Отслеживание перевозки определенных категорий товаров с применением навигационных пломб: проект Правил

Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан разработан и вынесен на обсуждение проект приказа Об утверждении Правил осуществления взаимодействия (включая информационное) между национальным оператором информационной системы отслеживания перевозок и уполномоченным органом в сфере таможенного дела при отслеживании перевозок с использованием навигационных пломб, сообщает  Учет.kz.

Обсуждение проекта Приказа продлится до 07 июня 2024 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".

В соответствии с пунктом 6 статьи 6-2 Закона Республики Казахстан «О транспорте в Республике Казахстан» решено утвердить Правила осуществления взаимодействия (включая информационное) между национальным оператором информационной системы отслеживания перевозок и уполномоченным органом в сфере таможенного дела при отслеживании перевозок с использованием навигационных пломб, которые определяют порядок осуществления взаимодействия (включая информационное) между национальным оператором и уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственное регулирование в сфере таможенного дела при отслеживании перевозок с использованием навигационных пломб (далее – НП).

В Правилах используются следующие понятия:

   уполномоченный орган – Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан;

   территориальный орган государственных доходов – территориальные органы государственных доходов по областям, городам республиканского значения и столице, таможни, контрольно-пропускные пункты (далее – ТОГД);

   уполномоченное должностное лицо – работник ТОГД, уполномоченный на наложение (снятие) НП и совершение иных операций, связанных с отслеживанием перевозок с применением НП;

  автоматизированная информационная система «Транзит» – информационная система национального оператора информационной системы отслеживания международных перевозок (далее – национальный оператор), посредством которой осуществляется отслеживание перевозимых по территории Республики Казахстан объектов отслеживания, определяемые Соглашением и законодательством Республики Казахстан (далее – АИС «Транзит»).

Порядок осуществления взаимодействия (включая информационное) между национальным оператором и уполномоченным органом в сфере таможенного дела при осуществлении отслеживания перевозок с использованием НП.

Объекты отслеживания определяются в соответствии с положениями Соглашения, а при перевозке товаров только в пределах территории Республики Казахстан автоматизированной системой управления рисками.

Места наложения (снятия) НП, а также лица, налагающие (снимающие) НП на территории Республики Казахстан, определены согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Порядок совершения операций по наложению (снятию) НП на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), лица, ответственные за обеспечение объекта отслеживания необходимым количеством НП, и лица, присутствующие при наложении НП, а также Порядок передачи, хранения документов (сведений) и уничтожения (стирания) записанной ранее информации на период отслеживания конкретной перевозки, определяются решением Коллегии ЕЭК № 128. 

Состав сведений из электронных документов и (или) сведений из документов, которые содержит НП на период отслеживания конкретной перевозки, определен решением Совета ЕЭК № 81. 

Сведения из электронных документов и (или) сведения из документов, которые содержит навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки, передаются из информационной системы уполномоченного органа в информационную систему национального оператора АИС «Транзит» посредством интеграции информационных систем. 

Национальный оператор обеспечивает внесение сведений, предусмотренных настоящим пунктом Правил в НП. 

Уполномоченное должностное лицо устанавливает НП, полученную от лиц, ответственных за обеспечение объекта отслеживания, необходимым количеством навигационных пломб, на запорные приспособления дверей и системы закрывания грузовых помещений (отсеков) транспортного средства (контейнера), в которых находятся объекты отслеживания, способом, исключающим возможность ее несанкционированного снятия без повреждения элемента пломбирования и несанкционированного доступа к объектам отслеживания без нарушения целостности грузового отсека.

На иное место транспортного средства либо на сам объект отслеживания НП накладывается (с учетом особенностей вида транспортного средства и технологии перевозки) способом, исключающим возможность ее несанкционированного снятия без повреждения элемента пломбирования.

При наложении НП национальный оператор подтверждает работоспособность НП и возможность ее использования для отслеживания перевозки объектов отслеживания по территориям государств-членов ЕАЭС и территории Республики Казахстан путем направления соответствующей информации из АИС «Транзит» в информационную систему уполномоченного органа.

Состояние уровня заряда источника питания (аккумулятора) НП должно быть не ниже 75%.

Наложение НП, в отношении которой не подтверждена работоспособность, и возможность ее использования для отслеживания перевозки не допускается.

После наложения НП для начала отслеживания перевозки уполномоченное должностное лицо направляет разрешение национальному оператору на ее активацию.

Разрешение на активацию НП направляется уполномоченным должностным лицом в информационную систему национального оператора АИС «Транзит» путем направления соответствующего сообщения посредством использования мобильного приложения АИС «Транзит». 

При завершении отслеживания перевозки в местах доставки товаров, в том числе в местах убытия с территории Республики Казахстан транспортных средств, перемещающих объекты отслеживания, уполномоченное должностное лицо проводит осмотр НП с целью определения ее исправности, целостности и (или) наличия на НП следов повреждения. 

