ПОЛОВНИКОВА АННА НИКОЛАЕВНА, понедельник, 08 ФЕВРАЛЯ 2016 №306111
Автору блога: Мухамедиулы А.
Категории: О работе государственных органов (госуслуги)
Здравствуйте, в практике применения подзаконных НПА, регулирующих работу Общественных советов местного уровня (далее - ОС), возникли вопросы по соблюдению сроков рассмотрения проектов НПА на общественных слушаниях (ст. 15-1 Закона РК «О нормативных правовых актах», ст. 21 Закона РК «Об общественных советах»).
Подпунктом 3) пункта 7 Типовых требований к порядку организации и проведения общественных слушаний, утвержденных постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1191 (далее - Типовые требования) установлено, что комиссия ОС не позднее тридцати дней до назначенной даты проведения обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов общественного слушания в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах уполномоченного органа. При рассмотрении на общественном слушании проекта НПА его полный текст также публикуется для ознакомления населения, но не позднее, чем за десять календарных дней до дня его проведения.
Если понимать данную норму буквально, то получается, что тема общественного слушания публикуется за 30 дней до даты заседания, в том числе текст проекта НПА публикуется за 10 дней до даты рассмотрения. Кроме того, согласно пункту 20 Типовых требований рекомендации к проекту НПА, принятые ОС направляются председателем ОС в государственный орган в десятидневный срок (еще 10 дней).
Если выдерживать указанные сроки, то получается, в общем, с момента получения ОС на рассмотрение проекта НПА должно пройти около 40 дней. Данные сроки невозможно выдержать, так как они противоречат некоторым НПА вышестоящего уровня, в том числе Бюджетному кодексу РК (далее - БК).
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 75 БК областной бюджет утверждается соответствующим маслихатом не позднее двухнедельного срока после подписания Президентом РК закона о республиканском бюджете. Согласно пункту 4 статьи 108 БК в случае, когда уточнение областных бюджетов производится в связи с уточнением республиканского бюджета, соответствующее решение маслихата принимается не позднее двухнедельного срока после подписания постановления Правительства РК о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК о реализации закона о республиканском бюджете.
В связи с изложенным на основании требований БК РК, решение маслихата должно быть принято не позднее двух недельного срока. Если направлять проект бюджета (уточнение бюджета) в ОС в указанные сроки, то установленный БК РК срок выдержать невозможно.
Просим пояснить, как в данном случае выдерживать сроки, установленные Законом «Об общественных советах» и «Типовыми требования», если это нарушает требования БК. Ваш ответ очень важен для нас, так как несвоевременное принятие решения об уточнении бюджета, может повлечь несвоевременное исполнение бюджета и вызвать общественный резонанс. Заранее благодарим.
Мухамедиулы А. среда, 17 февраля 2016
Уважаемая Анна Николаевна!
В ответ на Ваше обращение касательно сроков рассмотрения проектов нормативных правовых актов сообщаем следующее, что в соответствии со ст. 17 Закона «Об общественных советах» под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в формах общественного мониторинга, общественного...
