Ответ Министра здравоохранения и социального развития РК от 21 ноября 2016 года на вопрос от 9 ноября 2016 года № 448503 «Вопросы, касающиеся привлечения иностранной рабочей силы»

ЧУМАЧЕНКО АННА ИГОРЕВНА, среда, 9 ноября 2016 года № 448503

Автору блога: Дуйсенова Т.К.

Категории: Занятость населения


В связи с обновлением законодательства в сфере привлечения иностранной рабочей силы просим дать разъяснение по следующим вопросам. 1 вопрос В соответствии с Приказом от 27 июня 2016 года № 559 «Об утверждении Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода», с 1 января 2017 года работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, «получают письменное обязательство от иностранного работника по соблюдению миграционного и трудового законодательства Республики Казахстан». Каков статус этого письменного обязательства и какие последствия, если такое обязательство не будет получено, как для работодателя, так и для работника? Какого содержания должен быть данный документ? На каких языках он должен быть оформлен? Достаточно ли будет, если работодатель и иностранный работник включат обязанность работника соблюдать миграционное и трудовое законодательство в трудовой договор (письмо или соглашение о внутрикорпоративном переводе)? Или данное обязательство должно быть оформлено отдельным документом? Вопрос 2 В соответствии с Приказом от 27 июня 2016 года № 559 «Об утверждении Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода», с 1 января 2017 года работодатели при направлении иностранного работника в командировку в населенные пункты, находящиеся за пределами территории, на которой действует полученное на работника разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, должен письменно уведомить органы внутренних дел по месту регистрации иностранного работника и месту его прибытия в командировку. При этом правила не ставят обязанность по уведомлению в зависимость от продолжительности командировки. Вместе с тем, согласно Приказу Министра внутренних дел РК № 83 от 27 января 2016 года «Об утверждении Правил регистрации паспортов иммигрантов, предоставления принимающими лицами информации о пребывающих у них иммигрантах, изготовления и выдачи миграционных карточек, передвижения иммигрантов, въезда иммигрантов в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, а также транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства по территории Республики Казахстан», принимающая организация уведомляет органы внутренних дел по месту регистрации и месту прибытия иностранного гражданина в другой населенный пункт, если срок поездки составляет более пяти календарных дней, и уведомление должно состояться в течение трех рабочих дней с даты выезда иностранного гражданина. Таким образом, если работодателем в отношении работника получено разрешение на работу в г. Алматы, и работник уезжает в командировку даже на один день, например, в г. Астану, тот работодатель должен уведомить органы внутренних дел г. Алматы и г. Астаны о командировке? Или при командировках иностранных работников будут применимы сроки (продолжительность) выезда и сроки уведомления, предусмотренные Приказом МВД № 83? Иными словами, уведомление о командировке иностранного работника потребуется только в случае, если продолжительность командировки превышает 5 календарных дней? Потребуется ли уведомление о командировке, если работник выезжает в другой населенный пункт, находящийся в пределах территории, на которой действует выданное в отношении работника разрешение на привлечение иностранной рабочей силы? Вопрос 3 В соответствии с Приказом от 27 июня 2016 года № 559 «Об утверждении Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода», в случае, если иностранное юридическое лицо-работодатель, не имеющее в РК филиал или представительство, направляет своих работников в Казахстан для выполнения работ/оказания услуг по соответствующему контракту, то оформление документов, связанных с получением разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, возлагается на лицо, в чью пользу оказываются услуги/выполняются работы. Из указанной нормы следует, что иностранные работники, прибывшие в РК для оказания услуг или выполнения работ по контракту, в трудовые отношения с казахстанским лицом, в чью пользу они будут выполнять работу или оказывать услуги, не вступают. Соответственно, имеет место прикомандирование. Однако положения статьи 40 Трудового кодекса сформулированы так, что они к иностранным работникам не применимы. Таким образом, можно ли применить статью 40 Трудового кодекса к иностранным работникам? Если «да», то какие особенности прикомандирования иностранных работников необходимо учесть? Если «нет», то каким образом оформляются отношения между казахстанским лицом, принимающим иностранных работников, прибывающих в РК по контракту и для оказания услуг или выполнения работ, чтобы получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы? Нужно ли между казахстанским лицом и иностранным работником в данной ситуации заключать трудовой договор? Если «нет» , то какие документы должны быть оформлены? Вопрос 4 В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе на трудовую деятельность иностранных работников, являющихся гражданами стран-участниц ЕАЭС, получать разрешения не требуется. Означает ли это положение международного договора то, что к иностранным работникам из России, Белоруссии, Киргизии и Армении в полном объеме не применимы положения: 1) Приказа от 27 июня 2016 года № 559 «Об утверждении Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода» и 2) Приказа от 13 июня 2016 года № 503 «Об утверждении Правил выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства, перечня приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий для самостоятельного трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства»? Иными словами, применимы ли к ним и другим категориям иностранных работников, перечисленных в статье 32 Закона РК «О занятости населения», требования о даче иностранным работником письменного обязательства по соблюдению миграционного и трудового законодательства, об уведомлении работодателем органов внутренних дел о командировке иностранных работников, о необходимости знания иностранным работником казахского языка не ниже элементарного уровня, подтвержденного сертификатом в соответствии с государственным стандартом «Оценка уровня знания казахского языка «КАЗТЕСТ», и другие требования законодательства, предусмотренные вышеуказанными Приказами № 559 и № 503? Вопрос 5 В соответствии с Приказом от 27 июня 2016 года № 559 «Об утверждении Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода», при расчете местного содержания в кадрах в числе иностранных работников учитываются граждане государств-участниц Договора о ЕАЭС. Иностранные работники, прибывшие в РК для самостоятельного трудоустройства, при расчете местного содержания, наоборот, не учитываются. Должны ли учитываться при расчете местного содержания в кадрах категории иностранных работников, перечисленные в статье 32 Закона РК «О занятости населения», в отношении которых не требуется получать разрешения на привлечение иностранной рабочей силы?