Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «Т» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товара – «набивная масса и периклазоуглеродистые кирпичи», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 3 906,4 тыс. тенге.
Компания «Т» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «Т» поясняет, что исходя из акта таможенной проверки, замечания имеются только к экспортным таможенным декларациям, где выявлены несоответствия по условиям поставки, указанным в контракте и коммерческих инвойсах.
При таких обстоятельствах, таможенный орган указал на невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) или последовательного использования других методов определения таможенной стоимости товаров (метод 2 – 5) и применил резервный метод (метод 6).
Компания «Т» считает доводы таможенного органа ошибочным и неправомерным для корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров. Выявление более низкой цены ввезенного товара в сравнении с ценой идентичных или однородных товаров является одним из оснований для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, но не является основанием для отмены и (или) изменения метода определения таможенной стоимости товаров.
Кроме того, Компания «Т» отмечает, что в акте таможенной проверки отсутствует информация о том, с какими сделками произведено сравнение таможенной стоимости товаров, относятся ли такие сделки к идентичным или однородным товарам, а также информация о сопоставлении условий ввоза.
Также Компания «Т» сообщает, что в настоящее время обжалует в Специализированном межрайонном экономическом суде решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости по 3 декларациям на товары (далее – ДТ), в ходе которой судом затребована информация с вышестоящего таможенного органа за июнь 2019 года, в том числе по коду ТН ВЭД 3816 00 000 0 – набивная масса марки ALC80.
Согласно представленной информации в июне 2019 года осуществлено 13 поставок товара – «набивная масса ALC80» с диапазоном цен от 0,58 долларов США/кг до 2,85 долларов США/кг. Набивная масса ALC80, заявленная в ДТ от 01.07.2019г. из расчета 1,52 долларов США/кг входит в указанный диапазон цен и ближе к середине цены, нежели стоимость товара, приименная таможенным органом по результатам таможенной проверки из расчета 2,15 долларов США/кг.
В связи с чем, доводы таможенного органа об отсутствии информации для применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и однородными товарами (метод 3) не соответствует фактическим обстоятельствам, и опровергаются информацией, предоставленной вышестоящим таможенным органом в рамках судебного разбирательства.
Касательно условия поставки, указанного в экспортных декларациях страны отправления, Компания «Т» поясняет, что согласно обновленной редакции «Правил к порядку заполнения таможенной декларации при экспорте и импорте груза» (письмо от 28.10.2020г.) в графе 27 экспортной декларации указывается не условие поставки, как утверждает таможенный орган, а код формы сделки.
Таким образом, утверждения таможенного органа о занижении таможенной стоимости товаров в связи с несоответствием условий поставок, указанных в экспортных декларациях страны отправления основаны на неверном толковании «Правил к порядку заполнения таможенной декларации при экспорте и импорте груза».
Также Компания «Т» считает, что подход таможенного органа при определении таможенной стоимости товаров не соответствует требованиям законодательства, а документы, предоставленные Компанией «Т» при таможенном декларировании товаров, а также в ходе таможенной проверки подтверждают стоимость, подлежащую уплате за товары по условиям сделки.
Кроме того, стоимость, используемая таможенным органом для корректировки таможенной стоимости товаров, существенно превышает стоимость, по которым такие товары реализуются на казахстанском рынке. Это служит дополнительным подтверждением того, что стоимость, используемая таможенным органом, является необоснованной не только с правовой, но и экономической точки зрения.
На основании изложенного, Компания «Т» просит отменить уведомление об устранении нарушений от 16.10.2020г.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Статьей 396 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.
В рассматриваемом случае Компанией «Т» из КНР ввезены товары – «набивная масса марки ALC80» и «периклазоуглеродистые кирпичи, марки МС8Е, РС12Е, РС10Е», заявленные в 4-х ДТ.
Декларирование товаров производилось по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), где ИТС по товару – «набивная масса марки ALC80» составила 1,53 долларов США/кг, ИТС по товару – «периклазоуглеродистый кирпич» составил 1,74; 1,64; 1,84; и 1,93 долларов США/кг (в зависимости от марки).
В дальнейшем таможенным органом назначена и проведена таможенная проверка, в рамках которой на основании статей 417 и 426 Кодекса в адрес Компании «Т» направлены требования от 05.03.2020г. и от 04.09.2020г. о предоставлении документов и (или) сведений.
