Ответ Председателя Налогового комитета Министерства финансов РК от 1 февраля 2013 года на вопрос от 10 января 2013 года № 182356 (e.gov.kz) «Касательно необходимости отражения дохода от прироста стоимости при реализации имущества, в том числе ценных бумаг

Дмитрий четверг, 10 января 2013 №181901/1

Автору блога: Джумадильдаев А.С.

Категории: О работе государственных органов (гос услуги)



Здравствуйте Уважаемый Серик Ныгметович!



Я обращаюсь к Вам, так как не смог получить компетентного и полного ответа
от Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан по вопросу,
касающемуся их деятельности. 25 декабря 2012 г. обращением №180444 на сайте
http://blogs.e.gov.kz [ http://blogs.e.gov.kz/ ] я задал вопрос Джумадильдаеву
А.С.:

«У меня к Вам следующий вопрос, в 2009 году я участвовал в программе приобретение
специальных среднесрочных казначейских облигация Министерства финансов РК
(МАОКАМ). После приобретения через АО "Казпочта" 1 330 облигаций я продал
их на казахстанской фондовой бирже и получил доход порядка 122 тыс. тенге.
В соответствии с Налоговым кодексом РК (ст 156 п. 4, 16) из доходов физического
лица, подлежащих налогообложению, исключаются: вознаграждения по государственным
эмиссионным ценным бумагам, агентским облигациям и доходы от прироста стоимости
при реализации государственных эмиссионных ценных бумаг и агентских облигаций;
доходы от прироста стоимости при реализации методом открытых торгов на фондовой
бирже, функционирующей на территории Республики Казахстан, ценных бумаг,
находящихся на день реализации в официальных списках данной фондовой биржи.
На основании данной статьи я сделал выводы, что у меня не возникло никаких
обязательств по налогам перед государством. Однако по прошествии 3 лет мне
позвонили с налогового управления по Алатаускому району города Алматы, и
заявили что я должен был подать декларацию по индивидуальному подоходному
налогу с указанием вышеназванного дохода, так как в соответствии со статьей
68 п.7 НК РК "При отсутствии объектов налогообложения налоговая отчетность
не представляется, за исключением налоговой отчетности, предусмотренной
статьями 149 [ jl:30366217.1490000%20 ] , 162 [ jl:30366217.1620000%20 ]
, 185 [ jl:30366217.1850000%20 ] , 270 [ jl:30366217.2700000%20 ] , 296
[ jl:30366217.2960000%20 ] , 364 [ jl:30366217.3640000%20 ] , 437 [ jl:30366217.4370000%20 ]
настоящего Кодекса".

В декларации в одной строке я должен указать сумму моего дохода от операции
с ценными бумагами, а в другой указать, что данный доход не подлежит налогообложению.
В связи с этим у меня возникает вопрос, зачем подавать декларацию по индивидуальному
подоходному налогу, по которой я не должен платить индивидуальный подоходный
налог? Ведь данную декларацию в дальнейшем должны будут принять и обработать,
но экономического эффекта в виде налоговых платежей по ней не будет, зачем
загружать налоговые органы лишними документами и разводить бюрократию, если
и так понятно что данный доход не облагается индивидуальным подоходным налогом
и налоговые органы могут его отследить. Помимо того, что данная процедура
не приносит налогов в бюджет, она так же тормозит развитие фондового рынка
РК и формирует к нему негативное отношение населения, так как граждане,
участвующие в открытых торгах на казахстанской фондовой бирже с одной стороны
освобождаются от уплаты налогов по доходам, полученным от прироста стоимости
ценных бумаг, но с другой стороны все равно вынуждены являться в налоговые
органы для того что бы предоставить декларацию по которой налоги платиться
не будут. Как Вы наверное знаете сейчас в стране проходит народное IPO,
по предварительным данным примерно 34 тыс. человек большинство из которых
пенсионеры приобрели акции АО "КазТрансОйл". При их приобретении людей информировали,
что все доходы получение по ценным бумагам, обращающимся на казахстанской
фондовой бирже не облагаются индивидуальным подоходным налогом, следую этой
логике вряд ли кто-нибудь из пенсионеров сможет предположить что он должен
сдавать какие то декларации в налоговые органы в случае продаже своих ценных
бумаг с доходом. Тем самым через год или два возникнет ситуация аналогичная
моей, люди поддержавшие правительственную программу народного IPO столкнутся
с претензиями налоговых органов по не предоставленным декларациям. Данная
бюрократическая волокита может в будущем негативно сказаться на отношении
населения к фондовому рынку, будущим программа IPO и другим программа правительства.

В связи с вышесказанным хотел бы узнать действительно, ли необходимо подавать
декларацию по индивидуальному подоходному налогу, если ваш доход не облагается
этим налогом, а так же планируется ли внесение изменений и дополнений в
Налоговый кодекс с целью устранения подобных нецелесообразных бюрократических
процедур?»

На свое обращение я получил следующий ответ:

«29 декабря 2012 г.

Джумадильдаев А.С.

Недостаточно информации для представления ответа. Обратитесь с запросом
официально с приложением документов и конкретизацией ситуации.»

Как видите представленный ответ носит формальный характер, видимо Джумадильдаев
А.С. или его помощники не внимательно читали мой вопрос (возможно сказалась
предновогодняя суета), или же просто не хотели вникать в суть проблемы что
бы потом ее не решать. А проблема следующего характера, согласно действующего
Налогового Кодекса РК люди получившие доход от реализации ценных бумаг на
казахстанской фондовой бирже освобождаются от уплаты налога с данного вида
дохода, Но в тоже время, должны сдавать декларацию по этому виду дохода.
Как я уже писал выше данная декларация не имеет, какого либо экономического
эффекта более того она даже не нужна для какой либо статистики, так как
в случае если такая статистика понадобится Налоговые органы могут без труда
запросить всю информацию у брокерских компаний через которые проводятся
все операции на бирже. Обязанность населения сдавать декларацию по данному
виду дохода, на мой взгляд является лишней бюрократической процедурой, при
этом даже сами сотрудники различных налоговых органов разошлись во мнениях
нужно ли сдавать декларацию по таким доходам или нет. Так как правительство
всячески старается стимулировать и развивать рынок ценных бумаг РК, необходимо
создать населению благоприятные условия для инвестирования и устранять лишние
бюрократические процедуры одной из которых и является вышеназванная декларация.