Шеповалов Денис, среда, 20 ноября 2019 года № 581403

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


Юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, приобретают товары, работы и услуги согласно Закону «О государственных закупках». 
Если данное юридическое лицо занимается иной деятельностью и производит закупку товаров, работ и услуг во исполнение Договора по иной деятельности данного юридического лица, то такое юридическое лицо обязано производить его только посредством государственных закупок или возможна непосредственное заключение с Поставщиком Договора на поставку работ, оказание услуг или выполнения работ не по госзакупу?

Серикбаева Жанагуль, понедельник, 18 ноября 2019 года № 581075

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Социальное обеспечение


Государственные закупки услуг индивидуальных помощников в соответствии с п.п.54 п.3 ст. 39. Закона «О государственных закупках», осуществляются способом из одного источника у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и (или) организаций, создаваемых общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан. 
В то же время, пункт 10 Правил предоставления социальных услуг индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 г. №26 (далее – Правила) гласит, что отделы занятости проводят закуп услуг индивидуального помощника в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе и о государственных закупках, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг. 
1. Вопрос: В 2020 году как провести закуп услуг индивидуальных помощников? 
1) провести через НПО в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе и о государственных закупках, как ранее закупали через НПО в 2019 году? 
2) приобрести у физических лиц по договорам возмездного оказания услуг с заключением договора ГПХ? 
3) у субъектов предпринимателей

АЛАУ, понедельник, 13 января 2020 года № 589398

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


Согласно размещенного объявления на веб портале государственных закупок от 18.12.2019 ( Министерством финансов разработан проект поправок в Правила осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Проект). 
Согласно Проекту с 1 января 2020 года документы, подтверждающие опыт работы за последние десять лет будут извлекаться исключительно из электронного депозитария. 
В этой связи, просим всех потенциальных поставщиков в сфере строительства в срок до 31 декабря 2019 года заполнить электронный депозитарий, а именно ввести на веб-портале сведения и документы, подтверждающие опыт работы. 
В случае не внесения сведений и документов, подтверждающих опыт работы в вышеуказанный срок, такие сведения и документы будут вноситься в электронный депозитарий уполномоченным органом после подтверждения их достоверности (срок рассмотрения от 2 до 6 месяцев). 
Просим Вас продлить сроки заполнения электронного депозитария или дать разъяснения как внести и по какой форме, сведения и документы, подтверждающие опыт работы, уполномоченному органу который подтвердит их достоверность.

Сергазиева Рыскуль, среда, 4 декабря 2019 года № 583751/1

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


Согласно, статьи 47 Закона «О государственных закупках», потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика. 
По результатам рассмотрения жалобы, поступившей в сроки, уполномоченный орган принимает решение. 
Факты нарушения законодательства подтверждаются. Согласно ст. 16 какое необходимо принять здесь решение? 
1. об отмене решения заказчика принятых с нарушением законодательства? 
2. Либо об отмене государственной закупки до заключения договоров о государственных закупках? 
Просим Вас дать разъяснение данной норме Закона, что значит отмене государственной закупки до заключения договора государственной закупки? 
3. С кем надо заключать договор, с поставщиком, чьи права нарушены?

