Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан разработан и вынесен на обсуждение проект приказа Министра финансов Республики Казахстан «О внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года № 248 «Об утверждении Правил реализации, использования и уничтожения задержанных товаров, возмещения расходов по их перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров, а также возврата сумм, полученных от их реализации», сообщает Учет.kz.
Обсуждение проекта приказа продлится до 01 ноября 2024 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".
Целью проекта является совершенствование процессов реализации, использования и уничтожения задержанных товаров, исключение устаревших, противоречащих и коррупционных норм, пробелов норм права, а также переход на безбумажный документооборот с уполномоченной организацией по реализации задержанных товаров.
Данным проектом приказа Правила реализации, использования и уничтожения задержанных товаров, возмещения расходов по их перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров, а также возврата сумм, полученных от их реализации, изложены в новой редакции.
Правила реализации, использования и уничтожения задержанных товаров, возмещения расходов по их перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров, а также возврата сумм, полученных от их реализации
Правила реализации, использования и уничтожения задержанных товаров, возмещения расходов по их перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров, а также возврата сумм, полученных от их реализации (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 453, пунктом 6 статьи 455, пунктами 2, 3 и 4 статьи 456 и пунктом 2 статьи 457 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) и определяют порядок:
-
реализации, использования и уничтожения задержанных товаров;
-
возмещения расходов по их перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров;
-
возврата сумм, полученных от реализации задержанных товаров.
В Правилах используются следующие понятия:
- субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, – физические и (или) юридические лица, занятые в государственном и негосударственном секторах по предоставлению специальных социальных услуг;
- задержанные товары – товары, задержанные органами государственных доходов в соответствии с главой 52 Кодекса;
- документы на задержанные товары – документы (коммерческие, транспортные, таможенные и другие) на товары, задержанные органами государственных доходов, предусмотренные главой 52 Кодекса;
- владелец задержанного товара – декларант, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, – собственник товара, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товара у таможенного органа отсутствуют, – лица, во владении которых товары находились на дату задержания;
- скоропортящиеся товары – товары, подвергающиеся быстрой порче, в отношении которых таможенные операции совершаются в первоочередном порядке, по перечню, установленному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 октября 2022 года № 160 «Об утверждении перечня категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, в отношении которых таможенные операции совершаются в первоочередном порядке»;
Задержанные товары, в отношении которых проводится реализация и иное использование либо уничтожение в соответствии с настоящими Правилами, не подлежат таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
Орган государственных доходов, осуществивший задержание товаров, ведет учет задержанных товаров с указанием принимаемых в отношении них мер по реализации, использованию и уничтожению.
Учет осуществляется по следующим сведениям:
-
наименование органа государственных доходов;
-
наименование места хранения;
-
дата задержания товаров и документов на них;
-
основание задержания;
-
данные о владельце (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, адрес, номер телефона, адрес электронной почты);
-
данные о задержанных товарах (наименование, вес, количество, дополнительные характеристики);
-
информация о реализации, использовании либо уничтожении товаров;
-
дата снятия с учета в связи с реализацией, использованием либо уничтожением.
Принятие решения о реализации, использовании или уничтожении невостребованных задержанных товаров, а также возмещении расходов, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссией по рассмотрению вопросов реализации, использования, уничтожения товаров, а также возмещения затрат по их хранению (далее – Комиссия).
Комиссия создается на основании приказа руководителя органа государственных доходов или лица, его замещающего.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным руководителем органа государственных доходов или лицом, его замещающим.
Принятое Комиссией решение оформляется протоколом заседания Комиссии по принятию мер в отношении задержанных товаров.
Орган государственных доходов, осуществивший задержание товаров, за 15 (пятнадцать) календарных дней до дня истечения сроков хранения задержанных товаров, уведомляет владельца задержанных товаров об истечении сроков хранения, а в отношении товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения которых не может превышать 24 часа с момента задержания (скоропортящиеся товары), – в день задержания товаров.
Уведомление осуществляется в произвольной форме заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронного письма (сообщения) с использованием сети телекоммуникаций, интернета при наличии у органа государственных доходов такой информации.
При невостребованности задержанных товаров владельцем в течение срока хранения, установленного статьей 454 Кодекса, заседание Комиссии проводится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня истечения указанного срока хранения.
