Пилотный запуск через Smart Data Ukimet на назначение социальных пособий: проект

Министерством труда и социальной защиты населения РК разработан и вынесен на обсуждение проект Совместного приказа «О запуске пилотного проекта по проактивному оказанию некоторых государственных услуг социально-трудовой сферы через информационную-аналитическую систему Smart Data Ukime», сообщает Учет.kz.

Обсуждение проекта приказа продлится до 18 декабря 2024 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".

Проект совместного приказа Министров труда и социальной защиты населения, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан «О запуске пилотного проекта по проактивному оказанию некоторых государственных услуг социально-трудовой сферы через информационную-аналитическую систему Smart Data Ukimet разработан в рамках реализации пункта 7 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», утвержденным Указом Президента Республики Казахстан 26 ноября 2022 года № 2.

Проект предусматривает исключения человеческого фактора, и их назначения через информационные системы при оказании государственных услуг:

«Назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Қазақстанның Еңбек Epi»,
«Назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Халық Қаһарманы»,
«Назначение специального государственного пособия лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера государственного социального пособия по инвалидности, а также лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, проживающим в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации» выявленным по результатам мониторинга в информационно-аналитической системе «Smart Data Ukimet» и автоматизированной информационной системе «Е-макет» в проактивном формате.

В соответствии со статьей 22 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» решено:

1. Запустить пилотный проект по проактивному оказанию некоторых государственных услуг социально-трудовой сферы через информационно-аналитическую систему Smart Data Ukimet.

2. Утвердить прилагаемый Алгоритм взаимодействия государственных органов при реализации пилотного проекта по оказанию некоторых государственных услуг социально-трудовой сферы получателям, выявленным по результатам мониторинга благосостояния семей в информационно-аналитической системе Smart Data Ukimet и автоматизированной информационной системе «Электронное назначение пенсионных выплат и пособий», в проактивной форме.

Алгоритм взаимодействия государственных органов при реализации пилотного проекта по оказанию некоторых государственных услуг социально-трудовой сферы получателям, выявленным по результатам мониторинга благосостояния семей в информационно-аналитической системы Smart Data Ukimet и автоматизированной информационной системы «Электронное назначение пенсионных выплат и пособий», в проактивном формате (далее – Алгоритм) определяет порядок взаимодействия государственных органов при реализации пилотного проекта по оказанию государственных услуг «Назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Қазақстанның Еңбек Epi», «Назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Халық Қаһарманы», «Назначение специального государственного пособия лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера государственного социального пособия по инвалидности, а также лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, проживающим в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации» выявленным по результатам мониторинга в информационно-аналитической системе «Smart Data Ukimet» и автоматизированной информационной системе «Е-макет» в проактивном формате.

В Алгоритме используются следующие основные понятия и сокращения:

абонентский номер – номер, выделяемый в пользование абоненту при заключении договора, с помощью которого устанавливается соединение с другим абонентским оборудованием и позволяющий идентифицировать абонента в сети;

ИС «Государственные награды» - информационная система Управления Делами Президента Республики Казахстан;

база мобильных граждан (далее – БМГ) – база подключенных к учетной записи портала абонентских номеров услугополучателей, предоставленных операторами сотовой связи, используемых для оказания государственных услуг посредством абонентских устройств подвижной сети и направления информационных сообщений, а также оказания проактивных государственных услуг;

автоматизированная информационная система «Централизованный банк данных лиц, имеющих инвалидность» (далее – АИС «ЦБДИ») – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации бизнес-процессов по установлению инвалидности, утраты трудоспособности, разработке индивидуальной программы абилитации и реабилитации, а также для хранения и обработки данных по лицам, прошедшим освидетельствование в отделах МСЭ;

информационно-аналитическая система Smart Data Ukimet (далее – ИАС «SDU») – объект информатизации, размещенный на информационно-коммуникационной платформе «электронного правительства» и предназначенный для формирования единого пространства данных для целей предоставлений аналитической информации по деятельности Правительства Республики Казахстан.

Взаимодействие государственных органов и организаций производится на постоянной основе для обеспечения бесперебойной и корректной работоспособности задействованных информационных систем.

Участники пилотного проекта соблюдают требования Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», а также Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 (далее – Единые требования).

Полноту, подлинность, достоверность и не искаженность передаваемых данных обеспечивают стороны информационных систем – владельцы сервисов, передающие информацию.

Порядок взаимодействия государственных органов при оказании государственных услуг на «Назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Қазақстанның Еңбек Epi», «Назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Халық Қаһарманы» в проактивной форме

ИАС «SDU» на основании данных полученных из ИС «Государственные награды» о факте присвоения государственной награды осуществляет ФЛК на наличие заявления на назначение специального государственного пособия лицам, удостоенным звания «Қазақстанның Еңбек Epi» или «Халық Қаһарманы», специального государственного пособия по другим категория (далее – пособие), либо сформированного ЭМД в АИС «Е-Макет» и АИС «ЦБД», с соблюдением Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» .

