Кедендік даулар
Заңды тұлға
Басқа да кедендік мәселелер
Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) аумақтық Мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) кедендік төлемдер мен салықтарды есептеуге қатысты тексеру нәтижелері туралы хабарламаға «R» Компаниясының шағымын алды.
Іс материалдарынан анықталғандай, кеден органы тауарларды – «шарлы подшипниктерді» декларациялау кезінде демпингке қарсы шараларды сақтау мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізіп, нәтижесінде жалпы сомасы 25 279,0 мың теңгені құрайтын хабарлама берілді.
«R» Компаниясы кеден органының қорытындысымен келіспей, апелляциялық шағым түсіріп, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрады.
Осылайша, «R» Компаниясы кеден органы 8482 10 900 8, 8482 20 000 9 кодтары бойынша мәлімделген өнімге – «шарлы подшипниктерге» қатысты бұзушылықтарды анықтағанын түсіндіреді, оларға қатысты Қаулысына сәйкес Еуразиялық экономикалық комиссия Алқасының 21.08.2018ж. №139 «Қытай Халық Республикасынан шыққан және Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін домалау мойынтіректеріне (инелі подшипниктерден басқа) қатысты демпингке қарсы шараның қолданылу мерзімін ұзарту туралы» (бұдан әрі – № 139 Шешім) тауарлардың кедендік құнынан 41,5 % мөлшерінде демпингке қарсы баж түріндегі демпингке қарсы шараны қолдануды көздейді.
Кеден органының ұстанымына сәйкес 265 тауар бойынша тауардың шығу тегі туралы сертификатта тауарларға арналған 2 декларацияда (бұдан әрі – ТД) 18.03.2020ж. және 14.03.2022ж. мәлімделген Неміс өнеркәсіптік қауымдастығы шығарған тауардың шығарылған елінде шығарылған тауардың шығу тегі туралы құжаттың мәліметтері жоқ, бұл талаптың 5-тармағының 7-тармақшасын бұзу болып табылады. Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің 13.07.2018ж. №49 «Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың шығарылған жерін айқындау қағидаларын (тауарлардың шығарылған жерін айқындаудың преференциалдық қағидалары) бекіту туралы» (бұдан әрі – № 49 Шешім).
«R» Компаниясы келесі себептер бойынша кеден органының ұстанымымен келіспейді.
№49 Шешімнің 20-тармағында тауардың шығарылған жері тауардың шығарылған жері туралы мынадай құжаттардың бірімен расталатыны белгіленген:
1) тауардың шыққан жерi туралы декларация;
2) тауардың шығу тегі туралы сертификат.
№49 Шешімнің 23-тармағына сәйкес, Одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың шығарылған жері тауарлардың шығарылған жері туралы декларациямен немесе декларанттың өтініші бойынша тауарлардың шығарылған жері туралы сертификатпен расталады. Қағидалардың 24 және 25-тармақтарында белгіленген жағдайлар, сондай-ақ Қағидалардың 1-тармағының екінші тармағында көрсетілген халықаралық шарттар шеңберінде Одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың шығарылған жерін растау жағдайлары.
№49 Шешімнің 25-тармағында 29.05.2014ж. Еуразиялық экономикалық одақ туралы шартта көзделген ішкі нарықты қорғау шараларын қолданған жағдайда, тауардың шығарылған жеріне, біртекті тауарлардың шығарылған жеріне байланысты белгіленген. Одақтың кедендік аумағына әкелінген жалпы кедендік құны (ішкі тұтыну үшін шығару кедендік рәсімімен орналастырылған тауарлар үшін – Кеден кодексінің 136-бабының 2-тармағы ескеріле отырып айқындалатын) бір көлік (жөнелту) құжаты бойынша бір алушының мекенжайына бір жөнелтушіден Еуразиялық экономикалық одақ) 1500 еуроға баламалы сомадан асса және 01.01.2024ж. – 200 еуро, сертификатпен расталған (ішкі нарықты қорғау бойынша қолданылатын шаралардың сәйкестігін растау жағдайларын қоспағанда).
«R» Компаниясы кедендік декларациялау кезінде тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың түпнұсқасын ұсынды.
№49 Шешімге қосымшада преференциялық емес мақсаттар үшін тауардың шығу тегі туралы сертификат беруге қойылатын талаптар белгіленеді, онда сертификатта тауар шығарылған елде берілген, оның ішінде тауардың шығарылған жері туралы құжаттың деректемелері болуы тиіс екендігі белгіленеді. тауардың (сертификат тауарды экспорттаған елі берген жағдайда).
Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің 05.04.2022ж. №47 шешімімен (бұдан әрі – № 47 Шешім), бұл талап күшін жойды.
Осы шешім интернет-ресурсында 15.04.2022 жарияланған ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік 10 күн өткен соң қолданысқа енгізіледі, шешімнің қолданысқа енгізілу күні 25.04.2022ж. тексеру 22.06.2022ж.
Қазақстан Республикасының Заңының 06.04.2016ж. № 480-V «Құқықтық актілер туралы» 43-бабының 1, 2-тармақтарына сәйкес нормативтік құқықтық актінің кері күші:
- Нормативтік құқықтық актінің күші ол қолданысқа енгізілгенге дейін туындаған қатынастарға қолданылмайды.
- Нормативтік құқықтық актінің немесе оның бір бөлігінің кері күші өздігінен немесе нормативтік құқықтық актіні қолданысқа енгізу туралы актіде көзделген жағдайлар, сондай-ақ соңғысы осы баптың 1-тармағының қағидасынан ерекшеліктер болып табылады. азаматтарға жүктелетін міндеттерді алып тастайды немесе олардың жағдайын жақсартады.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде «R» Компаниясы Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес күшін жойған талаптарды қолдану заңсыз деп есептейді.
Бұл ретте «R» Компаниясы кеден органының қосымша ұсынылған құжаттарды есепке алмағанын атап өтеді.
Осылайша, «R» Компаниясы жеткізушіге кеден органына сұралған ақпаратпен сертификаттар беру мүмкіндігі туралы сұрау жіберді. Осыдан кейін Солтүстік Вестфалияның Сауда-өнеркәсіп палатасынан тауардың шығу тегі туралы сертификатқа мәліметтерді енгізу Еуропалық Одақтың қолданыстағы заңнамасында қарастырылмағаны туралы жауап алынды (Одақтың Кеден кодексінің 60 II-бабы). Ерекшелік ретінде Солтүстік Вестфалияның Сауда-өнеркәсіп палатасы 31.08.2022ж. тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың телнұсқасын берді. кеден органы үшін қосымша мәліметтерді көрсете отырып.
Бұл сертификаттар 09.02.2022ж. тексерілетін тұлғаға ұсынылды, бірақ оларды қабылдаудан бас тартылды, содан кейін 03.09.2022ж. олар оған электрондық пошта арқылы жіберілді.
Еуразиялық экономикалық комиссияның Кеден кодексінің 314-бабының 7-тармағына және «Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 397-бабының 7-тармағына сәйкес, кейіннен тауарлардың шығарылған жерін растайтын кедендік тарифтік реттеу шаралары, тыйым салулар мен шектеулер, мұндай шараларды қолдану тауардың шыққан жеріне байланысты болған жағдайларда ішкі нарықты қорғау шаралары, олар тауардың расталған шығу тегі бойынша қолданылады.
«R» Компаниясы хабарландыру күнінен бастап 27.09.2022ж. бастап бұрын декларациялау кезінде ұсынылған тауардың шығу тегі туралы сертификаттармен кейіннен тауардың шыққан жері расталады деп санайды, №47 шешіміне сәйкес осы талап күшін жойған жаңартылған ережелер қолданылады.
«R» Компаниясы сондай-ақ кеден органы сұратқан мәліметтерді (31.08.2022ж. тауардың шығу тегі туралы сертификаттар) қамтитын тауардың шығарылған жері туралы сертификаттардың телнұсқасын кеден органының есепке алмағанын атап өтеді.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде «R» Компаниясы тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
Сыртқы экономикалық қызмет қатысушының дәлелдерін қарап, кеден органы ұсынған материалдарды зерделей келе, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
Кодекстің 397-бабына сәйкес тауарлардың шығарылған жеріне кедендік бақылауды жүзеге асыру кезінде кедендік декларацияда мәлімделген және (немесе) кеден органдарына ұсынылған құжаттарда қамтылған тауарлардың шығарылған жері туралы құжаттарды, тауарлардың шығарылған жері туралы мәліметтерді; тексеріледі, оның ішінде тауардың шығарылған жері туралы құжаттарда қамтылған мәліметтердің дұрыстығы, сондай-ақ тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың түпнұсқалығы, оларды ресімдеу және (немесе) толтыру дұрыстығы.
Сонымен қатар, Кодекстің 398-бабына сәйкес кеден органдары Қазақстан Республикасында төленуге жататын кедендік баждардың, кедендік баждардың, салықтардың, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарының дұрыс есептелуіне және бюджетке уақтылы төленуіне бақылауды жүзеге асырады.