По скоропортящимся товарам заседание Комиссии проводится в день их задержания.
Порядок реализации и использования задержанных товаров
При принятии решения о направлении на реализацию задержанных товаров Комиссия руководствуется следующими критериями:
1) срок годности (эксплуатации) товаров, указанный производителем;
2) соблюдение условий хранения, указанных производителем;
3) наличие и целостность первичной упаковки;
4) состав (комплектность) товара, представленные производителем в виде информации для потребителя (этикетки, ярлыки, вкладыши, паспорт, формуляр, руководство, инструкции по применению).
Направлению на реализацию не подлежат товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в соответствии законодательством ЕАЭС и Республики Казахстан, а также не соответствующие критериям, установленным пунктом 11 настоящих Правил.
Товары, не соответствующие критериям направления на реализацию, а также запрещенные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, подлежат уничтожению.
При принятии решения о направлении задержанных товаров на реализацию Комиссия поручает соответствующим подразделениям органа государственных доходов определение кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенной стоимости и расчет сумм таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
На основании протокола Комиссии о направлении на реализацию задержанных товаров орган государственных доходов вносит сведения о задержанных товарах и их владельце (индивидуальный идентификационный номер/бизнес идентификационный номер, юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты) на электронном информационном ресурсе «База данных по продаже имущества должников» www.gosreestr.kz (далее – База данных) с приложением электронных копий:
-
письменного обращения органа государственных доходов о направлении задержанных товаров на реализацию;
-
сведений о задержанных товарах по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
-
протокола задержания товаров и документов на них по форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260 «О формах таможенных документов»;
-
технических документов, фото и видеоматериалов, находящихся в распоряжении органа государственных доходов, имеющих отношение к задержанным товарам.
При отсутствии сведений о владельце задержанных товаров, а также если владелец задержанных товаров является нерезидентом Республики Казахстан, в Базу данных вносятся сведения об органе государственных доходов, осуществляющем направление задержанных товаров на реализацию.
Информация о задержанных товарах, внесенная в Базу данных, служит основанием для их оценки субъектами оценочной деятельности.
Оценка проводится в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты внесения информации в Базу данных, а по скоропортящимся товарам – в течение 1 (одного) календарного дня.
Для проведения оценки орган государственных доходов обеспечивает субъектам оценочной деятельности доступ к задержанным товарам.
Орган государственных доходов на основании письменного обращения уполномоченного юридического лица в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения данного письменного обращения, обеспечивает передачу уполномоченному юридическому лицу образцов товаров в количестве, необходимом для их оценки.
Уполномоченное юридическое лицо в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подготовки результатов оценки товаров вносит в Базу данных оценочную стоимость товара либо направляет в орган государственных доходов письменное уведомление независимой оценочной компании о невозможности оценки с указанием причины.
Реализация задержанных товаров осуществляется уполномоченным юридическим лицом в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 1 февраля 2018 года № 111 «Об утверждении Правил реализации имущества, заложенного налогоплательщиком и (или) третьим лицом, а также ограниченного в распоряжении имущества налогоплательщика (налогового агента) в счет налоговой задолженности, плательщика – в счет задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 16387) (далее – Приказ № 111).
Реализация скоропортящихся товаров осуществляется уполномоченным юридическим лицом на комиссионных началах через субъекты торговой деятельности без проведения электронного аукциона. Сроки и условия реализации скоропортящихся товаров, а также ответственность сторон определяется договором комиссии, заключенным уполномоченным юридическим лицом и субъектом торговой деятельности.
Транспортные средства, не соответствующие техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее – Технический регламент), подлежат реализации с использованием в качестве запасных частей.
Реализация задержанных товаров осуществляется уполномоченным юридическим лицом в двухмесячный срок со дня внесения органом государственных доходов сведений о задержанных товарах в Базу данных.
Если в течение срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил, задержанные товары не будут реализованы, уполномоченное юридическое лицо согласовывает с органом государственных доходов продление срока реализации на 1 (один) месяц.
Информация о результатах проведенной уполномоченным юридическим лицом работы по реализации задержанных товаров отражается в Базе данных.
Сделка в отношении реализованных уполномоченным юридическим лицом задержанных товаров заключается между владельцем товаров и покупателем на основании протокола об итогах электронного аукциона посредством подписания договора купли-продажи.
