Разуанова Динара, вторник, 31 января 2017 года № 454195
Автору блога: Бозумбаев К.А.
Категории: СВОБОДНАЯ ТЕМА
Описание текущей ситуации: Недропользователь разместил промышленные отходы на специально оборудованном полигоне, имеющем все необходимые согласования и разрешения от уполномоченных госорганов. На весь размещенный объем отходов Недропользователем получены соответствующие разрешения на эмиссии и полностью уплачены платежи в бюджет согласно Налоговому кодексу. Экологическим кодексом РК не установлен правовой статус отходов и обязательства недропользователя в случае, если отходы не будут переработаны и срок их хранения на полигоне превысит три года. Нормы законодательства, применимые к текущей ситуации: 1. Согласно требованиям пункта 3 статьи 288 Экологического кодекса РК, размещенные отходы могут храниться в местах безопасного хранения не более трех лет до их восстановления или переработки или не более одного года до их захоронения. 2. Согласно пункту 7 статьи 321 ЭК РК «не рассматриваются в качестве ущерба окружающей среде случаи сверхнормативного размещения отходов и случаи сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в объекты, оборудованные и предназначенные для размещения отходов и сброса сточных вод, предотвращающие загрязнение земной поверхности, недр и подземных вод». 3. В подпункте 56-1) статьи 1 ЭК РК указано, что под понятием «сверхнормативные эмиссии» подразумеваются «эмиссии в окружающую среду свыше установленных экологическим разрешением». 4. Подпунктом 42) статьи 1 ЭК РК установлено, что «ущербом окружающей среде» признается «загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее деградацию и истощение природных ресурсов или гибель живых организмов». Вопросы: 1. Каков правовой статус отходов, хранящихся в местах безопасного хранения (на полигоне) более трех лет (с учетом того, что за их размещение ранее уже были выплачены платежи и получено разрешение на размещение)? Являются ли они «сверхнормативными»? 2. Какие обязательства наступают у природопользователя в связи с хранением отходов в местах безопасного хранения (на полигоне) более трех лет (с учетом того, что за их размещение уже были выплачены платежи и получено разрешение на размещение)? 3. Является ли ущербом окружающей среде хранение отходов в местах безопасного хранения более трех лет (с учетом того, что полигон является специально оборудованным местом и на него получены разрешения уполномоченного госоргана)? 4. Согласно пункту 7 статьи 321 ЭК РК не рассматриваются в качестве ущерба окружающей среде случаи сверхнормативного размещения отходов. Означает ли это, что хранение отходов свыше трех лет, но в рамках полученного разрешения, должно признаваться «ущербом» окружающей среде.
Бозумбаев К.А. среда, 8 февраля 2017
Касательно вопроса 1,2. В соответствии с п.1 ст. 288 Экологического Кодекса РК (далее – ЭК РК), физические и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны предусмотреть меры безопасного обращения с ними, соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования и выполнять мероприятия по их утилизации,...