Еуразиялық экономикалық одақ туралы шарттың (Қазақстан Республикасының 14.10.2014ж. №240-V ҚРЗ Заңымен ратификацияланған) 37-бабына сәйкес кедендік-тарифтік реттеу шараларын қолдану мақсатында (қолдану мақсаттарын қоспағанда тарифтік преференциялар беру), тарифтік емес реттеу шараларын қолдану және ішкі нарықты қорғау, тауардың шығарылған жерін таңбалауға қойылатын талаптарды белгілеу, мемлекеттік (муниципалдық) сатып алуды жүзеге асыру, тауарлардың сыртқы саудасының статистикасын жүргізу, импортталатын тауарлардың шығарылған жерін анықтау қағидалары Еуразиялық экономикалық комиссия белгілеген Одақтың кедендік аумағына (тауардың шығарылған жерін айқындаудың преференциялық емес ережелері) қолданылады.
Осы ережені іске асыру үшін №49 Шешім бекітілді.
№49 Шешімнің 20-тармағында тауардың шығарылған жері тауардың шығарылған жері туралы мынадай құжаттардың бірімен расталатыны белгіленген:
- тауардың шығу тегі туралы декларация;
- тауардың шығу тегі туралы сертификат.
№49 шешімінің 21 тармағына сәйкес тауардың шығу тегі туралы сертификат No 49 шешімнің қосымшасына сәйкес талаптарға сәйкес беріледі.
Сонымен қатар, №49 шешімнің 23-тармағына сәйкес Одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың шығарылған жері тауардың шығарылған жері туралы декларациямен немесе декларанттың өтініші бойынша тауардың шығарылған жері туралы сертификатпен расталады. осы шешімнің 24 және 25-тармақтарында белгіленген жағдайларды қоспағанда.
Осылайша, №49 шешімнің 25-тармағында Одақ аумағында ішкі нарықты қорғау шаралары қолданылатын тауарларға ұқсас тауарларды импорттау кезінде оның шығарылған жері тауардың шығу тегі туралы сертификатпен расталуға тиіс деп белгілейді. қорғау шарасы сақталса немесе ұқсас тауарлардың жалпы кедендік құны 150 АҚШ доллары баламасынан аспаса.
№49 шешімнің 14-тармағына сәйкес, ұқсас тауарлар деп Еуразиялық экономикалық одақтың Сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасының бір коды бойынша сыныпталған және ішкі нарықты қорғау шаралары қолданылатын тауарлармен бірдей сипаттамасы бар тауарлар түсініледі. қолданылады.
Сонымен қатар, №49 Шешімге қосымшада преференциялық емес мақсаттар үшін тауардың шығу тегі туралы сертификат беруге қойылатын талаптар белгіленеді, онда сертификатта мынадай мәліметтер болуы тиіс:
1) тауардың шығарылған елінің атауы;
2) куәліктің нөмірі, куәлікті берген уәкілетті органның атауы;
3) экспорттаушының және (немесе) өндірушінің атауы мен мекенжайы;
4) межелі елдің атауы немесе жүк алушының атауы мен мекенжайы;
5) оны сәйкестендіруге мүмкіндік беретін тауардың сипаттамасы;
6) тауардың брутто салмағы және (немесе) өзге де сандық сипаттамалары;
7) тауардың шығарылған елінде берілген тауардың шығарылған жері туралы құжаттың деректемелері (егер сертификатты тауарды экспорттау елі берген болса);
8) куәлікті куәландыру туралы мәліметтер (куәлікті берген уәкілетті органның мөрі, осы уәкілетті органның лауазымды адамының қолы, куәліктің берілген күні).
Қарастырылып отырған іс бойынша «R» Компаниясы «GG» компаниясымен жасалған 01.10.2019ж. тауарды жеткізу шарты және «KG» серіктестігімен 12.05.2020ж. келісім-шарт негізінде Еуропалық Одақтан әкелінетін тауарлар – «Шарлы немесе ролик подшипниктер», СЭҚ ТН кодтары бойынша мәлімделген – 8482 10 900 8, 8482 20 000 9, 8482 50 000 9.
Осы тауарларға қатысты ТД 44-бағанында «R» Компаниясы «06014 – тауардың шығу тегі туралы сертификаттар» коды бойынша жалпы нысандағы тауардың шығу тегі туралы преференциалдық емес сертификаттар ретінде 18.03.2020ж. және 14.03.2022ж. сертификаттар мәлімдеді.
