«Во исполнение поручений Главы государства Фонд разработал новый порядок осуществления закупок. Однако бизнес-сообщество и эксперты, проанализировав «измененные» правила, заявляют, что в реальности Фонд не решил вопрос добросовестной конкуренции и равенства субъектов предпринимательства. Более того, они считают, что новый порядок расширил условия для коррупции», - заявил сенатор Едил Мамытбеков, оглашая запрос на пленарном заседании в четверг, 28 апреля.
Он отметил, что представители малого и среднего бизнеса не первый год и на системной основе стараются довести до Правительства, Национальной палаты «Атамекен», компетентных госорганов свои проблемы, связанные с ограниченным доступом к закупкам Фонда.
«После поручения Президента бизнес ожидал качественных изменений в виде новых демократичных правил в сфере закупок. Но, исходя из анализа материалов СМИ, критических оценок экспертов, можно заключить, что практически ничего не поменялось в лучшую сторону. Анонсированные Фондом изменения в части системы закупок оказались косметическими и бутафорскими», - констатировал сенатор.
В частности, экспертное сообщество указывает, что «в новых правилах, вступивших в силу 1 апреля 2022 года, из способов закупок исключен закуп в рамках внутрихолдинговой кооперации.
«Но, как оказалось, он никуда не делся, а мягко перешел в способ закупки из одного источника с расширением перечня работ и услуг». То есть портфельные организации Фонда сохранили привилегированное положение по отношению к другим предпринимателям. Более того, на указанные организации Фонда не распространяются требования Порядка осуществления закупок в части самостоятельного выполнения не менее двух третей объема по выполнению работ, оказания услуг. Данные организации могут просто передать в субподряд стопроцентный объем выполнения работ, оказание услуг, полученный ими из одного источника от Фонда», - объяснил депутат.
Он напомнил, что в 2021 году закупки внутрихолдинговой кооперации Фонда составили 25% от общего объема закупок. Весь объем закупок Фонда составил 3,4 трлн тенге. При этом на открытый тендер было выведено только 18% объема закупок, а «по итогам мониторинга годовых и долгосрочных планов закупок портфельных компаний Фонда на 2020-2025 годы стало известно, что закупки по конкурентным позициям планируются также посредством внутрихолдинговой кооперации».
«Считаем, что Фонд еще не уловил изменение политики по отношению к бизнесу за счет государства. Есть убеждение, что Правительство не должно оставлять данный вопрос в его нынешнем виде. Иначе мы рискуем окончательно потерять доверие бизнеса, не сможем выстроить конкурентную и прозрачную среду для роста казахстанского предпринимательства в рамках Нового Казахстана. Таким образом, Фонд формально подошел к исполнению поручения Главы государства в вопросах исключения «кулуарности», «непрозрачности», «завышения цен» и «устранения коррупции» в вопросах закупок. Принятые нормы нарушают принципы конкуренции и равенства субъектов предпринимательства. В этой связи предлагаем: если Фонд не хочет добровольно, то сделать принудительно прозрачным вопрос закупок через опубликование полного списка тех счастливчиков, осваивающих бюджеты, а также создать компетентную комиссию из числа депутатов и сотрудников Счетного комитета и Агентства по борьбе с коррупцией для сопоставления закупочных цен Фонда с рыночными и сделать соответствующие действия, чтобы прекратить необоснованные закупки из одного источника», - предложил сенатор.
