Под каким «соусом» на налогоплательщиках зарабатывают алматинские монополисты?
Предприниматели схватились за голову: с одной стороны своим ценообразованием их зажимают поставщики коммунальных услуг, с другой – госорганы своими выполнимыми требованиями и, разумеется, штрафами. В геометрической прогрессии из года в год растут тарифы и нормы накопления ТБО. С нового года «АлматыЭнергоСбыт» обязал всех юридических лиц установить трехтарифные счетчики. 19 февраля по приказу главного санврача страны из всеобщего моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса Алматы были выведены салоны красоты, бани, сауны, бассейны как рассадники инфекций. Отнюдь не позитивные новшества для предпринимателей появились и в сфере рекламы. Многим бизнесменам, имеющим указатели на организацию, пришло уведомление об обязательном выкупе земельного участка под знаком. Вывоз сора из избы Позавчера в Алматы два доминирующих субъекта мусороуборочного рынка южной столицы – АО «Тартып» и ТОО «Искер-Т» – сорвали проведение пресс-конференции в Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) с участием бизнесменов. АО «Тартып» ограничилось письмом в НАП, в котором посетовало на слишком позднее уведомление о проведении встречи, хотя приглашение от предпринимателей предприятие получило 10 марта. В ТОО «Искер-Т» также ни у кого не оказалось ни времени, ни желания на встречу с бизнесменами, хотя вопросов к мусороуборочным предприятиям накопилась масса. Не соизволили явиться на мероприятие и сотрудники управления энергетики и коммунального хозяйства Алматы, сославшись на чрезмерную занятость. В итоге владельцы салонов красоты, продовольственных магазинов и другие мелкие бизнесмены вынуждены были обсудить «мусорный» вопрос сами по себе. А обсуждать, как оказалось, есть что. Еще в середине прошлого года по решению суда было отменено постановление акима Алматы № 8/1514 от 20 декабря 2006 года, которым были утверждены новые нормы накопления твердых бытовых отходов. Этот документ в разы увеличил расходы алматинцев по оплате услуг мусоровывозящих предприятий. Но, как выясняется, решение суда не только не выполняется, но к тому же «мусорщики» в геометрической прогрессии увеличивают тарифы и нормы. Причем еще и не для всех одинаково. Самое интересное, что по отмененным судом, но все еще действующим нормам, указанным в постановлении от 20 декабря 2006 года, один человек в административном здании органов госуправления создает всего 0,2 кубических метра мусора в год, а одно рабочее место в офисных зданиях – 1,48 куба, посадочное место в ресторане – аж 2,8. Получается, что бедные алматинские чиновники даже сорить нормально не научились. Поскольку «мусорщики», коих по г. Алматы свыше десятка, не являются субъектами естественных монополий, в ценообразовании они сами себе хозяева, однако нормы накопления ТБО – прерогатива все-таки не их, а государственных органов. Однако, как выясняется, с двух продовольственных магазинов, приблизительно одинаковых по площади «снимаются» разные деньги. Видимо, под шумок. Махнул бизнесмен в договоре, не глядя, – будет целый год платить по новым среднепотолочным расчетам, а пошел разбираться с коммунальщиком – есть шанс отвоевать себе прежние нормы и старые тарифы. В мусороуборочном бизнесе Алматы, как на том базаре – кто торгуется, тот и в выигрыше. Позавчера мы сами были свидетелями сравнений и всеобщего возмущения, после которого бизнесмены, еще не перезаключившие договора с мусоровывозящими предприятиями, сказали, что никому платить не будут. Но недолго будут царствовать в «сорном» деле эмоции, ибо отсутствие договора на вывоз ТБО непременно ляжет на предприятие штрафом от санитарно-эпидемиологических органов. То есть жизнь предпринимательская целиком и полностью окружена теми, кто не прочь урвать по принципу: не умеешь платить – научим, не хочешь – заставим. При подготовке материала мы пытались выяснить у предпринимателей, сколько они сегодня платят за вывоз куба мусора, но единого тарифа для всех нет даже у одного и того же услугодателя. Совершенно верно отметил в письме НАПу заместитель начальника управления энергетики и коммунального хозяйства Алматы М. Кесикбаев: «Стороны договора на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО являются субъектами гражданско-правовых отношений, и, согласно общим принципам действующего гражданского законодательства РК, стоимость, указанная в договоре, согласуется сторонами при его подписании». Прокомментировали в управлении и решение суда об отмене постановления акима от 20 декабря 2006 года. Тот же замначальника М. Кесикбаев пишет: «Необходимо отметить, что нормы накопления ТБО, приведенные в Приложении 11 СНиП РК 3.01-01-2002 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», на что сделан упор при принятии решения экономическим судом, носит рекомендательный характер и предназначен для проектных работ. Указанные СНиП нормы накопления соответствуют нормам, утвержденным Алма-Атинским городским советом народных депутатов 19 января 1983 года, что дает основание полагать, что эти нормы не соответствуют фактическим объемам накопления отходов». Вот так, действующему СНиП чиновники почему-то не доверяют, а вот прикладным изысканиям путем фактического замера образуемых накоплений у разных источников их образования в разное время года, проведенным сотрудниками эколого-экономического института КазНТУ им. Сатпаева – верят на слово. Сейчас установление и утверждение норм накопления ТБО находится на рассмотрении в правительстве, во всяком случае так сообщил НАПу М. Кесикбаев, следовательно, как ни крути, до их принятия нормы должны оставаться на уровне утвержденных СНиП. Да будет свет В начале января юридические лица Алматы получили от «АлматыЭнергоСбыта» за подписью генерального директора М.