Социальная ответственность бизнеса.
Выступая на республиканском Форуме по социальной ответственности бизнеса в начале текущего года в Жезказгане, Глава государства отметил: «...Государство и бизнес должны стать полноценными партнерами в решении не только экономических, но и социальных вопросов». На этом же форуме Нурсултан Назарбаев учредил ежегодный конкурс по социальной ответственности бизнеса «Парыз», координирующим органом которого выступает Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Сегодня мы об этом ведем разговор с главой министерства Бердибеком Сапарбаевым. — Бердибек Машбекович, сегодня государство занялось вопросом социальной активности бизнеса. Разве без бизнеса невозможно решить социальные проблемы или бизнес не активизируется по «зову души»? — Социальная ответственность бизнеса — важное условие создания в стране цивилизованных и справедливых социально-трудовых отношений. Годы, прошедшие со времени обретения независимости, убеждают нас в том, что в укреплении стабильности и общественном прог¬рессе консолидации усилий государства и бизнеса нет альтернативы. Нас объединяло и объединяет общая заинтересованность в высокоэффективной экономике и повышении благосостояния всех граждан страны. Очевидно, что мы можем достигать больших результатов только совместными усилиями. Сегодня, когда Главой государства поставлена задача превратить Казахстан в одну из динамично развивающихся стран мира с высокими стандартами жизни, формирование социально ориентированного бизнеса является общенациональной целью. Развитие предпринимательства в таких условиях должно рассматриваться «сквозь призму социальной ответственности, социальных преобразований в обществе и построения социального государства». Важно понимать, что социальная ответственность бизнеса возможна при ряде условий. Главное — это возможность бизнеса принимать самостоятельные решения. Ответственность не может быть обязаловкой, это и понимание последствий самостоятельно принятых решений — следствий и результатов как непосредственных, так и последующих, опосредованных. А также способность видеть цели и смысл развития бизнеса в контексте развития общества и желание принимать решения, способствующие развитию общества. Мы перестали рассматривать бизнес только как оптимизацию прибыли. Теперь успешность компании оценивается с точки зрения увеличения всех видов капитала: производственного, финансового, социального, человеческого. Время показывает, что наибольшей капитализации добиваются компании, которые вкладывают средства в экологию, в создание достойных условий труда, во внедрение новых принципов оплаты труда, в новые методы работы социальной сферы, охрану труда и технику безопасности. Наши национальные компании и крупные инвесторы создают в нас¬тоящее время новые рабочие места, выполняют свои социальные обязательства перед сотрудниками, занимаются благотворительностью, оказывают реальную поддержку социально незащищенным гражданам. Однако для того, чтобы бизнес действительно стал опорой социально-экономических преобразований, необходимо перейти к его системному участию в решении общенациональных задач. В стандартах социальной ответственности бизнеса, определенных в Глобальном договоре Организации Объединенных Наций, значительное внимание уделяется принципам корпоративной социальной ответственности в сфере трудовых отношений. — То есть в активной позиции бизнеса заинтересованы все слои общества? — Работодатели и работники по своей природе имеют различные интересы, однако и те, и другие заинтересованы в эффективном функционировании экономики. С другой стороны, обеспечение «более высокого уровня жизни на рабочем месте» неизменно оборачивается ростом объема прибыли через развитие инициативы и ответственности работников, повышение производительности их труда. Видится необходимым обратить внимание представителей бизнеса еще на две проблемы, связанные с расширением доступности достойного труда. Первая из них — профессио¬нальная реабилитация социально уязвимых категорий населения. И дело здесь не только и не столько в соблюдении предусмотренной законодательством квоте трудоустройства или открытии социальных рабочих мест. Важнее совместные усилия по развитию трудового потенциала данных лиц, для того чтобы они могли стать работниками достаточно конкурентоспособными и востребованными. Вторая проблема — социальная поддержка семьи, обеспечение совместимости условий труда и семейной жизни. Как показывает практика, для этого наряду с