ТД-де көрсетілген ақпаратқа сәйкес, тауарлардың шыққан елдері Еуропалық Одақ және Үндістан болып табылады.
Сонымен бірге, жоғарыда аталған тауарды экспорттаушы елі – Германия берген тауардың шығу тегі туралы сертификаттарда тауардың шығарылған елі Үндістан және Гонконг болып табылады, Қазақстан Республикасында берілген тауардың шығу тегі туралы құжаттың деректемелері жоқ. №49 шешімімен бекітілген тауардың шығу тегі туралы сертификатқа қойылатын талаптардың 5-тармағының 7-тармақшасын бұзу болып табылатын тауардың шығарылған елі.
Кейіннен кедендік тексеру кезінде «R» Компаниясы тауардың шығарылған елінде берілген тауардың шығарылған жері туралы құжаттың деректемелері көрсетілген жоғарыда аталған сертификаттардың телнұсқаларын ұсынады.
Алайда, шағымда көрсетілген мәліметтерге сәйкес, кеден органы тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың телнұсқасын қабылдамаған.
№49 Шешімнің 29-тармағында белгіленген, егер мүше мемлекеттің кеден органы тауардың шығу тегі туралы сертификат берілмегені немесе жалған мәліметтер бар белгілерін анықтаса, сондай-ақ кездейсоқ тексеру жүргізу мақсатында кеден органы кеден органы тауардың шығу тегі туралы сертификаттың берілмегенін намеси жулан мәліметтерді қамтитынын анықтаса, кеден органы тауардың шығу тегі туралы сертификаттың берілмегендігі немесе жалған мәліметтерді қамтитыны туралы белгілерді анықтаса, Қазақстан Республикасының кеден органы кеден органының № 49 Шешімінің 29-тармағында белгіленген. Мүше мемлекет осындай куәлікті берген уәкілетті органға жіберуге құқылы, немесе тауардың шығу тегі туралы сертификаттарды, сертификаттың түпнұсқалығын және (немесе) ондағы ақпараттың дұрыстығын растау туралы сұрау салуды және (немесе) қосымша немесе нақтылайтын ақпаратты (оның ішінде) тексеруге уәкілетті орган (ұйым) тауардың шығарылған жерiн айқындау критерийiнiң орындалуы) және (немесе) осындай сертификат берiлген құжаттардың көшiрмелерi.
Кейіннен шағымды қарау кезінде жоғары тұрған кеден органына 14.11.2022ж. №49 Шешімнің 29-тармағын басшылыққа ала отырып, Германия Федеративтік Республикасының кеден әкімшілігіне хат жолдап, бұл мәселені Германияның Сауда-өнеркәсіп палатасына жолдау керек деп кеңес берді.
22.05.2023ж. хатпен жоғары тұрған кеден органы Германияның Сауда-өнеркәсіп палатасына 18.03.2020ж. және 14.03.2022ж. тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың сенімділігіне қатысты сұрау жіберді. Неміс Сауда-өнеркәсіп палатасы 26.07.2023ж. хатқа сәйкес сертификаттардың түпнұсқа екенін және шығу тегі дұрыс екенін растады.
Бір сертификатқа қатысты Германияның Сауда-өнеркәсіп палатасы бұл сертификаттың жарамдылық мерзімі өтіп кеткендіктен оны тексеру мүмкін еместігін атап өтті.
Бұл ретте кеден органы кедендік тексеру жүргізу кезінде осындай куәлікті берген уәкілетті органға куәліктің түпнұсқалығын растайтын сұрау салуды жіберу кезінде №49 Шешімнің 29-тармағының талаптарын орындамаса және (немесе) ондағы ақпараттың дұрыстығы туралы және (немесе) қосымша немесе нақтылайтын ақпаратты және (немесе) осындай куәлік берілген құжаттардың көшірмелерін ұсыну туралы куәліктің жарамдылық мерзіміне әсер етеді және тиісінше: Германияның Сауда-өнеркәсіп палатасының оны тексеру мүмкін болмауына әкелді.
Германияның Сауда-өнеркәсіп палатасының тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың түпнұсқалығын растайтын хатын, сондай-ақ тауарларды кедендік декларациялау кезінде «R» компаниясы ұсынған сертификаттардың телнұсқаларын ескере отырып, демпингке қарсы баждарды және ҚҚС кеден органымен заңсыз есеп жасалған.
Апелляциялық комиссияның шешімімен кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды.