АРЫСТАН-СЕРВИС, пятница, 10 января 2020 года № 589091

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


Просим Вас дать пояснение по поводу приобретения услуг и товаров интеллектуальной собственности (обладателя авторских прав архитектурных произведений) в соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее Закон) государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках. 
Приобретение осуществляется в случаях закупа товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг, а также работ по корректировке предпроектной или проектно-сметной документации у лица, разработавшего данную предпроектную или проектно-сметную документацию. Согласно Закону Республики Казахстан ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ от 10 июня 1996 года № 6 Авторское право выдаются на имущественным и неимущественный объект (другими словами – товар (имущественное право), как результат деятельности и/или производства, а также на услугу (неимущественное право) – как оказание некоторых манипуляций субъекта, имеющий исключительный характер). 
В подпункте 28) статьи 2 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" предусмотрено понятие товаров, которыми являются предметы (вещи), в том числе результаты творческой интеллектуальной деятельности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан. 
Таким образом, указанным Законом предусмотрена возможность государственных закупок объектов интеллектуальной собственности.
Статья 7 пп 9. - Закона Республики Казахстан ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ от 10 июня 1996 года № 6 «Произведения, являющиеся объектами авторского права» - указывает на объект авторского права - произведения архитектуры, градостроительства, дизайна и садово-паркового искусства;. Статья 9 Закона Республики Казахстан ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ «Возникновение авторского права. Презумпция авторства» Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Статья 16 Закона Республики Казахстан ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ описывают Имущественные права п.1 «Автору или иному правообладателю принадлежат имущественные (исключительные) права на использование этого произведения в любой форме и любым способом» , в том числе – согласно пункта 10 той же статьи автору принадлежит право - переделывать, … или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку)! Круг объектов интеллектуальной собственности также определен пунктом 1 статьи 961 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть), согласно к которой к объектам права интеллектуальной собственности относятся: результаты интеллектуальной творческой деятельности; средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг. Результатами творческой интеллектуальной деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 961 Гражданского кодекса являются: объекты авторского права, перечень которых предусмотрен в статье 7 Закона Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах ", а именно:…произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства…. Наряду с этим Заказчик обязан обеспечить соблюдение принципов правового поля при проведения государственных закупок согласно ст. 4 Закона, в части применения нормы оптимального и эффективного расходования денежных средств, используемых для государственных закупок; и соблюдения прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в закупаемых товарах (п.1 и п.9 ст. 4). 
Просим Вас дать разъяснение по вопросам проведения закупок интеллектуальной собственности, зарегистрированного архитектурного произведения под маркой С в круге (©), разработанное автором для его последующей внесения изменения по заданию заказчика на корректировку в соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках». 
Правомерно ли применение вышеуказанной нормы при закупках работ (исключительно корректировки авторского проекта (объекта интеллектуальной собственности) с последующей его привязкой к конкретной местности) у автора проекта, обладающей свидетельством авторского права, зарегистрированного в уполномоченном органе.

Каимов Бахрамжан, вторник, 31 декабря 2019 года № 587908

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  О работе государственных органов (госуслуги)


Статьей 9 ЗРК «О государственных закупках» определены квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику. Пунктом 5 указанной статьи, предусматривается, что правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается представлением соответствующего разрешения (уведомления). 
Законом РК «О разрешениях и уведомлениях», в перечне разрешений второй категории, предусмотрено, что органом, уполномоченным на выдачу разрешений второй категории, выдается «Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии объекта высокой эпидемической значимости нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиеническим нормативам». 
В связи с изложенным, прошу дать ответ на следующие вопросы: 
1. Имеет ли право, организатор государственных закупок, при приобретении продуктов питания требовать представление разрешения второй категории, а именно санитарно-эпидемиологическое заключение, на транспортное средство для перевозки пищевых продуктов, склад и холодильник для хранения пищевых продуктов? 
2. Обязаны ли территориальные подразделения государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения предоставить потенциальному поставщику санитарно-эпидемиологическое заключение на транспортное средство для перевозки пищевых продуктов?