Уведомление владельцу задержанных товаров о необходимости подписания договора купли-продажи направляется органом государственных доходов в течение 1 (одного) календарного дня со дня формирования в Базе данных протокола об итогах электронного аукциона, в том числе посредством информационных технологий.
Уведомление осуществляется в произвольной форме заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронного письма (сообщения) с использованием сети телекоммуникаций, интернета при наличии у органа государственных доходов такой информации.
При отказе владельца задержанных товаров от подписания договора купли-продажи, либо неявки владельца в течение 7 (семи) календарных дней со дня направления уведомления, договор купли-продажи задержанных товаров от имени продавца подписывается представителем органа государственных доходов.
Со дня подписания договора купли-продажи, договора комиссии расходы, связанные с последующим хранением и транспортировкой товаров, возмещаются покупателем.
Товары, не реализованные уполномоченным юридическим лицом в сроки, установленные пунктами 22 и 23 настоящих Правил, и пригодные для дальнейшего использования по решению Комиссии безвозмездно передаются в организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка, медико-социальные учреждения (организации) для престарелых и лиц с инвалидностью, детские сады, школы, медико-социальные учреждения либо субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги.
Товары, отнесенные в соответствии с заключением уполномоченного органа в области культуры к историческим, научным, художественным или иным культурным ценностям, безвозмездно передаются государственным музеям.
Орган государственных доходов направляет в местный исполнительный орган обращение об определении организаций, указанных в пункта 29 и 30 настоящих Правил, с целью безвозмездной передачи задержанных товаров.
При непредставлении местным исполнительным органом в течение 10 (десяти) рабочих дней в орган государственных доходов перечня организаций, определенных пунктом 30 настоящих Правил, орган государственных доходов самостоятельно определяет организацию, осуществляющую деятельность в зоне деятельности органа государственных доходов, для безвозмездной передачи товаров.
Безвозмездная передача органом государственных доходов задержанных товаров организациям производится путем подписания акта безвозмездной передачи товаров.
Вывоз задержанных товаров, передаваемых безвозмездно, из мест их хранения осуществляется получателем самостоятельно. Расходы, связанные с таким вывозом, несет получатель товара.
Товары, нереализованные уполномоченным юридическим лицом, а также невостребованные организациями, определенными пунктом 31 настоящих Правил, находящиеся в пригодном для использования состоянии, по решению Комиссии подлежат обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Порядок уничтожения задержанных товаров
Товары, не пригодные для реализации и дальнейшего использования, а также запрещенные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС на основании решения Комиссии, подлежат уничтожению.
Уничтожение задержанных товаров осуществляется специализированными предприятиями, осуществляющими сбор, захоронение, обезвреживание, уничтожение или утилизацию соответствующих категорий товаров.
Уничтожение задержанных товаров производится при наличии заключения уполномоченных органов, в компетенцию которых входит принятие решения о возможности захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения товаров иным способом, в котором указываются способ и место уничтожения.
Выдача заключения уполномоченных органов, в компетенцию которых входит вопрос о возможности захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения товаров иным способом, осуществляется в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 31 июля 2024 года № 504 «Об утверждении Правил выдачи заключения уполномоченными органами, в компетенцию которых входит принятие решения о возможности захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения товаров иным способом» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 34864).
Фактическое уничтожение товаров производится в месячный срок с даты получения заключения.
Фактическое захоронение, обезвреживание, утилизация или уничтожение иным способом товаров производятся в присутствии Комиссии, а также представителей уполномоченных органов, в компетенцию которых входит принятие решения о возможности захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения товаров иным способом, с участием владельца задержанных товаров.
Уничтожение опасных товаров, требующих особых условий уничтожения, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».
Уничтожение пищевой продукции, представляющей опасность жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 140 «Об утверждении Правил утилизации и уничтожения пищевой продукции, представляющей опасность жизни и здоровью человека и животных, окружающей среде».
Уничтожение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники осуществляется в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № ҚР ДСМ-155/2020 «Об утверждении Правил уничтожения лекарственных средств и медицинских изделий, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, фальсифицированных и иных лекарственных средств и медицинских изделий не соответствующих требованиям законодательства Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21533).
После завершения фактического уничтожения товаров составляется акт об уничтожении задержанных товаров по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам (далее – Акт об уничтожении).
