Кудинов Юрий, пятница, 3 июня 2016 года № 439905
Автору блога: Дуйсенова Т.К.
Категории: СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Уважаемая Тамара Касымовна! Я родился 22.02.1951 г. По 14.01.2016 работал в ТОО начальником смены реакторной установки РУ БН-350, т.е. во вредных условиях. Как известно, с 01.01.2016 г. вступил в действие новый трудовой кодекс РК, где в п.п. 5 п. 2 ст.182 было указано – не допускать к тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными условиями труда лиц, достигших пенсионного возраста в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;. 08.01.16 меня ознакомили с двумя документами, которые касались меня - 1. Из колдоговора был исключен с 16.01.16 п.7.14, которым предусматривалось – по увольнению по собственному желанию в течение двух лет, с даты наступления пенсионного возраста и при наличии непрерывного стажа работника в ТОО не менее десяти лет работодатель для всех категорий работников производит выплаты в размере 250 МРП. 2. Также 29.12.2015 работодатель издал акт № 5616-к, п.1 которого предусматривалось – произвести компенсационные выплаты в размере одного месячного оклада работникам пенсионного возраста, которые подадут заявления о расторжении с ними трудовых договоров по собственному желанию в период с 01.01.2016 по 14.01.2016. Учитывая то, что по своему возрасту до 15.01.16 я попадал под выплату компенсации по обоим документам, а также то, что в соответствии с внесенными изменениями в ТК РК я не смогу работать в вредных условиях на своем рабочем месте несмотря на отсутствие медицинских противопоказаний, то подал заявление о расторжении трудового договора с 14.01.16 с выплатой в соответствии с п.9.ст.53 ТК РК компенсации в соответствии с п. 7.14 колдоговора и дополнительно месячного оклада в соответствии с актом работодателя № 5616-к от 29.12.2015. 18.01.16 со мной был произведен расчет. После получения расчетного листка за январь месяц в феврале определил, что компенсация за неиспользованный отпуск выплачена не полностью. Так, мною был не использован отпуск в размере 56 календарных дней. При общении с бухгалтером выяснено, что для определения компенсации берется последующий за увольнением период, т.е. для меня с 15 января по 11 марта, смотрится сколько там рабочих часов и определяется размер компенсации. В указанном периоде по графику моей смены содержится 271 час, мне же оплачено 259 часов, т.е. на 12 часов или на одну смену меньше. Как я понял из пояснений бухгалтера, применяется методика как для дневного персонала, т. е. исключается праздничный день вместе с содержащимися там рабочими часами. Для дневного персонала это никакого значения не имеет, поскольку по праздникам он не работает. Поскольку 8 марта по графику смены у меня 12 часов, то эти часы и исключили. Т.е., если бы одна смена не попала на праздничный день, то за 56 календарных дней мне заплатили бы за 271 час (например, такой был график моей смены в 2015 г.), а так за 259 часов. Вот расчет, который был представлен бухгалтерией ТОО - Рассчитываем по календарю период в который предоставляется отпуск продолжительностью 56 календарных дней с 15 января. Рассчитанное время отпуска составляет период с 15 января по 11 марта и составляет 57 календарных дней. Количество календарных дней увеличилось за счет праздничного дня 8 марта на один день. Для определения суммы компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при прекращении или расторжения трудового отпуска отсчитываются с рабочего дня по календарю пятидневной или шестидневной рабочей недели, следующего за датой увольнения работника и выбираются рабочие дни, приходящиеся на этот период с учетом режима работы. Определяем рабочее время по графику сменности, приходящееся на период с 15 января по 11 марта. По графику № 4. Смена 4 продолжительность в часах составляет: январь: 7 часов, переходящие со смены с 14 на 15 января, и 6 смен по 12 часов всего 79 часов: февраль: 144 часа, март 4 смены по 12 часов всего 48 часов. Таким образом, за 57 календарных дней будет отработано 271 час (79+144+48). Согласно Приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы» ( пункт 3 раздела 1 Общие положения) для определения средней заработной платы исключаются праздничные дни, а также первый день Курбан-айта, отмечаемого по мусульманскому календарю, 7 января – православное Рождество, которые являются выходными днями согласно Трудовому Кодексу. Учитывая то, что 271 час определен за 57 календарных дней с учетом 8 марта, а компенсация должна быть предоставлена за 56 календарных дней, рассчитанная продолжительность работы по графику сменности №4 271 час за этот период уменьшается на один день (смену) или на 12 часов. Меня этот расчет удивил: 1. Почему компенсацию за отпуск рассчитывают по графику смены, ведь я уже не работник предприятия и мне должны были рассчитать компенсацию по графику 5-дневной недели, по которому работает предприятие, из расчета 36-часовой рабочей недели, или 56 календарных дней – это 8 недель и соответственно мне должны были заплатить за 288 часов или на 29 часов больше, чем заплатили. 