Жакупова Алина, воскресенье, 12 декабря 2019 года № 585229

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


В соответствие со статьей 43 Закона о государственных закупок, Поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии).
Обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии) вносятся поставщиком в качестве гарантии того, что он надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.
Размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. 
В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора о государственных закупках вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу.
Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями; в соответствие с п. 11 статьи 43 Закона о государственных закупках 11. 
В случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора о государственных закупках, предусмотренной в соответствующем финансовом году. 
Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 26.12.18 г. № 202-VI (введено в действие с 1 января 2019 г.) (см. стар. ред.) 2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. 
Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона; В настоящее время возникла проблема с выпуском электронных банковских гарантий на многолетние договоры, так как система портала государственных закупок не позволяет выпускать гарантии на 3 процента от полной суммы договора, только от суммы на текущий финансовый год. 
Также порталом предусмотрено прикрепление дополнительных гарантий только к дополнительным соглашениям, отсюда вытекает проблема, что при отсутствии дополнительного соглашения мы технически не можем выпустить электронную гарантию, а закидывать деньги на счет организатора не всегда является возможным. 
Можно ли решить эту проблему и предусмотреть выпуск гарантий от полной суммы договора при многолетних договорах?

Поздняков Сергей, воскресенье, 12 декабря 2019 года № 585240

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


Вашим Приказом: "О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 166 "Об утверждении форм налоговой отчетности и правил их составления"" от 13 ноября 2019 года № 1255, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 ноября 2019 года № 19600, в целях реализации в соответствии с пунктами 2, 2-1 статьи 686 Налогового кодекса – постановка на учет в органах государственных доходов контрольно-кассовой машины с функцией фиксации и передачи данных или установка трехкомпонентной интегрированной системы (ТИС), и позволят уменьшить сумму ИПН на стоимость приобретения онлайн-ККМ или ТИС в размере 60 тыс.тенге, но не более чем на 50 процентов от исчисленной суммы налога за календарный год, внесены изменения в форму 910.00. 
В данной форме добавлены строки расшифровки Дохода 910.00.001 А "Доходы полученные безналичным путем" и 910.00.001 B "Доходы полученные путем наличных расчетов".
 Предприниматели осуществляющие деятельность в специальном налоговом режиме на основе упрощенной декларации, которые сдают форму 910 поставлены данным изменением в очень затруднительное положение. 
Во-первых, все налогоплательщики отражают в своей отчетности доходы согласно Налогового Кодекса ПО МЕТОДУ НАЧИСЛЕНИЯ, то есть применительно к форме 910, в нее включаются доходы, которые на момент сдачи формы НАЧИСЛЕНЫ , а не ПОЛУЧЕНЫ. Они могут быть: а) оплачены полностью, б) частично в) НЕ ОПЛАЧЕНЫ СОВСЕМ. 
Соответственно при варианте а), когда доходы оплачены, то есть РЕАЛЬНО ПОЛУЧЕНЫ, отчет заполнить можно, расписав то, как получены данные доходы: налом или безналом, в том числе объем, полученный с использованием трехкомпонентной системы. 
При вариантах б) и в), когда часть доходов на момент сдачи не оплачена (НЕ ПОЛУЧЕНА), что указывать в строке "Доходы полученные безналичным путем" не понятно, если доход не оплачен предприниматель не может знать каким образом он его получит. 
С доходом, полученным за наличный расчет в момент совершения отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг) понятно. А вот с неоплаченной частью нет. Например, был выписан счет на оплату безналом, но не оплачен на момент сдачи отчетности. Данный доход указали как получен безналом, а клиент потом после сдачи отчетности оплатил наличкой, сославшись на разные причины(счет арестован и др. причины). 
ВОПРОС: Получается предприниматель сдал отчет НЕ ВЕРНО и должен будет его скорректировать?
 ВОПРОС 2: почему налогоплательщики работая и оплачивая НАЛОГИ по методу НАЧИСЛЕНИЯ (за полученные и неполученные доходы, государство хочет получать налоги НАПЕРЕД) должны отчитываться по кассовому методу о полученных доходах, может есть смысл тогда и налоги оплачивать с РЕАЛЬНО полученных доходов?

