Президент РК подписал закон «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», а также закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам закупок квазигосударственного сектора», сообщает Учёт.kz.
«Разработанным законопроектом предлагается регулировать закупки Фонда «Самрук-Казына» и иных национальных холдингов и национальных компаний. Таким образом, законопроектом будут охвачены более 250 национальных компаний с учетом их дочерних организаций на сумму порядка 3,4 трлн тенге. При этом регулирование закупок государственных предприятий, АО, ТОО при центральных и местных исполнительных органах предлагается сохранить в рамках Закона «О государственных закупках», — заявил Министр финансов Ерулан Жамаубаев, выступая на пленарном заседании в четверг, 27 мая.
Он отметил, что в настоящее время закупки квазигосударственного сектора регулируются разными НПА в зависимости от принадлежности:
- закупки Фонда «Самрук-Казына» — Закон «О Фонде национального благосостояния» и Правила закупок, утвержденные советом директоров Фонда;
- закупки национальных компаний, не входящих в состав Фонда «Самрук-Казына»: «Байтерек», «Зерде» и других, — Закон «О государственном имуществе» и Правила закупок, утвержденные Минфином;
- закупки субъектов квазигосударственного сектора (АО, ТОО, госпредприятия), действующих при центральных и местных исполнительных органах, — Закон «О государственных закупках» и Правила госзакупок;
- закупки единого дистрибьютера ТОО «СК-Фармация» и медицинских организаций, закупающих лекарственные средства за счет гарантированного обеспечения бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), — Кодекс о здоровье и Правила закупок лекарственных средств.
«Базовые положения, касающиеся сферы действия Закона, принципов, ограничений, способов, контроля и обжалования закрепляются на уровне Закона, которые являются едиными для субъектов квазигосударственного сектора. По аналогии с государственными закупками предлагается предусмотреть механизмы предварительного обсуждения тендерной документации, а также приостановление заключения договора в период обжалования», — пояснил министр.
Нормы, детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне правил. Утверждение Правил закупок Фонда «Самрук-Казына» предлагается сохранить в ведении Фонда по согласованию с уполномоченным органом. По словам Жамаубаева, это обусловлено спецификой деятельности Фонда и его статусом, а также необходимостью сохранения инвестиционной привлекательности компаний Фонда при IPO и иных формах приватизации.
«Гибкое регулирование закупок национальных управляющих холдингов и национальных компаний обосновано тем, что у них разные цели и направления деятельности», — добавил министр.
Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам закупок квазигосударственного сектора» предусматривает, что будут внесены изменения и дополнения в Предпринимательский кодекс и следующие законы РК:
- «Об акционерных обществах»,
- «О государственном имуществе»,
- «О Фонде национального благосостояния»,
- «О чрезвычайном положении»,
- «О противодействии коррупции»,
- «Об информатизации».
В Предпринимательский кодекс вносятся редакционные поправки в части осуществления контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора. В Законе «О государственном имуществе» исключаются нормы, касающиеся закупок субъектов квазигосударственного сектора, которые предусмотрены в проекте основного Закона.
Предполагается расширить компетенции советов директоров национальных управляющих холдингов по вопросам определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников.
В Законе «Об акционерных обществах» устанавливается норма о том, что закупки товаров, работ и услуг национальными управляющими холдингами, в том числе Фонда, национальными холдингами, национальных компаний, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
В Законе «О фонде национального благосостояния» устанавливается норма о том, что закупки товаров, работ и услуг, осуществляемым Фондом, производятся на основании законодательства Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
В Законе «О чрезвычайном положении» вводится норма, согласно которой в период введения чрезвычайного положения и возникшей, в связи с этим кризисной ситуации актами Президента Республики Казахстан могут быть установлены особенности для закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
В Законе «О противодействии коррупции» предусматривается норма в части деятельности и статуса антикоррупционных комплаенс-служб.
В Законе «Об информатизации» предусматривается норма в части приобретения товаров в сфере информатизации отдельными субъектами квазигосударственного сектора осуществляется из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