законодательно установленными трудовыми нормами могут быть использованы предоставление дополнительных отпусков по уходу за ребенком с сохранением рабочего места, введение гибких графиков работы для женщин-матерей, содействие решению жилищной проблемы для молодых семей, участие в финансировании дошкольных учреждений. Правительство рассчитывает на поддержку организованного бизнеса и в вопросе неформальной занятости. Организации работодателей имеют прямые связи с этим сектором через заключение субподрядных договоров и других коммерческих соглашений, поскольку производственные системы глубоко проникли в структуру неформальной экономики. В этой связи они могли бы оказать влияние на формализацию трудовых отношений в этом секторе, содействовать уважению прав работников. Наряду с участием в расширении доступности достойного труда его роль видится и в повышении ответственности работодателей в социальной поддержке населения и развитии сферы услуг. Социальная ответственность бизнеса здесь включает в себя несколько уровней. Первый — создание благоприятной среды на своих предприятиях. Любой работодатель заинтересован в воспроизводстве рабочей силы, формировании и сохранении стабильных и высококвалифицированных трудовых коллективов. Повышение оплаты труда на основе социальных переговоров, меры по повышению квалификации, так называемые социальные пакеты стали важной составляющей в работе ряда коммерческих фирм. Второй уровень — участие в финансировании и развитии системы социального обеспечения и системы социальной поддержки в целом. Мерой социальной ответственности бизнеса в этом отношении должно стать, в первую очередь, участие работодателей в развитии системы обязательного социального страхования и накопительной пенсионной системы. Решение многих вопросов социальной защиты населения мы связываем с привлечением бизнеса на рынок социальных услуг и поэтапной передачей существенной доли этой сферы в руки бизнеса. — Какова роль министерства в партнерстве «государство — бизнес»? — Прежде всего координация, контроль за выполнением обязательств и условий меморандумов, способствование заключению коллективных договоров на примере акции «Заключите коллективный договор», старт которой был дан Нурсултаном Абишевичем на форуме в Жезказгане. В настоящее время заключено более 33 тысяч коллективных договоров. Есть еще один хороший пример — конкурс по социальной ответственности бизнеса «Парыз». Как известно, на форуме в Жезказгане социально ориентированными бизнес-структурами было подписано Соглашение по продвижению принципов Глобального договора ООН в сфере социально-трудовых отношений. Впервые они взяли на себя обязательства соблюдать требования национальных законов, уважать принципы 12 ратифицированных конвенций Международной организации труда, которые направлены на свободу объединения и признание права на заключение коллективных договоров, устранение всех форм принудительного труда, искоренение детского труда, ликвидацию дискриминации в сфере труда и занятости. Проводить работу по присоединению к Глобальному договору ООН и внедрять стандарты в сфере трудовых отношений, в том числе государственный стандарт Рес¬публики Казахстан «Социальная ответственность». Впервые внедряются индикаторы мониторинга и оценки деятельности организации по социальной ответственности бизнеса по видам экономической деятельности. Индикаторы касаются оплаты труда, охраны, безопасности труда и профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Величина индикатора будет зависеть от совокупного годового дохода. Установлено соотношение между минимальным и максимальным уровнем заработной платы рабочего, выполняющего однозначные по сложности и условиям труда работы в рамках соответствующей должности и тарифного разряда. Предусмот¬рена квота приема на работу молодежи, а также выделение средств на профилактическое лечение работников. В Генеральное соглашение между Правительством, рес¬публиканскими объединениями профсоюзов и работодателей на 2007—2008 годы впервые включен раздел, направленный на внедрение десяти принципов Глобального договора ООН по корпоративной социальной ответственности бизнеса. В Казахстане активно реализуется принцип № 3 Глобального договора, по которому деловые круги должны поддерживать свободу ассоциаций и признавать права на коллективный договор. В республике ратифицировано 17 конвенций МОТ. Ратифицированы основополагающие конвенции МОТ в области трудовых отношений, направленных на свободу ассоциаций и признание