ТУРАН БИЗНЕС ГРУПП, четверг, 26 декабря 2019 года № 587321

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


Касательно изменений в Правила осуществления государственных закупок В действующей редакции Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Приказом МФ РК от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), в числе критериев, влияющие на конкурсное ценовое предложение при проведении государственных закупок, для потенциальных поставщиков предусмотрены условные скидки в размере от 1% до 2% при наличии документов о подтверждении соответствия систем менеджмента на соответствие национальным стандартам СТ РК ISO 9001 и СТ РК ISO 14001. С
тало известно, что в настоящее время в государственных органах завершено согласование проект Приказа МФ РК о внесении изменений и дополнений в Правила. 
В частности, исключаются приведенные выше нормы и в случае их принятия, заказчики в лице государственных органов и квазигосударственного сектора, рискуют получать товары, работы и услуги сомнительного качества. Кроме того, заявление о том, что сертификаты системы менеджмента выдаются сроком на один год также является неверным, так как большинство ОПС СМ выдают сертификаты соответствия систем менеджмента сроком на 3 года включая инспекционный контроль. Необходимо отметить, что принятие Правительством такого проекта не только уравнивает потенциальных поставщиков – предпринимателей, добросовестно подтвердивших соответствие предлагаемых товаров и услуг национальным стандартам, к тем предпринимателям, игнорирующим требования технического регулирования, но и ставит под сомнение конкурентоспособность всего отечественного производства и сферы услуг. Так, Республика Казахстан ежегодно участвует в подведении итогов Всемирного экономического форума (The Global Competitiveness Index) по критериям глобальной конкурентоспособности. 
В послании народу Казахстана, Елбасы выдвинута стратегическая цель – к 2050 году войти в число 30 развитых стран мира. The Global Competitiveness Index составлен из 12 слагаемых конкурентоспособности, в числе которых «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал».
 Данные положения являются логически убедительными и обоснованными при составлении норм Государственных закупок не только в РК, но и в странах, участников рейтинга.
 Если обратится к фактам, то они показывают 2017-2018 2016-2017 Страна Занимаемое место в мировом рейтинге среди 140 стран 38 43 Россия 57 53 Казахстан Следует обратить внимание, что в Российской федерации, Республике Беларусь и других странах Евразийского экономического союза для участников государственных закупок предусмотрены нормы по наличию сертифицированной системы менеджмента. 
Хороший показатель уплаченных налогов, указанный в обосновании к Изменениям, не повышает квалификацию участников государственных закупок. Налоги являются обязательными платежами в бюджет, но не гарантирует качество и конкурентоспособность потенциального поставщика. Внедренные и сертифицированные системы менеджмента позволяет значительно повысить качество работ и услуг поставщиков. Исключение из критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, наличие сертификатов соответствия систем менеджмента не может стимулировать бизнес выйти из тени и добросовестно платить налоги. 
Во-вторых, различные мнения о недобросовестной сертификации не могут являться основанием для снижения доверия и недооценке важности внедрения и сертификации систем менеджмента на предприятиях РК. ТОО «НЦА» аккредитован в международной системе аккредитации, что дает нам право заявлять о соответствии ОПС СМ гармонизированным стандартам, предъявляющих требования к деятельности органа по сертификации систем менеджмента. Обоснование, о том что любой желающий может купить сертификаты системы менеджмента является ошибочным, так как заказчики оплачивают услуги за процесс сертификации системы менеджмента, а не за сам сертификат. 
В свою очередь ТОО «Национальный Центр Аккредитации», который является единственным национальным органом по аккредитации в области оценки соответствия, определенным Правительством Республики Казахстан (постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27августа 2008 года № 773), целенаправленно проводит работу по защите рынка от недобросовестных субъектов аккредитации, а также юридических лиц, консалтинговых организаций, осуществляющих деятельность, не соответствующую требованиям законодательства Республики Казахстан в области оценки соответствия. 
В рамках данной деятельности усилены требования к аттестации/повторной аттестации экспертов-аудиторов, проводятся обязательные инспекционные проверки деятельности ОПС СМ. В- третьих, во всех развитых странах мира (США, Германия, Япония и т.д.) системы менеджмента являются фундаментальными в вопросах развития экономики и бизнеса и поддерживаются на уровне Правительства. В РК на этапе первых экономических реформ также со стороны Правительства было (надеемся и продолжает иметь место) понимание и поддержка внедрения и функционирования систем менеджмента на предприятиях Республики. КТРМ совместно с Правительством организовывало и проводило республиканские совещания, в которых участвовали тысячи предприятий, где ведущие организации делились опытом внедрения систем менеджмента. Конкурсы по качеству и их Премии давали ряд преференций их участникам. Сфера технического регулирования РК складывается из многих составляющих, в том числе из поддержки качественного и количественного состава грамотных, квалифицированных экспертов-аудиторов, имеющих практический опыт подтверждения соответствия СМ на предприятиях нашей страны. 
Наряду с указанными, отказ от наличия сертификации в процессе государственных закупок отразится на востребованности экспертов, и соответственно, сведет на нет наши квалификационные и практические позиции перед коллегами по Евразийскому экономическому союзу. 
Также отмечаем, что проект Постановления Правительства, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, не проходил процедуру анализа регуляторных воздействий и не согласовывался с заинтересованными сторонами. 
Учитывая изложенное, в том числе положительный опыт предыдущих лет, от лица ОПС СМ предлагаем пересмотреть позицию государственного органа – разработчика в лице Министерства финансов РК и оставить пункты , 152-1, 156-159 Правил в действующей редакции.