В случае отсутствия заявления, либо сформированного ЭМД в АИС «Е-макет» и АИС «ЦБД» на назначение пособия, а также успешного подтверждения сведений ИС государственных органами для оказания проактивной услуги согласно Правилам назначения и выплаты специального государственного пособия, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 мая 2023 года № 192 (далее – Правила № 192), ИАС «SDU» передает сформированный список потенциальных получателей в АИС «Е-Макет».

АИС «Е-Макет» получив списки потенциальных услугополучателей, осуществляет ФЛК по данным из ИС Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – МТСЗН РК) в рамках оказываемой проактивной услуги.

По услугополучателям, которые прошли ФЛК по данным из ИС МТСЗН РК, АИС «Е-макет» передает в ИАС «SDU» статус «Положено».

По услугополучателям, по которым результат проверок, получен отрицательным, АИС «Е-макет» завершает процесс и передает в ИАС «SDU» статус «Не положено» с указанием причины.

ИАС «SDU» полученный список потенциальных услугополучателей со статусом «Положено» направляет в ПЭП для проведения проверки на наличие абонентского номера услугополучателя в БМГ.

В случае отсутствия абонентского номера в БМГ ПЭП направляет соответствующую информацию в ИАС «SDU».

Форматы взаимодействия по статусам предусмотрены в Регламенте.

В случае наличия абонентского номера услугополучателя в БМГ, ПЭП на абонентское устройство сотовой связи услугополучателя посредством государственного сервиса контроля доступа к персональным данным отправляет SMS-сообщение для получения согласия на сбор и обработку персональных данных для оказания государственной услуги проактивно.

При отказе услугополучателя от оказания проактивной услуги ИАС «SDU» завершает процесс.

В случае получения от потенциального услугополучателя согласие на оказание проактивной государственной услуги ИАС «SDU» передает список потенциальных услугополучателей в АИС «Е-Макет».

После получения списков потенциальных услугополучателей с согласием на оказание государственной услуги проактивно, АИС «Е-Макет» направляет запрос в ИС банков второго уровня (далее – БВУ), с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН, на наличие у услугополучателя банковского счета.

После получения сведений от ИС БВУ, АИС «Е-Макет» формирует и отправляет на абонентский номер услугополучателя через SMS-шлюз одно из следующих SMS-сообщений:

1) если у услугополучателя найден банковский счет в одном БВУ, о возможности получения проактивной услуги при предоставлении согласия на зачисление назначенной суммы на банковский счет указанного БВУ, а также возможности выбора другого БВУ, с которыми реализована интеграция с ИС МТСЗН;

2) если у услугополучателя найдено несколько банковских счетов в разных БВУ, о возможности получения проактивной услуги и выбора БВУ из списка банков, с которыми реализована интеграция с ИС МТСЗН, на счет которого будет начислена назначенная сумма пособия;

3) в случае отсутствия банковского счета, услугополучателю направляется SMS-сообщение о возможности получения проактивной услуги и открытия банковского счета в любом отделении БВУ, с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН из представленного списка.

Срок ожидания ответа от услугополучателя 3 рабочих дня с момента получения запроса.

Если услугополучатель не предоставил ответ на SMS-сообщение в течение 3 рабочих дней после отправки, процесс оказания услуги завершается и услугополучателю направляется SMS-уведомление о возможности подачи заявки на пособия через отделения Государственной корпорации и при реализации услуг через ПЭП, мобильные приложения «eGov mobile» и БВУ.

По услугополучателям, кому были направлены SMS-сообщения о возможности открытия счета в любом отделении БВУ из списка банков, с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН, АИС «Е-Макет» осуществляет мониторинг сервисов БВУ по актуализации счетов и по поиску счета в режиме запроса-ответа в течение 3 рабочих дней с момента отправки SMS-сообщения.

В случае если услугополучателем был открыт банковский счет в одном из БВУ из списка банков, с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН, АИС «Е-Макет» автоматически выбирает открытый банковский счет для назначения и осуществления пособия (согласие на зачисление назначенной суммы на банковский счет указанного БВУ или выбор другого БВУ).

Если услугополучатель не предоставил ответ на SMS-сообщение в течение 3 рабочих дней после отправки, процесс оказания услуги завершается.

При получении от потенциальных услугополучателей согласия и выборе банковского счета, АИС «Е-макет» автоматически:

1) формирует электронную заявку для оказания государственной услуги в проактивной форме;

2) осуществляет регистрацию электронной заявки;

3) формирует ЭМД с ЭПР об оказании государственной услуги;

4) утверждает ЭПР посредством ЭЦП руководителя уполномоченного органа по назначению государственных пособий;

5) осуществляет постановку окончательного электронного решения, уполномоченного органа на выплату в АИС «ЦБД».

После принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособия АИС «Е-макет» уведомляет услугополучателя посредством SMS-сообщения о назначении (отказе в назначении) пособия и направляет соответствующую информацию в ИАС «SDU».

