Это хорошая новость как для костанайских предпринимателей, так и для судей. Первых избавили от необходимости платить несоразмерно большие суммы за сертификат о происхождении товара и рисковать своей репутацией в случае его отсутствия. Вторых – от лишней нагрузки, связанной с рассмотрением необоснованных исков о признании предпринимателей недобросовестными поставщиками, сообщает Учет.kz со ссылкой на НПП "Атамекен".
Проблему не раз поднимали на заседаниях Совета по защите прав предпринимателей. Несмотря на то, что госорганы по ряду причин не так уж и обязаны требовать от мелких поставщиков сертификат о происхождении товара, суды заваливали подобными исками. Доходило до абсурда. К примеру, одно из костанайских ТОО заключило договор на сумму 487 тенге 20 тиын. Предметом договора были стержни от ручек. Предприятие попытались признать недобросовестным поставщиком только лишь из-за отсутствия сертификата о происхождении товара, который стоит от 50 000 до 180 000 тенге в РФ. И это не единичный случай.
«За 9 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого число поступивших исков о признании предпринимателей недобросовестными участниками госзакупок увеличилось почти в 2 раза - с 804 до 1 700. Проведенный анализ показал, что почти каждый второй иск основан на невыполнении поставщиком требования о предоставлении оригинала или копии установленного образца сертификата о происхождении товара. Как правило, исполнить его не представляется возможным ввиду отказа зарубежного поставщика в его предоставлении, либо его несоразмерной стоимости сумме договора. Также этому препятствует пандемия вируса COVID», - выступил судья СМЭС Костанайской области Роман Галимжанов.
Как пояснил докладчик, постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 года № 127 был определен специальный порядок государственных закупок на период кризисных ситуаций со сроком действия до 31 декабря 2020 года. Суть его такова, что при поставке товара надлежащего качества в установленные сроки сертификат о его происхождении не требуется. Однако госорганы продолжали подавать иски, так как он присутствовал в перечне необходимых документов при заключении договора госзакупок.
Пытаясь найти выход из ситуации, Палата предпринимателей и суды писали письма в различные инстанции. Наконец общими усилиями проблему удалось решить. 28 октября вступили в силу изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупок". С этого дня при заключении договора госзакупок на сумму менее 1000 МРП (2 778 000 тенге) сертификат о происхождении товара официально не требуется.
Однако, по словам представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана по Костанайской области Самата Садвакасова, в сфере госзакупок остается еще много проблем.
«Мы проводили анализ судебной практики по итогам 2019 года и установили, что заказчиками было подано 428 необоснованных исков о признании поставщиков недобросовестными, что составляет 39% от общего количества. Это говорит о том, что заказчики подают иски по несущественным причинам, а иногда и искусственно создают барьеры. В целом, за нарушение законодательства о государственных закупках за 8 месяцев 2020 года к ответственности привлечено 242 должностных лица с наложением штрафа на общую сумму порядка 11 млн тенге. В этой связи я полагаю, надо усилить работу по обучению должностных лиц госорганов и организаций, задействованных в госзакупках», - считает Самат Садвакасов.
Представитель бизнес-омбудсмена также выдвинул идею выйти на центральный уровень с предложением о создании органа по досудебному урегулированию споров на базе государственного уполномоченного органа.
«Положительный пример имеется. К примеру, налоговые споры сейчас могут быть рассмотрены апелляционной комиссией при Министерстве финансов РК. Ежегодно порядка 30% от всех рассмотренных споров разрешаются на уровне комиссии положительно», - пояснил Самат Садвакасов.