Кроме того, уполномоченным должностным лицом при проведении осмотра учитывается информация о возникновении в ходе отслеживания перевозки с применением НП, нештатных ситуаций и (или) осуществлении несанкционированного действия (далее – нештатная ситуация), полученная от национального оператора (при наличии такой информации).

При выявлении признаков нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС и Республики Казахстан уполномоченное должностное лицо принимает меры по минимизации риска, предусмотренные законодательством ЕАЭС и Республики Казахстан. 

После проведения осмотра транспортного средства уполномоченное должностное лицо направляет разрешение национальному оператору на деактивацию НП. 

Разрешение на деактивацию НП направляется уполномоченным должностным лицом в информационную систему национального оператора АИС «Транзит» путем направления соответствующего сообщения посредством использования мобильного приложения АИС «Транзит». 

После деактивации НП и завершения отслеживания уполномоченное должностное лицо снимает НП и передает снятую НП национальному оператору для ее зарядки и дальнейшего использования.

Порядок совершения действий национальным оператором и ТОГД при возникновения нештатной ситуации в ходе отслеживания перевозки объектов отслеживания определен решением Коллегии ЕЭК № 127.

Информацию о возникновении нештатной ситуации в ходе отслеживания перевозки объектов отслеживания, в том числе полученную от национального оператора другого государства-члена ЕАЭС, национальный оператор направляет в уполномоченный орган, ТОГД, в регионе деятельности которого возникла нештатная ситуация, а также в ТОГД: 

• определенные в качестве таможенного органа назначения при таможенной процедуре таможенного транзита;

• расположенные в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС при таможенной процедуре экспорта;

• в регионе, деятельности которого расположена территория получателя товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли.

Информация о нештатной ситуации направляется национальным оператором в информационную систему уполномоченного органа. 

Национальный оператор незамедлительно, в круглосуточном режиме информирует уполномоченный орган и ТОГД о следующих нештатных ситуациях, возникших при отслеживании объектов отслеживания:

1) нарушение целостности элемента пломбирования НП;

2) нарушение целостности корпуса электронного блока НП;

3) отклонение перевозки, осуществляемый автомобильным транспортом, от маршрута следования на расстояние более 50 (пятидесяти) километров при перевозке объекта отслеживания по территории Республики Казахстан (если маршрут перевозки установлен);

4) уровень заряда источника питания (аккумулятора) НП ниже 15 (пятнадцати) процентов;

5) непоступление сообщений, содержащих технологические данные НП, на протяжении 2 (двух) следующих друг за другом периодов взаимодействия между НП и информационной системой национального оператора АИС «Транзит» (один раз в течении одного часа).

Учет наложенных/снятых НП проводится национальным оператором и ТОГД, в регионе деятельности которого производилось наложение/снятие НП. 

Информация по учету применения НП для отслеживания перевозок направляется национальным оператором в уполномоченный орган и ТОГД, в регионе деятельности которого производилось наложение/снятие НП ежемесячно.

Приложение 1 

к Правилам осуществления взаимодействия (включая информационное) между национальным оператором

 информационной системы отслеживания перевозок и уполномоченным органом в сфере 

таможенного дела при отслеживании перевозок с использованием навигационных пломб

Места наложения (снятия) НП и лица, налагающие (снимающие) НП

1. Местами наложения (снятия) НП на территории Республики Казахстан являются:

• при таможенной процедуре таможенного транзита – зоны таможенного контроля;

• при таможенной процедуре экспорта – зоны таможенного контроля, территории отправителя;

• при перемещении товаров между государствами-членами Евразийского экономического союза в рамках взаимной торговли:

1) для товаров, указанных в подпункте 3) пункта 1 статьи 3 Соглашения в Евразийском экономическом союзе о применении навигационных пломб для отслеживания перевозок:

• местом наложения – территория отправителя;

• местом снятия – территория получателя;

2) для товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры:

• местом наложения – территория отправителя либо место прибытия на территорию Республики Казахстан товаров;

• местом снятия – место убытия с территории Республики Казахстан объектов отслеживания, либо территория получателя при прибытии указанных товаров в место назначения.

2. Лицами, налагающими (снимающими) НП являются:

1) при таможенной процедуре таможенного транзита – уполномоченное должностное лицо/национальный оператор;

2) при таможенной процедуре экспорта – уполномоченное должностное лицо/национальный оператор/отправитель;

3) при перемещении объектов отслеживания между государствами-членами Евразийского экономического союза в рамках взаимной торговли – уполномоченное должностное лицо/отправитель/ получатель/экспедитор/перевозчик.

3. Лицами, налагающими/снимающими НП в пути следования (перевозки) без прекращения наблюдения за объектом отслеживания или замене НП в пути следования (перевозки) объекта отслеживания и их последующем наложении, являются: уполномоченное должностное лицо, а также национальный оператор/перевозчик – с разрешения уполномоченного должностного лица ТОГД, в регионе деятельности которого возникла необходимость снятия (замены) НП.