Ответ Министра труда и социальной защиты населения РК от 30 апреля 2019 года на вопрос от 15 апреля 2019 года № 545454 «Разъяснение норм трудового законодательства Республики Казахстан»

Хасенов Муслим, понедельник, 15 апреля 2019 года № 545454

Автору блога: Сапарбаев Б.М.

Категории:  Занятость населения


Прошу Вас разъяснить нормы трудового законодательства Республики Казахстан:
1. Статья 1 Трудового кодекса РК: соглашение генеральное, отраслевое, региональное (далее – соглашение) – правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Согласно ст.2 Закона РК «О правовых актах», настоящий Закон определяет систему правовых актов Республики Казахстан, разграничивает правовой статус нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов. Настоящий Закон не регулирует:
1) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия Конституции Республики Казахстан;
2) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан;
3) порядок заключения, выполнения, изменения, дополнения и прекращения международных договоров Республики Казахстан;
4) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия правовых актов индивидуального применения, установленных законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Таким образом, как вытекает из вышеуказанных норм, трудовые отношения и социальное партнерство не являются исключением из сферы действия Закона РК «О правовых актах». В этой связи должны ли соглашения (генеральное, отраслевое, региональное) входить в систему правовых актов Республики Казахстан?
2. Статья 25 Трудового кодекса РК: Запрещается нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора. Беременность, наличие детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетие, инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Обязан ли работодатель предоставлять письменный отказ в приеме на работу указанных категорий лиц?
3. Статья 32 Трудового кодекса РК: Работодатель не вправе требовать документы, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами РК.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
4. Статья 38 Трудового кодекса РК: Не допускается перевод работника на другую работу при противопоказаниях для работника по состоянию здоровья, подтвержденных медицинским заключением.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
5. Статья 44 Трудового кодекса РК: Работодатель на основе медицинского заключения обязан перевести беременную женщину на другую работу, исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением средней заработной платы.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
6. Статья 62 Трудового кодекса РК: В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать документ, подтверждающий трудовую деятельность работника. По требованию работника (в том числе бывшего) работодатель обязан в течение пяти рабочих дней с момента обращения выдать справку с указанием специальности (квалификации, должности), времени работы и размера заработной платы, характеристику-рекомендацию, содержащую сведения о квалификации работника и его отношении к работе, а также другие документы, предусмотренные настоящим Кодексом. При ликвидации, банкротстве работодателя – юридического лица, прекращении деятельности работодателя – физического лица работодатель обязан при наличии задолженности перед работником выдать справку о размере образовавшейся задолженности по заработной плате и иным выплатам, оформленную надлежащим образом.
Какая ответственность наступает за нарушение данных норм?
7. Статья 70 Трудового кодекса РК: обязан ли работодатель установить по заявлению работника, имеющего ребенка (детей) в возрасте до трех лет, неполное рабочее время?
И вправе ли работодатель снижать размер заработной платы работнику,  имеющему ребенка (детей) в возрасте до трех лет, в случае установления неполного рабочего времени?
Означает ли установление неполного рабочего времени, что заработная плата определяется пропорционально отработанному времени (для повременной системы оплаты труда)?
8. Статья 73 Трудового кодекса РК: Привлечение работника к работе в течение двух рабочих смен подряд запрещается.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
9. Статья 75 Трудового кодекса РК: Привлечение работников, не достигших возраста восемнадцати лет, к работе с применением суммированного учета рабочего времени не допускается. Применение суммированного учета рабочего времени для беременных женщин не допускается, если продолжительность рабочего дня (рабочей смены) будет превышать восемь часов. Не допускается применение суммированного учета рабочего времени для работников-инвалидов первой группы. Не может устанавливаться суммированный учет рабочего времени работникам-инвалидам второй и третьей групп, если такой режим запрещен им на основании заключения экспертной профпатологической комиссии.
Какая ответственность наступает за нарушение данных норм?
10. Статья 77 Трудового кодекса РК: Привлечение к сверхурочным работам допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Сверхурочные работы без согласия работника допускаются в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия или производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;
2) для устранения иных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения и других систем жизнеобеспечения;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва, с немедленным принятием мер к замене другим работником;
4) для оказания экстренной и неотложной помощи гражданам, которым угрожает потеря здоровья или гибель.
К сверхурочной работе не допускаются следующие работники:
1) беременные женщины, предоставившие работодателю справку о беременности;
2) не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
3) инвалиды.
Какая ответственность наступает за нарушение данных норм?
11. Статья 79 Трудового кодекса РК: Работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником. Учету подлежит отработанное и неотработанное работником время. При этом отдельно учитываются время сверхурочных работ, работы в ночное время, выходные, праздничные дни, дни командировок. Форма и порядок ведения учета рабочего времени определяются актом работодателем. В случаях, когда в рабочее время работника включаются периоды выполнения работ не на рабочем месте либо их выполнение не может быть зафиксировано работодателем конкретным временем, эти периоды отмечаются в документах учета рабочего времени как выполнение объема работ, установленного трудовым договором.
Какая ответственность наступает за нарушение данных норм?