права на коллективный договор. Законодательно закреплены нормы по образованию объединений работодателей и работников на всех уровнях трехстороннего сотрудничества и на уровне организации. В основе всей системы социального партнерства лежат коллективные договора. Общественная значимость коллективных договоров состоит в том, что они выступают механизмами контроля государства за работодателями в случае возникновения коллективных трудовых споров. Одним из важных моментов в партнерстве государства, бизнеса и трудящихся стало заключение отраслевых трехсторонних соглашений по определению повышающих отраслевых коэффициентов, которые направлены на реализацию Трудового кодекса. В настоящее время в горнометаллургической, машиностроительной, угольной, химической, нефтегазовой и строительной отраслях установлены поправочные коэффициенты по заработной плате от 1,1 до 2,2. — Бердибек Машбекович, одной из важных задач является внедрение международных стандартов трудовых отношений. Как обстоят дела в этом направлении? — Внедрение международных стандартов трудовых отношений — требование, необходимое для вступления республики во Всемирную торговую организацию. На современном этапе социально-экономического развития это требование выступает наиболее эффективным способом совершенствования управления предприятием и реальным рычагом в управлении рисками в области охраны здоровья, безопасности труда и развития человеческих ресурсов. В соответствии с международным стандартом SAI SA8000:2001 компания не должна использовать принудительный труд или поддерживать использование принудительного труда, а также не должна требовать от персонала внесения материального «залога» или передачи в компанию в качестве залога документов, удостоверяющих личность, как условия приема на работу. В Казахстане законодательно запрещены все формы принудительного и обязательного труда. В нашем государстве проводится работа по продвижению принципа № 5 Глобального договора, где деловые круги должны поддерживать эффективную ликвидацию детского труда. Казахстаном ратифицированы две конвенции МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» и № 182 «О наихудших формах детского труда» и приняты обязательства по проведению государственной политики защиты детей и созданию благоприятных условий для формирования здорового, образованного, высоконравственного и духовно богатого поколения. Решение проблем детей включается в число приоритетных национальных задач, от реализации которых зависит создание здорового, основанного на знаниях, конкурентоспособного общества, где каждый ребенок может вырасти и стать тем, кем он захочет. Государственная политика защиты детей осуществляется сегодня в рамках целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, международных обязательств, связанных с ратификацией Казахстаном основополагающих конвенций МОТ и стратегическими программными документами страны. Один из принципов Глобального договора, реализующегося в Казахстане, гласит: деловые круги должны поддерживать ликвидацию дискриминации при найме на работу и в профессиональной деятельности. В нашей стране законодательно запрещена дискриминация при найме на работу и в профессиональной деятельности. На сегодняшний день на более чем 60 предприятиях рес¬публики внедрены стандарты OHSAS 18001:1999. В июле Министерством труда и социальной защиты населения совместно с МОТ в Астане проведен семинар «Внедрение МОТ — СУОТ 2001 и ГОСТ 12.0230-2007. Система управления охраной труда. Общие требования». Мероприятие стало очередным шагом по практическому приближению существующих трудовых отношений к международным стандартам. — Расскажите, пожалуйста, подробнее о том, что такое казахстанская модель социальной ответственности бизнеса? — Казахстанская модель корпоративной социальной ответственности означает, что деловые люди проводят ту же политику, те же решения, следуют тем направлениям деятельности, которые желательны с точки зрения целей и ценностей общества. Она учитывает не только нынешние потребности отдельных групп населения, а рассчитана в своей основе на перспективу и наибольший эффект в развитии. Корпоративная социальная ответственность бизнеса — это форма социального партнерства, добровольная обязанность бизнесменов проводить такую политику, принимать такие решения и следовать таким направлениям деятельности, которые желательны с точки зрения целей и ценностей общества. В стране получила развитие практика заключения меморандумов и соглашений по