Катенова Айгуль, пятница, 10 января 2020 года № 589010

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


Вправе ли акционерное общество, осуществляющее коммерческую деятельность, заключать договора ГПХ с физическими лицами на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности, если в таком акционерном обществе предусмотрен в штате главный бухгалтер и определенное количество бухгалтеров, а по договорам ГПХ будут привлекаться дополнительные бухгалтера для работы, связанной с исполнением технической части и подготовки документов? 
Не будет ли такая деятельность противоречить пункту 2 статьи 8 Закона РК от 28 февраля 2007 года № 234-III «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»? 
Прошу Вас разъяснить вышеуказанные вопросы с ссылками на нормативно-правовые акты Республики Казахстан, а также указать предусмотрена ли законодательством Республики Казахстан административная или уголовная ответственность в случае, если такие действия являются неправомерными.

Арестов Олег, среда, 8 января 2020 года № 588722

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  О работе государственных органов (госуслуги)


Согласно статье 24 Закона Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года № 304-I «Об аудиторской деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г.) запрещается проведение аудита, аудита по налогам, аудита специального назначения субъектов квазигосударственного сектора, аудита иной информации аудиторской организацией заказчиков, чьим участником, кредитором являются данная аудиторская организация или ее работники, осуществляющие данный аудит, аудит по налогам, аудита специального назначения субъектов квазигосударственного сектора, аудит иной информации.
 Просьба пояснить, какие организации следует понимать под кредиторами в данном случае? Включает ли данное понятие кредитор - кредиторскую задолженность в виде оплаты по заключенным договорам гражданско-правового характера не связанным с аудитом?

Булатов Айбек, вторник, 24 декабря 2019 года № 586865

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Информационно-коммуникационные технологии


Обращаюсь к вам с вопросом по поводу нового перечня товаров, работ и услуг по госзакупкам согласно приказу № 521 от 31 мая 2019 года. А именно по его нововведениям начина с 1 января 2020 года. 
Перечень - теперь будет распространяться на товары, относящиеся к категориям программного обеспечения и продукции электронной промышленности, ВКЛЮЧЕННЫМ в РЕЕСТР доверенного программного обеспечения. 
Где можно ознакомится с данным официальным реестром? 
Какие правила для включения? И как теперь производить гос.закупку? Можно ли как раньше осуществлять гос. закупку из одного источника, путем прямого заключения договора или теперь программное обеспечение будет осуществляться с помощью предварительного конкурса? А если будет конкурс, нужно ли обязательно быть включенным в этот Реестр.