Компанией «Т» на данные требования письмами от 22.05.2020г. и от 12.10.2020г. представлены запрашиваемые документы (договоры, прайс-листы производителя и его коммерческие предложения, таможенные декларации страны отправления, документы об оплате, отгрузочные (упаковочные) листы, бухгалтерские документы, пояснения по предоставлению скидок), а также пояснения по условиям поставок и взаимозависимости.
В связи с тем, что условия поставки, указанные в экспортных декларациях не соответствуют условиям поставки, указанным в контрактах и коммерческих инвойсах по результатам таможенной проверки таможенным органом применен резервный метод, где в отношении товара – «набивная масса марки ALC80» в качестве источника ценовой информации принята ДТ от 31.07.2018г. из расчета 2,15 долларов США/кг.
По товару – «периклазоуглеродистый кирпич» в качестве источника ценовой информации приняты ДТ от 02.04.2019г. и от 10.07.2018г. из расчета 1,98 долларов США/кг.
Статьями 66, 68-72 Кодекса определен порядок применения методов определения таможенной стоимости товаров.
В случае невозможности определения таможенной стоимости по стоимости сделки последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018г. №42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров. Выявление данных обстоятельств является одним из оснований для назначения и проведения таможенной проверки таможенной стоимости товаров, но не является основанием для отмены и (или) изменения метода определения таможенной стоимости.
Для подтверждения таможенной стоимости товаров Компанией «Т» предоставлен весь запрашиваемый пакет документов.
При этом согласно сведениям, заявленным в ДТ от 18.02.2019г. следует, что поставка товаров, осуществлена на основании контракта от 18.01.2019г. и дополнения к нему, заключенному с компанией «Y». Согласно пункту 1.1 контракта, продавец продает, а Компания «Т» покупает огнеупорные материалы в соответствии со спецификациями и на условиях, указанных в приложении к договору.
Приложением от 21.01.2019г. к вышеуказанному контракту определено, что общая стоимость материалов составляет 90,1 тыс. долларов США, стоимость товара указана на условиях – DAP граница Республики Казахстан, а согласно приложению от 22.01.2019г. к вышеуказанному контракту стоимость товара составляет 4,8 тыс. долларов США на условиях – DAP граница Республики Казахстан.
Согласно коммерческим инвойсам от 25.01.2019г., базис поставки – DAP граница Республики Казахстан, стоимость товаров составляет 90,1 и 4,8 тыс. долларов США. Согласно заявлению на перевод денег от 07.02.2019г. Компанией «Т» произведена оплата за товар в размере 94,9 тыс. долларов США.
Таким образом, оплата за товар соответствует стоимости товара, определенной приложениями к контракту.
Аналогичная ситуация по товару - «набивная масса марки ALC80», заявленной в ДТ от 01.07.2019г. и импортированной в рамках контракта от 28.02.2019г. и дополнению от 07.03.2019г. к данному контракту.
Исходя из приложения от 07.03.2019г., стоимость за товар - «набивная масса марки ALC80» на условиях поставки – DAP граница Республики Казахстан составляет 31,4 тыс. CNY (юань), данная сумма указана в коммерческом инвойсе от 11.05.2019г. Согласно заявлению на перевод денег от 08.10.2019г., Компанией «Т» произведена оплата за поставляемые товары в размере 813,8 тыс. юаней (в том числе за товар – набивная масса).
Согласно правилам заполнения ГТД при декларировании товаров, ввозимых и вывозимых с таможенной территории КНР, предоставленные Посольством Республики Казахстан в вышестоящий таможенный орган (письмо от 30.11.2017г.) (действовал в период оформления ДТ), в графе «Характер сделки» указывается соответствующий характер сделки, исходя из реальной стоимости сделки на основании «Характера сделки», установленного таможенным органом. В случае если груз не был по факту импортирован/экспортирован, то для импорта нужно указать цену CIF, а для экспорта цену FOB.
Принимая во внимание, что Компанией «Т» по запросу таможенного органа были предоставлены подтверждающие документы и сведения, заявленные в 4-х ДТ от 18.02.2019г., от 15.03.2019г., от 02.04.2019г. и от 01.07.2019г., оснований для того чтобы считать сведения недостоверно заявленными отсутствуют.
Кроме того, в акте проверки не приведены доводы, доказывающие факты заявления декларантом недостоверных либо искаженных сведений о стоимости товаров, в том числе не приведены аргументированные доводы невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости.
Учитывая вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины, НДС и пени по результатам таможенной проверки является неправомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны неправомерными.
