Министр торговли и интеграции Бахыт Султанов, выступая перед депутатами сказал, что новшеством законопроекта является переход от контроля субъектов к контролю объектов.
К основным проблемам технического регулирования можно отнести следующее:
- неэффективная система защиты рынка;
- недостаточное применение технического регулирования в отраслях для защиты производителями своих конкурентных преимуществ;
- «ручной режим» взаимодействия и обмена информацией по продукции, «бумажная» сертификация.
Кроме того, в условиях глобальных вызовов есть системные факторы, «движущие» экономику, на которые необходимо реагировать:
- повышение требований к качеству и безопасности отечественных товаров со стороны внутреннего и внешнего рынков;
- «давление» со стороны импортных товаров и «освоение» новых рынков сбыта; углубление интеграционных процессов.
«Таким образом, будет проверяться сама продукция, а не производитель или продавец. Для этого вводится процедура отбора образцов небезопасной продукции с целью проведения лабораторных испытаний», - пояснил Султанов.
При этом для оперативного изъятия небезопасной продукции по результатам подтвержденных испытаний внедряется институт надзора за рынком.
«Это не предполагает тотального повсеместного контроля. Все будет отслеживаться в «онлайн» режиме в информационной базе. Проверки будут осуществляться только по схеме: выявление - испытание – изъятие с рынка», - подчеркнул министр.
Также будут усовершенствованы процедуры оценки соответствия, при этом предполагается оцифровка процессов сертификации и аккредитации. Для этого предусматривается: переход на электронные сертификаты, с последующей интеграцией с общими процессами Евразийской экономической комиссии.
Также закрепляется исчерпывающий круг заявителей на оценку соответствия (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер, продавец).
Вводятся понятия и прописаны права «владельца» и «пользователя» сертификата.
Предусматривается проведение механизма фото-, видеофиксации процесса испытаний, устанавливаются требования к наличию испытательной базы.
«В результате принятия данных мер, ожидается повышение достоверности результатов испытаний при сертификации на 100 %, и возможность отслеживания несертифицированной продукции», - отметил Султанов.
Предусматривается также переформатирование деятельности Экспертных советов при отраслевых государственных органах в целях качественного формирования переговорной позиции в рамках Евразийского экономического союза. Пересмотрен порядок разработки казахстанских технических регламентов. Установлен правовой механизм создания для бизнеса системы добровольной сертификации.
«Особое внимание уделено вопросу развития в Казахстане надлежащей лабораторной практики. Для этого национальный орган по аккредитации наделяется функциями органа мониторинга надлежащей лабораторной практике. Это даст толчок для признания в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) казахстанских протоколов испытаний. Данные нормы направлены на продвижение казахстанских товаров на внешние рынки, защиту конкурентных преимуществ отечественных производителей, профессиональное отстаивание позиций, выгодных Казахстану», - пояснил Султанов.
Законопроекты переданы на рассмотрение в профильный комитет мажилиса для подготовки ко второму чтению.
