Шпанов Еркин, пятница, 25 августа 2017 года № 471569
Автору блога: Бозумбаев К.А.
Категории: О работе государственных органов (госуслуги)
На сегодняшний день Филиал сталкивается с препятствиями в осуществлении профессиональной деятельности. Так, владельцы опасных производственных объектов (далее – Недропользователи) полагают, что аварийно-спасательные службы и формирования, не являющиеся профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами, прошедшие аттестацию, получившие соответствующее свидетельство и зарегистрированные в уполномоченном органе, правомочны осуществлять обслуживание опасных производственных объектов и заключают с ними договоры на обеспечение противофонтанной безопасности. Согласно подпункту 29 статьи 1 Закона РК «О гражданской защите» (далее - Закон) профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба определена как профессиональная аварийно-спасательная служба, предназначенная для обслуживания опасных производственных объектов и проведения горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ. Дополнительным нормативным правовым актом к пункту 29 статьи 1 Закона является постановление Правительства Республики Казахстан № 536 от 16.07.2015 года «О некоторых вопросах Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан», которым РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» реорганизовано в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба». В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона РК «О правовых актах» если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом. Более того, пунктом 2 статьи 25 Закона установлено, что Правительством Республики Казахстан создаются службы экстренной медицинской и психологической помощи, пожарно-спасательные, оперативно-спасательные, водно-спасательные, авиационно-спасательные, военизированные и иные специализированные профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования в сфере гражданской защиты. С учетом положений Закона, на сегодняшний день Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан является единственной профессиональной военизированной аварийно-спасательной службой созданной постановлением Правительства (№536 от 16.07.2015 года). Согласно подпункту 18 пункта 3 статьи 16 Закона - организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, обязаны заключать с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание в соответствии с законодательством Республики Казахстан или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования для обслуживания опасных производственных объектов этих организаций. Таким образом, прямая обязанность организаций по заключению договоров на обслуживание опасных производственных объектов предусмотрена профилирующим законом. Однако, Недропользователи упорно игнорируют требования законодательства, ссылаясь на то, что Законом, предусмотрены лишь профессиональные и добровольные аварийно-спасательные службы и формирования, а понятие «военизированный» не несет в себе правовой нагрузки (пункт 1 статьи 25 Закона - Аварийно-спасательные службы и формирования подразделяются на профессиональные и добровольные аварийно-спасательные службы и формирования). Филиал неоднократно обращался в адрес Недропользователей с разъяснениями указанных норм законодательства, однако требования Закона последними игнорируются. Ввиду изложенного, просим Вас разъяснить - является ли нарушением порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию – приобретение недропользователями услуг по обслуживанию опасных производственных объектов и проведения горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ у предприятий, которые не являются профессиональными военизированными республиканскими государственными предприятиями, созданными постановлением Правительств?
Бозумбаев К.А. понедельник, 11 сентября 2017
В соответствии со ст.77 Закона РК «О недрах и недропользовании» (далее – Закон) приобретение товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, осуществляется одним из установленных способов (открытый конкурс, из одного источника, запрос ценовых предложений и через систему электронных закупок) и с обязательным...