Порядок взаимодействия государственных органов при оказании государственной услуги «Назначение специального государственного пособия лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера государственного социального пособия по инвалидности, а также лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, проживающим в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Для оказания государственной услуги «Назначение специального государственного пособия лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера государственного социального пособия по инвалидности, а также лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, проживающим в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации» (далее – пособие по инвалидности) в проактивном формате ИАС «SDU» на основании данных, полученных из АИС «ЦБДИ» о факте установления инвалидности, осуществляет ФЛК на наличие поступившего заявления и сформированного ЭМД в АИС «Е-Макет» и АИС «ЦБД» на назначение:

Специального государственного пособия по инвалидности первой, второй, третьей группы;
Пенсионной выплаты по возрасту с доплатой до размера государственного социального пособия по инвалидности;
Государственного социального пособия по инвалидности;
Других категорий специального государственного пособия с соблюдением Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите».

В случае отсутствия заявлений, либо сформированного ЭМД в АИС «Е-макет» и АИС «ЦБД» в соответствии с пунктом 25 Главы 3 Алгоритма, а также успешного подтверждения сведений ИС государственных органами необходимых для оказания проактивной услуги согласно Правилам № 192, ИАС «SDU» передает сформированный список потенциальных получателей в АИС «Е-Макет».

АИС «Е-Макет» получив списки потенциальных услугополучателей, осуществляет ФЛК по данным из ИС МТСЗН РК в рамках оказываемой проактивной услуги.

По услугополучателям, по которым результат проверок, указанных в пункте 28 Главы 3 настоящего Алгоритма получен отрицательным, АИС «Е-макет» завершает процесс и передает в ИАС «SDU» статус «Не положено» с указанием причины.

В случае отсутствия абонентского номера в БМГ ПЭП направляет соответствующую информацию в ИАС «SDU».

Форматы взаимодействия по статусам предусмотрены в Регламенте.

В случае наличия абонентского номера услугополучателя в БМГ, ПЭП на абонентское устройство сотовой связи услугополучателя посредством государственного сервиса контроля доступа к персональным данным отправляет SMS-сообщение согласно приложению 1 к настоящему Алгоритму для получения согласия на сбор и обработку персональных данных для оказания государственной услуги проактивно.

При отказе услугополучателя от оказания проактивной услуги ИАС «SDU» завершает процесс.

После получения списков потенциальных услугополучателей с согласием на оказание государственной услуги проактивно, АИС «Е-Макет» направляет запрос в ИС БВУ, с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН, на наличие у услугополучателя банковского счета.

После получения сведений от ИС БВУ, АИС «Е-Макет» формирует и отправляет на абонентский номер услугополучателя через SMS-шлюз одно из следующих SMS-сообщений:

Срок ожидания ответа от услугополучателя 3 рабочих дня с момента получения запроса.

Если услугополучатель не предоставил ответ на SMS-сообщение в течение 3 рабочих дней после отправки, процесс оказания услуги завершается и услугополучателю направляется SMS-уведомление о возможности подачи заявки на пособия по инвалидности через отделения Государственной корпорации «Правительство для граждан» и при реализации услуг через ПЭП, мобильные приложения «eGov mobile» и БВУ.

По услугополучателям, кому были направлены SMS-сообщения о возможности открытия счета в любом отделении БВУ из списка банков, с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН, АИС «Е-Макет» осуществляет мониторинг сервисов БВУ по актуализации счетов и по поиску счета в режиме запроса-ответа в течение 3 рабочих дней с момента отправки SMS-сообщения.

В случае если услугополучателем был открыт банковский счет в одном из БВУ из списка банков, с которыми реализована интеграция ИС МТСЗН, АИС «Е-Макет» автоматически выбирает открытый банковский счет для назначения и осуществления пособия по инвалидности и отправляет sms-сообщение услугополучателю..

Если услугополучатель не предоставил ответ на SMS-сообщение в течение 3 рабочих дней после отправки, процесс оказания услуги завершается.

При получении от потенциальных получателей согласия и выборе банковского счета, АИС «Е-макет» автоматически формирует заявку на назначение пособия по инвалидности (кроме причин общего заболевания и трудового увечья) в проактивной форме и направляет на рассмотрение и для принятия решения о назначении либо об отказе в отделение Государственной корпорации и Уполномоченный орган.

Уполномоченный орган рассматривает ЭМД и принимает решение о назначении либо об отказе пособия по инвалидности (кроме причин общего заболевания и трудового увечья) в соответствии со сроками, утвержденными перечнями основных требований к оказанию государственной услуги в социальной трудовой сфере.

При назначении пособия по инвалидности по причинам общего заболевания и трудового увечья, АИС «Е-макет» автоматически:

1) осуществляет регистрацию электронной заявки;

2) формирует ЭМД с ЭПР об оказании государственной услуги;

3) утверждает ЭПР посредством ЭЦП руководителя уполномоченного органа по назначению государственных пособий;

4) осуществляет постановку окончательного электронного решения, уполномоченного органа на выплату в АИС «ЦБД».

Порядок и сроки назначения пособия по инвалидности осуществляются согласно Правилам № 192.

После принятия уполномоченным органом решения о назначении (отказе в назначении) пособия по инвалидности АИС «Е-макет» уведомляет услугополучателя посредством SMS-сообщения о назначении (отказе в назначении) пособия по инвалидности и направляет соответствующую информацию в ИАС «SDU».