Жакенов Адилхан, четверг, 26 декабря 2019 года № 587236

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Свободная тема


На сегодняшний день между нормой Закона «О государственных закупках» и нормой Договора о Евразийском экономическом союзе имеется коллизия. В соответствии с пунктом 3 статьи 88 Договора о Евразийском экономическом союзе закупки в государствах-членах осуществляются согласно Протоколу о порядке регулирования закупок (Приложение № 25). 
Согласно пункту 2 статьи 88 Договора о Евразийском экономическом союзе его действие не распространяется на закупки, сведения о которых в соответствии с законодательством государства-члена составляют государственную тайну (государственные секреты). 
Согласно пункту 1 статьи 88 Договора о Евразийском экономическом союзе одной из его целью является регулирование отношений в сфере закупок законодательством государства-члена о закупках и международными договорами. Договор о Евразийском экономическом союзе ратифицирован Республикой Казахстан Законом №240-V ЗРК от 14 октября 2014 года. 
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Конституции международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет перед ее законами. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участником которых является Казахстан, определяются законодательством. 
Из смысла приведенной нормы Конституции вытекает, что приоритет перед законами Республики могут иметь только ратифицированные Казахстаном международные договоры. 
Приоритет перед законами ратифицированных международных договоров на территории Республики предполагает ситуативное превосходство норм таких договоров в случаях коллизий с нормами законов. Значит, пункт 3 статьи 4 Конституции следует понимать так, что преимущественную юридическую силу перед законодательством Республики имеют международные договоры, заключенные ею в соответствии с Конституцией Республики, в установленном законодательством порядке и ратифицированные Парламентом Республики путем принятия соответствующего закона. Согласно пункту 2 статьи 6 Закона «О правовых актах» международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. 
Аналогичная норма предусмотрена в части 8 статьи 3 Гражданского кодекса, а также в пункте 1 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 5 «О применении судами законодательства о государственных закупках». Согласно пункту 3 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года № 1 «О применении международных договоров Республики Казахстан» положения международных договоров не требующие издания законов для применения, действуют в Республике Казахстан непосредственно. В иных случаях, наряду с международным договором, следует применять и соответствующий закон, принятый для реализации положений ратифицированного международного договора. 
При этом пункт 2 статьи 3 Закона «О государственных закупках» прямо предусматривает, что если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом «О государственных закупках», то применяются правила международного договора. Справочно: Полагаю, что: 1) ни статья 88 Договор о Евразийском экономическом союзе ни Приложение № 25 к нему (Протокол о порядке регулирования закупок) прямо не предусматривают, что для его реализации необходимо принять Закон; 2) если даже рассматривать коллизию норм Закона «О государственных закупках» с Договором о Евразийском экономическом союзе, то в двух указанных случаях норма Договора о Евразийском экономическом союзе будет иметь приоритет. 
На основании вышеизложенного, прошу Вас сообщить, будет ли норма Договора о Евразийском экономическом союзе в случае коллизии ее с нормой Закона «О государственных закупках» иметь приоритет при рассмотрении спорного вопроса?