Акт об уничтожении заверяется подписями всех членов Комиссии и присутствовавших лиц и оформляется в трех экземплярах:
1) первый экземпляр хранится в органе государственных доходов, осуществившем задержание товаров;
2) второй экземпляр передается представителям уполномоченных государственных органов, участвовавших в уничтожении товаров;
3) третий экземпляр передается владельцу задержанного товара (при его наличии).
Факт уничтожения товаров фиксируется с применением фото- и (или) видеосъемки, результаты которой прилагаются к Акту об уничтожении, хранящемуся в органе государственных доходов.
Транспортные средства, не соответствующие Техническому регламенту и не подлежащие дальнейшему использованию в качестве запасных частей, а также оборудование, механизмы, изделия из цветных и черных металлов, продукция химической, бумажной промышленности, сырьевые товары горнодобывающей промышленности, не пригодные к реализации и использованию, подлежат передаче на утилизацию или переработку в специализированные предприятия, осуществляющие сбор, хранение, утилизацию и переработку данных категорий товаров.
Передача органами государственных доходов товаров в специализированные предприятия осуществляется по акту приема-передачи товаров на утилизацию (переработку).
Финансовые средства, полученные от передачи задержанных товаров на утилизацию и переработку на возмездной основе, подлежат перечислению в республиканский бюджет.
Регистрация актов безвозмездной передачи, уничтожения задержанных товаров, приема-передачи задержанных товаров на утилизацию (переработку) осуществляется в сквозном порядке в журнале регистрации актов безвозмездной передачи, актов уничтожения, актов приема-передачи на утилизацию (переработку) задержанных товаров.
Порядок возмещения расходов по перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров
Перечисление причитающихся к уплате таможенных платежей, налогов, возмещение расходов по перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров, производится с банковского счета уполномоченного юридического лица, с направлением в орган государственных доходов документов, подтверждающих совершение таких действий.
Уполномоченное юридическое лицо в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления денежных средств, вырученных от реализации задержанных товаров, производит погашение расходов в следующей очередности:
в первую очередь погашаются суммы в размере исчисленных на день задержания этих товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления перечислением этих сумм в республиканский бюджет по реквизитам, представленным органом государственных доходов;
во вторую очередь в равных долях погашаются расходы организации по перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, иные расходы, связанные с подготовкой к реализации и реализацией задержанных товаров по реквизитам, представленным такой организацией, но не более суммы, исчисленной на дату подписания договора купли-продажи, договора комиссии, в том числе вознаграждение уполномоченного юридического лица в размере, установленном Приказом № 111.
Порядок возврата сумм, полученных от реализации задержанных товаров
Возврат сумм, полученных от реализации задержанных товаров, производится с банковского счета уполномоченного юридического лица с направлением в орган государственных доходов документов, подтверждающих совершение таких действий.
При наличии остатка сумм, полученных от реализации задержанных товаров, орган государственных доходов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения уведомления письменно уведомляет владельца задержанных товаров о наличии причитающихся ему сумм, полученных от реализации задержанных товаров.
После получения ответа от владельца задержанных товаров в сроки, установленные пунктом 2 статьи 457 Кодекса, орган государственных доходов направляет поручение уполномоченному юридическому лицу о необходимости осуществления возврата владельцу задержанных товаров сумм, оставшихся от реализации задержанных товаров.
После получения поручения уполномоченное юридическое лицо в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет возврат сумм, оставшихся от реализации задержанных товаров, владельцу задержанного товара по реквизитам, представленным органом государственных доходов, и в течение 2 (двух) рабочих дней уведомляет орган государственных доходов о произведенных перечислениях.
При отсутствии сведений о владельце задержанного товара по истечении срока, установленного пунктом 2 статьи 457 Кодекса, невостребованная сумма денежных средств перечисляется уполномоченным юридическим лицом в республиканский бюджет по реквизитам, представленным органом государственных доходов. Уполномоченное юридическое лицо в течение 2 (двух) рабочих дней со дня перечисления денежных средств в республиканский бюджет направляет в орган государственных доходов информацию о произведенных перечислениях.
По итогам проведенной реализации задержанных товаров орган государственных доходов проводит сверку с уполномоченным юридическим лицом по суммам перечисленных денежных средств.