социальной ответственности бизнеса. С начала года заключено более трех тысяч меморандумов на сумму 54 миллиарда 800 миллионов тенге. Из них в Восточном Казахстане — 592 меморандума на сумму 16 миллиардов 900 тенге, в Павлодарской области — 60 меморандумов на сумму более трех миллиардов тенге. Инвестиции предпринимателей стали влиять на социальное развитие регионов: возводятся новые школы, учреждения здравоохранения, реабилитационные центры, объекты культуры, спорта и социальной защиты, осуществляется поддержка малообеспеченных граждан. В республике активно действует институт социального партнерства. Ежегодно заключается национальное трехстороннее Генеральное соглашение, в которое включаются наиболее актуальные вопросы социально-трудовых отношений: создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, совершенствование системы оплаты труда, охраны и безопасности труда. Действуют около двухсот региональных и 19 отраслевых соглашений. В настоящее время заключено более 31 тысячи коллективных договоров. — Какие меры принимают работодатели в области профес¬сиональной подготовки? — На форуме в Жезказгане одним из основных индикаторов социальной ответственности бизнеса определена профессиональная подготовка кадров. Сегодня большое внимание развитию профессиональной подготовки кадров уделяют предприятия республики, которыми в истекшем году подготовлены 279 тысяч специалистов. К примеру, только за прошлый год «КазМунайГаз» выделил на эти цели один миллиард тенге, «Петро-Казахстан» — 465 миллионов тенге. Однако предпринимаемые шаги со стороны бизнеса не покрывают всей потребности на внутреннем рынке труда. К примеру, на первое августа текущего года в стране более 20 тысяч рабочих мест оставались вакантными. По поручению Главы государства с целью определения перспектив системы государственно-частного партнерства в вопросах профессионально-технического образования Минтрудом совместно с Минобразования, Национальной экономической палатой «Союз «Атамекен», акиматом Костанайской области 22 августа в Рудном был проведен Международный трудовой форум. Для объединения усилий в решении этих вопросов по итогам форума подписан Национальный пакт по формированию конкурентоспособных отечественных кадров, в котором определяются задачи как государственных органов, так и бизнес-среды в лице Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен» по созданию на основе государственно-частного парт¬нерства Национальной квалификационной системы. — Когда мы говорим о социальной ответственности в сфере бизнеса, одной из острых тем является вопрос трудоустройства молодежи. — Наряду с профподготовкой активизируется и направление по созданию условий работы для молодежи. В целях реализации молодежной политики министерством проводится работа по улучшению условий вхождения молодых людей в общество, в систему экономических взаимоотношений, защите прав и законных интересов молодежи. Для преодоления дефицита высококвалифицированных кад¬ров по определенным специальностям необходимо широко развивать подготовку соответствующих специалистов через систему социального партнерства. К примеру, в июле текущего года заключен меморандум между Министерством труда и социальной защиты населения, Евразийским национальным университетом имени Л. Гумилева, Национальной экономической палатой «Союз «Атамекен», ОЮЛ «Зерновой союз Казахстана» и компанией «GSM-Казахстан» по предоставлению грантов на обучение для 60 детей из малообеспеченных и многодетных семей и детей-сирот. В АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» три года действует целевая программа по обучению детей работников необходимым для предприятия профессиям в высших учебных учреждениях Казахстана и России с последующим трудо¬устройством. С 2005 года в Павлодарской области реализуется программа «Молодежная практика», в рамках которой на рабочих местах предприятий создаются условия по стажировке безработных выпускников учебных заведений профессионального образования по полученным специальностям. Практически все перечисленные мною вопросы могут решаться и решаются на основе коллективных договоров, которые являются рычагом, направленным на решение социальных проблем, а главное, инструментом для установления доверительных, партнерских связей между работодателями и работниками. Уверен, что это только начало той большой работы, которую нам предстоит сделать. Бизнес и власть будут продолжать усилия для устойчивого развития нашего государства — независимого Казахстана!