Джалмагамбетов Нурлан, среда, 4 декабря 2019 года № 583920

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


Согласно Приказа и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 20 августа 2019 года № 899 О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» В Приложении 19 к «Правилам осуществления государственных закупок» - «Типовой договор о государственных закупках товаров» в пункте 5. «Поставка Товаров и документация» подпункт 5 обязывает поставщика предоставить: В случае, если Товар казахстанского происхождения, то предоставляется оригинал или копия установленного образца, либо заверенная уполномоченной организацией копия Сертификата о происхождении товара «СТ-KZ» выданного в установленном порядке. 
Если Товар иностранного происхождения, то предоставляется оригинал или нотариально заверенная копия соответствующего Сертификата о происхождении Товара, выданного соответствующим органом страны происхождения в установленном порядке. 
Из прежней редакции исключено условие, при котором данный документ должен предоставляться: «Требование настоящего подпункта распространяется на договоры о государственных закупках, стоимость которых превышает пятисоткратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете». 
Стоимость одного сертификата происхождения товара (СТ-1) в России стоит ориентировочно 12 000 российских рублей, в Европе такой же сертификат стоит 200 евро, к этому добавляется его перевод и заверение нотариусом. 
Производитель не берёт на себя эти расходы т.к. при ввозе продукции в страну достаточно инвойса, либо же включает их в стоимость товара. Государственные организации начали требовать этот документ даже при закупке на суммы заключенных договоров не превышающие 50 000 тенге, что менее стоимости самого сертификата о происхождении. 
Вопрос: Во всех ли случаях поставщик обязан предоставлять сертификат происхождения товара, если продукция ввезена из другой страны, из стран входящих в Евразийский союз, страны СНГ не входящие в Евразийский союз, прочие страны дальнего зарубежья? Если поставщик не обязан предоставлять выше указанный документ, то на какой правовой акт необходимо ссылаться?

Алагузов Руслан, суббота, 21 декабря 2019 года № 586438

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


Обязано ли государственное учреждение, 100 % финансируемое из бюджетных средств, предоставить мне полную расшифровку расходов данного государственного учреждения с разбивкой затрат по бюджетным программам в случае моего соответствующего обращения?

Прохин Константин, четверг, 19 декабря 2019 года № 586148

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


Пункт 1-1 статьи 159 Бюджетного кодекса Республики Казахстан гласит бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц реализуются в соответствии с утвержденными в установленном порядке финансово-экономическими обоснованиями. 
Согласно статьи 154 Бюджетного кодекса в случае изменения установленных финансово-экономических параметров бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, влекущих дополнение и (или) изменение мероприятий, технико-технологических решений, снижение показателей прямых и конечных результатов, увеличение расходов, предусмотренных на утвержденные мероприятия, проводится корректировка финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 
Не допускается утверждение скорректированного финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций без рассмотрения и предложения бюджетной комиссии. 
Подскажите, пожалуйста, может ли ТОО, единственным учредителем которого является Акимат объявлять тендер на закупку Товара (транспортные средства и спецтехника), если этот Товар не предусмотрен действующем и утвержденным ФЭО.
Предусмотрена ли какая-либо ответственность на руководителей данного ТОО за заключение договоров без согласованного ФЭО, и как результат без возможности оплаты по такому договору. 
В случае внесения корректировок в ФЭО и дальнейшего его утверждения по процедурам, предусмотренным действующим законодательством, возможна ли проплата по таким договорам, заключенным до утвержденного ФЭО. Является ли это нарушением.

Болясникова Наталья, пятница, 20 декабря 2019 года № 586270

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


В департамент методологии бухгалтерского учета и анализа Министерства финансов РК Согласно Ст. 233. Налогового Кодекса РК «Доход от уступки права требования 
1. Если иное не установлено настоящей статьей, доходом от уступки права требования является: 
1) для налогоплательщика, приобретающего право требования, - положительная разница между суммой, подлежащей получению от должника по требованию основного долга, в том числе суммы сверх основного долга на дату уступки права требования, и стоимостью приобретения права требования; 
2) для налогоплательщика, уступившего право требования, - положительная разница между стоимостью права требования, по которой произведена уступка, и стоимостью требования, подлежащей получению от должника на дату уступки права требования, согласно первичным документам налогоплательщика. Доход от уступки права требования признается в налоговом периоде, в котором произведена уступка права требования.»
Согласно п.6.ст.381 Налогового кодекса РК «При уступке прав требования по реализованным товарам, работам, услугам, облагаемым налогом на добавленную стоимость, кроме авансов и штрафных санкций, размер оборота по реализации определяется как положительная разница между стоимостью права требования, по которой произведена уступка, и стоимостью требования, подлежащей получению от должника на дату уступки права требования, согласно первичным документам налогоплательщика.» 
Вопрос: Предприятие А реализовало предприятию В задолженность предприятия С в размере 18 млн тг за 13 млн. тг.м Доход в данном случае возникает у предприятия В. случае Какие бухгалтерские проводки должны быть сделаны у цедента, цессионера и должника?