2. Почему из расчета были убраны рабочие часы, приходящиеся на праздничный день 8 марта. 3. Судя по приведенному расчету, такая методика расчета отпускных с исключением рабочих часов, приходящихся на праздники в период отпуска, применяется для всего сменного персонала ТОО. 4. п. 2 ст.24 Конституции РК определено - Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы. Т.е. за равную продолжительность отпуска в календарных днях для дневного и сменного персонала должна быть равная оплата в часах, иначе получается дискриминация сменного персонала по отношению к дневному. В апреле этого года я узнал, что отпускные и компенсация за неиспользованный отпуск должны рассчитываться согласно документа «Методические рекомендации по применению Единых правил исчисления средней заработной платы работников, утвержденных постановлением Правительства РК от 29.12.2007 № 1394». Данный документ был введен в действие Приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 03.06.2008 № 135-п и действовал до 21.01.2016. В настоящее время введены новые «Методические рекомендации …», в которых расчет отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск производится в том же порядке, что и в предыдущем документе. Порядок расчета средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск изложен в разделе 6 «Методических рекомендаций..». Пункт 26 гласит - Для определения суммы компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при прекращении или расторжении трудового договора, дни неиспользованного отпуска отсчитываются с рабочего дня по календарю пятидневной или шестидневной рабочей недели, следующего за датой увольнения работника и выбираются рабочие дни, приходящиеся на этот период с учетом режима работы. Т.е. в этом документе, как и в производственном календаре, а также в «Единых правилах исчисления средней заработной платы» под режимом работы понимается режим пятидневной или шестидневной рабочей недели, а не график работы сменного персонала. В соответствии с п.13 «Единых правил исчисления средней заработной платы» по графику смены определялось только социальное пособие по временной нетрудоспособности работников, работающих вахтовым методом - Средняя заработная плата для исчисления социального пособия по временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работу вахтовым методом определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, пропущенных вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному работодателем, но не более нормальной продолжительности рабочего времени, установленной Трудовым кодексом . В этом же 6-м разделе «Методических рекомендаций..» приведены примеры расчета компенсации. Определим в соответствии с «Методическими рекомендациями..» количество часов, подлежащих компенсации за неиспользованный отпуск для меня. РУ БН-350 ТОО работает по режиму 5-дневной недели, продолжительность рабочего дня 7,2 часа. Как правильно указано в расчете бухгалтерии. для расчета компенсации должен использоваться период с 15 января по 11 марта 2016 года. В этом периоде по графику 5-дневной недели число рабочих дней в январе – 11, в феврале – 21, в марте – 8. Таким образом, количество рабочих часов, подлежащих оплате – (11+21+8) х 7,2 = 288 часов в отличие от 259 часов, оплаченных бухгалтерией ТОО в виде компенсации за неиспользованный трудовой отпуск. Также бухгалтерией были предоставлены данные по последнему отпуску в 2015 г., из которых следует, что за мой отпуск в 54 календарных дня с 17 июля по 9 сентября 2015 г. мне было оплачено 269 часов. В этот период также попал праздничный день 30 августа, в котором не было рабочих часов по графику смены. Из этого видно, что за отпуск меньшей продолжительности (54 дня ) мне оплачено больше рабочих часов (269), чем за отпуск большей продолжительностью (56 дней и 259 часов соответственно) Порядок расчета средней заработной платы для оплаты ежегодного трудового отпуска изложен в разделе 5 «Методических рекомендаций..». В соответствии с ним также используется режим 5-и или 6-и дневной недели. Расчет в соответствии с «Методическими рекомендациями..» показывает – в моем отпуске по графику 5-дневной недели количество рабочих дней в июле 2015 г. – 11, в августе – 20, в сентябре – 7, итого 11+20+7=38 рабочих дня или к оплате в часах должно быть 38х7,2=273,6 часа, т.