письмо Национального Банка Республики Казахстан об отсутствии зарегистрированных в Национальном Банке Республики Казахстан выпусков

-документ об уничтожении печати юридического лица (при ее наличии);

-документ, подтверждающий уплату в Государственную корпорацию "Правительство для граждан" за государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица, являющегося коммерческой организацией. Если юридическое лицо является субъектом малого или среднего предпринимательства оплата не производится. 

Если в процессе проверки не выявлены нарушения порядка ликвидации, регистрация прекращения деятельности производится в течение 5 рабочих дней, следующих за днем подачи заявления.

19. Получение в ЦОНе копии приказа о регистрации прекращения деятельности юридического лица.

После ликвидации ТОО в НАО "ГК "Правительство для граждан" (ЦОН) выдается приказ о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после внесения об этом сведений в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров.

20. Документы по уставной деятельности и личному составу сдаются в архив.

Особенности исполнения налогового обязательства отдельными категориями ликвидируемых юридических лиц -резидентов и ИП, прекращающих деятельность по результатам заключения аудита по налогам регулируются статьей 60 НК. 

При этом налоговый орган не позднее десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2 статьи 60 НК, обязан осуществить камеральный контроль в порядке, определяемом статьей 95 Кодекса. То есть Налоговые органы после проведения аудита осуществляют камеральный контроль.

Помимо стандартной процедуры, предусматривающей налоговую проверку, существует и упрощенный порядок, предусмотренный ст.59 НК РК.

Ускоренная процедура доступна компании, которая одновременно:

• не состоит на учете по НДС;

• не ведет отдельные виды деятельности;

• не применяет спецрежим для сельхозпроизводителей;

• не была ранее реорганизована;

• не включена в план налоговых проверок.

Такие ТОО могут обойтись без ликвидационной проверки, ограничившись только прохождением камерального контроля со стороны УГД МФ РК.

В течение 10 календарных дней с даты подачи в УГД МФ РК ликвидационной отчетности организация обязана уплатить все налоги, взносы и прочие платежи.

Налоговая служба в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления запрашивает сведения у банков, таможенных органов, фондов. Сведения предоставляются в течение 20 рабочих дней. Затем у налоговой службы есть 10 рабочих дней на проведение камерального контроля. По его окончании ТОО выдается:

• заключение;

• уведомление об устранении выявленных нарушений (в течение 5 рабочих дней).

Если же ТОО не устранит нарушения, либо не согласно с ними, в этом случае инициируется стандартная налоговая проверка. Назначается она не позднее 10 рабочих дней с даты получения пояснения от ТОО о несогласии с результатами или после истечения срока исполнения уведомления.

Упрощенная процедура (при отсутствии нарушений) позволяет сократить срок проведения ликвидации ТОО на несколько месяцев. Однако доступна она не всем налогоплательщикам. 

Согласно ст.16 Закона О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств

для регистрации ликвидации ТОО необходимо предоставить:

• заявление о госрегистрации ликвидации юрлица;

• решение собственника или собрания учредителей, скрепленное печатью;

• экземпляр газеты с опубликованным объявлением о ликвидации ТОО;

• справку от организации, которая произвела уничтожение печати ТОО;

• квитанцию об оплате регистрационного сбора (МСБ квитанцию не предоставляют).

Заявление в ЦОН подается не ранее 2 месяцев после публикации в газетах объявления о ликвидации ТОО.

«Правительство для граждан», при получении пакета документов на ликвидацию ТОО, проводит проверку того, полностью ли соблюден порядок проведения процедуры, затем вносит информацию в Национальный реестр БИН.

УГД МФ РК, в свою очередь, предоставляет «Правительству для граждан» сведения о наличии или отсутствии налоговой задолженности ликвидируемого ТОО перед бюджетом.

При отсутствии нарушений процедуры и отсутствии задолженности «Правительство для граждан» в течение 5 рабочих дней после приема заявления регистрирует в реестре факт прекращения деятельности компании. ТОО считается ликвидированным только, если сведения об этом содержатся в Национальном реестре БИН.

На руки бывший собственник получает копию приказа о госрегистрации прекращения деятельности юрлица. Копия документа в бумажном виде выдается в ЦОНе. Либо ее можно получить в электронном виде в личном кабинете на портале Egov.

Если же обнаружены нарушения в процедуре проведения ликвидации, либо имеется налоговая или таможенная задолженность, а также не снятые с учетной регистрации филиалы или представительства ТОО, будет вынесено решение об отказе в госрегистрации прекращения деятельности ТОО. 

Подать пакет документов в «Правительство для граждан» можно не только при личной явке в ЦОН, но и онлайн через портал Egov.

Для этого необходимо авторизоваться на портале и перейти по вкладкам «Главная», «Бизнесу», «Регистрация и развитие бизнеса», «Регистрация и ликвидация бизнеса». Затем необходимо выбрать услугу «Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, снятие с учетной регистрации филиала и представительства».

Потребуется заполнить заявку, приложить сканированные копии документов и оплатить государственный сбор. Субъекты МСБ услугу получают бесплатно.

Срок обработки заявки на портале Egov -5 рабочих дней. 

Итогом оказания услуги будут:

• приказ о регистрации прекращения деятельности ТОО;

• либо мотивированный отказ.