Жалтырбаев Касымхан, четверг, 7 ноября 2019 года № 579400

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


Вопрос касательно статьи 1 Закона РК «О государственных закупках» в части исключений применения Закона к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика. 
В статье 1 указано, что Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением: 
1) услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам; 
2) услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг; 
3) услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов; 
4) государственного задания и товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках его выполнения в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и т.д.
 В соответствии с пп.2 п.3 ст.2 Закона РК «Об образовании» на правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части приобретения услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
Таким образом, в перечне исключений статьи 1 Закона РК «О государственных закупках» не указано приобретение услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
В связи, с чем просим Вас дать разъяснение о правомерности решения организации среднего образования приобретать товары, связанные с обеспечением питания детей без применения Закона РК «О государственных закупках»?

КАРАГАНДАХИМСНАБ, четверг, 12 декабря 2019 года № 580224

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Финансы


ТОО просит дать разъяснения касательно сертификатов происхождения на товар. В соответствии с «Правилами осуществления государственных закупок» утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (с изменениями и дополнениями от 20 августа 2019 года) Поставщик обязан : «В случае, если Товар казахстанского происхождения, то предоставляется оригинал или копия установленного образца, либо заверенная уполномоченной организацией копия Сертификата о происхождении товара "СТ-KZ" выданного в установленном порядке. 
Если Товар иностранного происхождения, то предоставляется оригинал или нотариально заверенная копия соответствующего Сертификата о происхождении Товара, выданного соответствующим органом страны происхождения в установленном порядке.» Наша компания занимается оптово-розничной реализацией химических реактивов. 
При получении сертификата происхождения на товар, завезенный нами с территории Российской Федерации, возникают следующие проблемы: Российский завод\изготовитель производит очистку реактива из импортного сырья технического до квалификации «чистый», «химически чистый» или «чистый для анализа». 
При данном процессе нет смены кода ТН ВЭД так как независимо от квалификации реактив находится в одном коде ТН ВЭД. Торгово-промышленная пата РФ не может оформить сертификат происхождения формы СТ-1 на товар, произведенный из импортного сырья, а в импортном сертификате происхождения в наименовании товара стоит квалификация «технический». 
Просим объяснить, в случае если товар производится из импортного сырья, каким образом определяется страна происхождения? 
И, так как Россия отказывается оформлять сертификаты происхождения формы СТ-1 на товар произведенный из импортного сырья, каким образом мы сможем предоставлять сертификаты происхождения на поставляемые нами химические реактивы, если при поставке мы указываем что наши реактивы имеют квалификацию значительно выше квалификации, указанной в импортном сертификате происхождения?

Капаева Алия, пятница, 13 декабря 2019 года № 585515

Автору блога:  Смаилов А.А

Категории:  Малый и средний бизнес


ТОО заключило договор долгосрочной аренды Производственной базы сроком с 01.10.2017 г. по 31.12.2021 г. (на 4,25 лет). 
На момент заключения договора аренды балансовая стоимость базы равна нулю, так как ранее было признано обесценение. 
В связи с этим ТОО признало базу инвестиционной недвижимостью, стоимость была определена путем дисконтирования стоимости арендных платежей, что составило 129 млн.тенге. 
Позже, в июле 2019 г. Производственная база была оценена независимым оценщиком, оценщик взял за основу стоимость арендных платежей, по итогам оценки стоимость базы составила 259 млн.тенге. 
Согласно учетной политике ТОО применяет модель учета по первоначальной стоимости. 
Вопрос: Какой будет стоимость Инвестиционной недвижимости на конец 2019 года.