е. за последний отпуск недоплачено за 4,6 часа. Из «Методических рекомендаций..» видно, что расчет по ним оплаты за ежегодный трудовой отпуск и компенсации за неиспользованный трудовой отпуск полностью соответствует требованиям п.2 ст. 24 Конституции РК, т.е. отсутствует дискриминация по оплате в часах между дневным и сменным персоналом. Я не думаю, что данный нормативный документ отсутствует у ответчика. Вопрос в том, почему он не применяется по отношению к сменному персоналу ТОО, а используется какая-то внутренняя методика, составленная из различных документов, целью которой является оправдание снижения оплаты за трудовой отпуск сменному персоналу. Как мне представляется, при первоначальном расчете оплаты за ежегодный отпуск сменному персоналу РУ БН-350 по этим «Методическим рекомендациям..» бухгалтерией был обнаружен дисбаланс рабочего времени в период отпуска между рабочими часами по графику работы и расчетом по документу. Так, мой ежегодный отпуск также ранее составлял 56 календарных дней. Из графика работы сменного персонала видно, что без учета отработок на 56 календарных дней приходится 276 рабочих часа. Как мной показано выше, согласно «Методических рекомендаций..» за эти же 56 календарных дня мне должно было оплачиваться 288 часов. Сменный персонал работает по графику с суммированным учетом времени. Для устранения дисбаланса рабочего времени во время отпуска необходимо было использовать положения, содержащиеся в п.п.1,2,3 ст. 75 Трудового Кодекса РК - Статья 75. Суммированный учет рабочего времени 1. Суммированный учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих производствах, цехах, участках и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. 2. Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма ежедневной и (или) еженедельной продолжительности рабочего времени. 3. Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени может быть любой календарный период, но не более чем один год или период выполнения определенной работы. Исходя из этих положений, период отпуска является таким же учетным периодом, в пределах которого должен быть соблюдена норма ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени. При работе по существующему графику годовой фонд времени и в 2015 и в 2016 годах одного сменного работника РУ БН-350 составляет 1752 часа, в то же время баланс рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе для дневного персонала, работающего по 5-дневному графику на эти годы составляет 1764 часа. Разница между балансом рабочего времени дневного персонала и графиком работы сменного персонала учитывается в так называемых отработках, которые предприятием включены в график работы сменного персонала с фиксированной датой. Именно за счет этих отработок и должен был устранен дисбаланс рабочего времени во время отпуска, т.е. они не должны фиксироваться в определенных датах. Именно такая отработка попала в мой последний отпуск. Если по графику работы в 54 календарных днях содержалось 264 рабочих часа, то именно за счет отработки мне оплатили 269 часов. Бухгалтерия же не поставила вопрос перед руководством предприятия об включении отработок в отпускной период сменного персонала РУ БН-350 для соблюдения баланса рабочего времени во время отпуска, а просто стала считать отпускные по графику работы сменного персонала и при этом еще дополнительно умудрилась исключать из расчета отпускных рабочие часы, приходящиеся на праздничные дни во время отпуска. Несоблюдение баланса рабочего времени во время отпуска сменного персонала РУ БН-350 привело к тому, что предприятием нарушен п.2 ст.24 Конституции РК, допущена дискриминация сменного персонала по отношению к дневному персоналу при расчете и оплате отпускных в часах. Прошу Вас дать заключение, как правильно должны были рассчитываться отпускные и компенсация за отпуск для работников сменного персонала, работающих во вредных условиях, правильность составления графика работы сменного персонала в отношении отработок и при обнаружении несоответствия расчетов бухгалтерии ТОО нормативному документу «Методические рекомендации по применению Единых правил исчисления средней заработной платы работников» проверить работу бухгалтерии и обязать выплатить компенсацию за отпуск и отпускные за предыдущие отпуска в соответствии с нормативным документом.
С уважением. Кудинов Юрий.
Дуйсенова Т.К. понедельник, 13 июня 2016
Уважаемый Кудинов Юрий! Для определения суммы компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при прекращении или расторжении трудового договора, дни неиспользованного отпуска отсчитываются с рабочего дня по календарю пятидневной или шестидневной рабочей недели, следующего за датой увольнения работника и выбираются рабочие дни, приходящиеся на этот...
