Концепция предполагает сохранение действующей многоуровневой системы пенсионного обеспечения с усилением ответственности государства, работника и работодателя с целью гарантирования адекватных размеров пенсионных выплат и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы РК.
Основными целями модернизации пенсионной системы являются:
- обеспечение пенсионных выплат, адекватных стажу участия в системе, заработной плате, объему пенсионных накоплений граждан;
- обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы;
- удержание на приемлемом уровне нагрузки пенсионной системы на экономику страны.
Главным концептуальным изменением является дополнение действующей накопительной системы новой условно-накопительной компонентой, формируемой за счет взносов работодателей в размере 5% от доходов работников.
Первый компонент - базовая пенсия, которая в настоящее время выплачивается государством из средств республиканского бюджета в одинаковом размере для всех граждан, достигших пенсионного возраста, независимо от их трудового стажа и заработной платы.
Новый подход предлагает назначение базовой пенсии в зависимости от стажа участия получателя в пенсионной системе:
- при отсутствии у граждан стажа участия в системе им будет представляться социальная пенсия, равная 50% от величины прожиточного минимума;
- при стаже участия в системе 20 лет, размер его базовой пенсии будет составлять 70% от величины прожиточного минимума, далее коэффициент будет увеличиваться за каждый год стажа участия в системе;
- при стаже участия 35 лет базовая пенсия будет равна величине прожиточного минимума.
Такой подход позволит решить проблему трех поколений участников пенсионной системы:
1.нынешних пенсионеров – базовая пенсия для этой категории лиц будет пересчитана в зависимости от трудового стажа, представленного ими на момент выхода на пенсию;
2.граждан с неполным стажем участия, как в солидарной, так и в накопительной пенсионной системах, которые достигнут пенсионного возраста до 2043 г. - для данной категории лиц базовая пенсия будет рассчитываться с учетом трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года, и стажа участия в накопительной пенсионной системе после 1998 года;
3.граждан, которые будут выходить на пенсию после 2043 года – базовая пенсия будет рассчитываться в зависимости от пенсионных накоплений получателя.
Второй компонент включает в себя пенсию из новой условно-накопительной системы, которая будет формироваться за счет 5%-х взносов работодателей в пользу своих работников, и пенсию из действующей накопительной пенсионной системы.
Новая система поддерживает как накопительный, так и распределительный принцип, а именно:
- для каждого участника системы будет открыт индивидуальный пенсионный счет (дополнительно к существующему накопительному счету), где будут фиксироваться взносы работодателей;
- поступающие от работодателей взносы не будут капитализироваться и не станут собственностью отдельных лиц, а будут расходоваться на выплату текущих пенсий участников данной системы;
- размер пенсии будет определяться исходя из накоплений, сформированных за счет 5% взносов работодателя;
- пенсия будет выплачиваться пожизненно.
Этот вид пенсионной выплаты будет назначаться при стаже участия граждан в системе не менее 5 лет.
Пенсия из действующей накопительной пенсионной системы, формируется за счет 10%-ных отчислений самих работников. Величина получаемых пенсионных выплат будет зависеть от участия и регулярного отчисления взносов граждан в систему, а также от уровня доходности пенсионных накоплений.
Третий компонент остается прежним - сохраняется и получает дальнейшее развитие система пенсионного обеспечения, формируемая из добровольных взносов работников и работодателей.
Министерство труда
и социальной защиты населения РК