Ответ Министра по инвестициям и развитию РК от 8 апреля 2016 года на вопрос от 5 апреля 2016 года № 309249 «Определение достоверности документов при приобретении товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию»

КОЗЫБАЕВ ТАЛГАТ КАНТАЕВИЧ, четверг, 8 апреля 2016 № 309249

Автору блога: Исекешев А. О.

Категории: Малый и средний бизнес



Уважаемый Асет Орентаевич!

Совместным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 253 и Министра энергетики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 241 утверждены Правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию (далее - Правила).

В п. 65 Правил указан исчерпывающий перечень оснований, по которым отклоняется конкурсная заявка потенциального поставщика. Редакция пункта неоднозначна и требует дополнительного разъяснения. Например, 1. Согласно пп. 2 п. 65 Правил, конкурсная заявка подлежит отклонению если содержит документы, оформленные (отсканированные) с нарушением требований Правил и конкурсной документации.

В соответствии с п.38 Правил сканированные копии документов представляются с ОРИГИНАЛОВ документов в цветном формате. Поставщик в заявке предоставляет сканированную копию документа, который содержит явные следы того, что в документ в формате Word вставлены СКАНИРОВАННАЯ КОПИЯ ПЕЧАТИ И ПОДПИСИ поставщика и после этого документ переведен в формат PDF. То есть имеются все основания для предположения о том, что данный документ в оригинале не существует и было создан вручную.

Самостоятельный анализ привел к выводу, что в данном случае имеет место нарушение, и недропользователь вправе отклонить конкурсную на основании пп.2 п.65 Правил, так как предоставлена сканированная копия НЕ ОРИГИНАЛА документа. 2. Согласно пп. 9 п. 65 Правил, конкурсная заявка подлежит отклонению если представлен бухгалтерский баланс, упрощенная декларация для субъектов малого бизнеса, оформленных с нарушением законодательства Республики Казахстан. В соответствии с пп. 5 п.40 Правил, в конкурсной заявке потенциального поставщика содержится сканированная копия бухгалтерского баланса за последний финансовый год, подписанного поставщиком и скрепленного его печатью.

В случае, если вскрытие заявок происходит в срок до 30 апреля текущего года, допускается представление сканированной копии бухгалтерского баланса за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году. В то же время, Правила не разъясняют, что делать поставщику если к примеру дата его государственной регистрации 01.01.2016 г., а конкурс недропользователем проводится 01.02.2016 г. Соответственно финансовый год потенциального поставщика еще не закончился.

Поставщики в таком случае прилагают «нулевой бухгалтерский баланс (с нолями или прочерками, без оборота), либо не прилагают его вообще. Как в этом случае быть недропользователю? Считаем, что если в данной ситуации бухгалтерский баланс не предоставлен вообще, то недропользователь вправе отклонить заявку на основании пп.1 п.65Правил - «не представлены документы, указанные в пункте 40 настоящих Правил.

В случае же, если в данной ситуации, поставщиком предоставлен «нулевой бухгалтерский баланс, недропользователь не имеет права отклонять заявку на основании пп. 9.