Г. Гамбургера уведомление о том, что в связи с вступившими в силу поправками в закон об электроэнергетике «потребители электрической энергии, являющиеся юридическими лицами, приобретающими электрическую энергию у энергоснабжающих организаций, обязаны производить оплату за потребленную электрическую энергию по дифференцированным по зонам суток тарифам». Ставки тарифа без учета НДС с 1 января составили: с 7 утра до 19 часов вечера – 7,89 тенге, с 19 до 23 часов – 16.59 тенге, с 23 часов до 7 утра – 2,23 тенге за киловатт в час. Когда принимались поправки в закон, депутаты объясняли их стремлением к энергосбережению. Дескать, если в час пик будут установлены самые высокие тарифы, самые ненасытные энергопотребители будут стремиться переносить энергоемкое производство на ночное время. Однако вряд ли цель будет достигнута, поскольку «серьезных электрических потребителей» в Алматы не так уж много, а мелкие юридические лица, которые в сумме и создают энергодефицит в час пик, при всем желании не смогут остановить свою деятельность до полуночи. Аптеки и продовольственные магазины вряд ли отключат холодильники и свет. Кафе и рестораны после семи часов вечера только практически начинают свою работу, то есть рассчитывать на то, что гости развлекательных заведений согласятся отдыхать во тьме, можно считать идеей на грани безумия. Вместе с тем бизнесменов волнует не только рост тарифов и новая разбивка их на зоны (мы прекрасно помним двухзонные тарифы, которые были благополучно отменены), сколько указание энергоснабжающей организации на то, что «в соответствии с законом электроустановки потребителей – юридических лиц должны быть обеспечены соответствующими приборами коммерческого учета». Причем не указано, за чей счет производится установка трехтарифных счетчиков. Только сейчас предприниматели стали догадываться, что снова весь банкет будет оплачиваться из их кармана. По словам вице-президента НАПа Тимура Назханова, отдельным бизнесменам стали приходить уведомления о том, что в случае своевременной неустановки трехзонного прибора учета они будут отрезаны от подачи электричества. Веселая, надо отметить, перспектива, но господам монополистам, прежде чем «кошмарить» предпринимателей, следовало бы почитать Закон РК «О естественных монополиях», а особый упор сделать на пункт 9 статьи 7 закона, который гласит, что «субъект естественной монополии обязан приобретать и устанавливать потребителям приборы учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ)». Рассадники инфекций и болезней В середине февраля предприниматели ликовали, когда правительство официально продлило мораторий на проверки субъектов МСБ до июля. Однако испытать счастье не встречаться с контрольно-надзорными органами придется не всем. Оказывается, 19 февраля главным санитарным врачом республики был подписан приказ о том, что под действие моратория не подпадают отдельные объекты, включая салоны красоты и косметологические центры, бани, сауны, бассейны. Бизнесмены, к которым проверка санэпидорганов уже успела нагрянуть, на руки документ не получили, но припоминают, что основанием для проверок таких объектов служит эпидемиологическая обстановка. К сожалению, попытка нашей газеты найти этот самый приказ не увенчалась успехом: на сайте Минздрава такого документа нет, специалисты министерства затруднились с ответом. В Республиканской СЭС единственное, чем нам подсобили, – подтвердили, что некое постановление, подписанное главным санврачом, действительно существует, но комментировать его нормы отказались, сославшись на компетенцию Астаны. Мы так понимаем, что именно бани и салоны красоты чиновники здравоохранения в нашей стране считают рассадником инфекций и болезней. Не государственные поликлиники, где с утра до вечера в одной очереди с больными людьми стоят еще более-менее здоровые, не общественный транспорт, в который страшно заходить, не рынки, где пребывает самый разный контингент людей. Не пытаясь быть истиной в последней инстанции, отметим, что разделение субъектов малого и среднего бизнеса на категории опасности и безопасности для окружающих именно таким образом ставит под сомнение целесообразность моратория как такового. Гепатит, туберкулез или чесотку, откровенно говоря, можно подцепить скорее не в салоне красоты, а в других общественных местах, до приведения в порядок которых у властей никак не доходят руки. Впрочем, возможно, оправданием здесь может служить не столько отсутствие времени, сколько отсутствие возможностей… для дополнительного заработка. Известно, что ни один даже самый честный предприниматель сегодня не в состоянии выполнить всех требований и условий государства для ведения своего бизнеса. Вот и получается, что тот самый локомотив экономики, а ведь именно так глава государства называет малый и средний бизнес, скоро отправится на свалку. За ненадобностью у чиновников.