12. Статья 81 Трудового кодекса РК: В течение ежедневной работы (рабочей смены) работнику должен быть предоставлен один перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее получаса.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
13. Статья 82 Трудового кодекса РК: Работникам, работающим в холодное или жаркое время года на открытом воздухе, в закрытых необогреваемых помещениях, а также занятым на погрузочно-разгрузочных работах, предоставляются специальные перерывы для обогрева либо охлаждения и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогрева, охлаждения и отдыха работников. Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, отцам (усыновителям, удочерителям), воспитывающим детей в возрасте до полутора лет без матери, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа работы следующей продолжительности:
1) имеющим одного ребенка, – каждый перерыв не менее тридцати минут;
2) имеющим двух или более детей, – каждый перерыв не менее одного часа.
Какая ответственность наступает за нарушение данных норм?
14. Статья 83 Трудового кодекса РК: Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работника между окончанием работы и ее началом на следующий день (рабочую смену) не может быть менее двенадцати часов.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
15. Статья 85 Трудового кодекса РК: Запрещается привлечение беременных женщин, предоставивших работодателю справку о беременности, к работе в выходные и праздничные дни.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
16. Статья 95 Трудового кодекса РК: Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск может быть прерван работодателем в случае производственной необходимости только с письменного согласия работника. Не допускается отзыв из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска работника, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, беременных женщин и работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Какая ответственность наступает за нарушение данной нормы?
17. Статья 107 Трудового кодекса РК: Система оплаты труда должна обеспечить долю основной заработной платы не менее 75 процентов в заработной плате работников без учета единовременных стимулирующих выплат. Применяется ли это правило к фонду заработной платы организации (ФОТ) или к заработной плате конкретного работника? (учитывая, что данное правило расположено в статье 107, посвященной оплате труда, а не 103 статьей, регламентирующей вопросы размера заработной платы).
18. Статья 123 Трудового кодекса РК: Материальная ответственность в полном размере ущерба, причиненного работодателю, возлагается на работника в случаях:
 1) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной материальной ответственности;
2) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, полученных работником под отчет по разовому документу;
3) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (их аналогов);
4) недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование;
5) нарушения условия о неконкуренции, которое повлекло причинение ущерба для работодателя;
6) в иных случаях, оговоренных в трудовом, коллективном договорах.
Как вытекает из данной нормы, при причинении ущерба работодателю в иных случаях, не предусмотренных вышеуказанными пунктами, работник несет не полную ответственность. Однако об это Трудовой кодекс РК умалчивает. Каким размером в этих случаях ограничивается материальная ответственность работника?
Примечание: в ранее действовавшем ТК РК 2007 года за причиненный ущерб работник нес материальную ответственность в пределах своей средней месячной заработной платы, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом. 
19. Статья 155 Трудового кодекса РК: Республиканские и отраслевые объединения работников осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан на условиях и в порядке, закрепленных в соглашениях и коллективных договорах.
Означает ли это, что:
1) выборные представители работников, первичные организации профсоюза, локальные профсоюзы, региональные объединения работников и отраслевые профсоюзы не имеют право осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;
2) республиканские и отраслевые объединения работников вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан только в том случае, если это закреплено в соглашениях и коллективных договорах, а в случае отсутствия таковых положений – не имеют право?
20. Статья 156 Трудового кодекса РК: должно ли предложение одной из сторон (работодатель и работники в лице их представителей) о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора завершаться подписанием коллективного договора? Вправе ли работодатель отказаться от подписания коллективного договора после ведения коллективных переговоров?
21. Статья 157 Трудового кодекса РК: обязательно ли создание согласительной комиссии в негосударственной организации, не относящейся к субъектам малого предпринимательства? Какие последствия и юридическая ответственность наступают в случае отсутствия у работодателя согласительной комиссии? Что необходимо предпринять работнику (представителям работников) при возникновении индивидуального трудового спора и отказом работодателя создать согласительную комиссию?
22. Статья 171 Трудового кодекса РК: Решение о проведении забастовки принимается на собрании (конференции) работников (их представителей). Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников организации. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов, избранных работниками в соответствии с протокольными решениями. Решения собрания (конференции) работников считаются принятыми большинством голосов участников. При невозможности проведения собрания (конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
Чем собрание работников отличается от конференции работников? Каков порядок формирования конференции и ее делегатов?
23. Имеют ли право работники обращаться к работодателю по вопросам о совершенствования работы организации, структурного подразделения, улучшения прав работников, и обязан ли работодатель рассматривать такие обращения работников и предоставлять мотивированный ответ?
24. Обязаны ли стороны коллективного договора отчитываться о выполнении своих обязательств на общем собрании (конференции) трудового коллектива?
25. Обязаны ли стороны соглашения (генерального, отраслевого, регионального) о выполнении своих обязательств на заседаниях соответствующих комиссий. Является ли информация об исполнении соглашений публичной (общедоступной)? Подлежит ли опубликованию на интернет-ресурсах информация об исполнении соглашений?
26. Вправе ли работодатель требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан?
Какую ответственность в этом случае несет работодатель?