Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 22 июля 2025 года № 381 внесены изменения и дополнения в Правила осуществления государственных закупок с применением особого порядка, сообщает Uchet.kz.
Приказ вводится в действие с 08 августа 2025 года за исключением отдельных пунктов, которые вводятся в действие с 1 января 2026 года.
В Правилах осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных указанным приказом, внесено уточнение (вводится в действие с 1 января 2026 года), что:
Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов :
1) конкурса;
2) из одного источника;
3) через электронный магазин.
Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с настоящими Правилами.
При проведении государственных закупок способом конкурса, организатор на веб-портале размещает объявление о формировании списка потенциальных поставщиков по планируемым государственным закупкам.
Также в Правилах уточняется, что при проведении государственных закупок товаров, список потенциальных поставщиков формируется из числа потенциальных поставщиков, состоящих в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг.
При этом, в случаях отсутствия потенциальных поставщиков, поставляющих товары либо наличия менее 2 (двух) потенциальных поставщиков в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг, в адрес которых направляется извещение, заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней формируется список потенциальных поставщиков.
В случае отсутствия в реестре казахстанских товаропроизводителей потенциальных поставщиков по закупаемым товарам, организатор размещает на веб-портале объявление о формировании списка среди всех потенциальных поставщиков.
Организатор не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня утверждения конкурсной документации, но не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе направляет (представляет) в адрес потенциальных поставщиков, включенных в список потенциальных поставщиков, извещение об осуществлении государственных закупок.
В ответ на извещение по запросу потенциального поставщика организатор направляет (представляет) копию конкурсной документации и обеспечивает регистрацию в хронологическом порядке факта представления утвержденной конкурсной документации с указанием сведений о (об) месте нахождения, почтовом адресе, а также других сведений о лице, получившем конкурсную документацию.
Правила дополнены главой 5-1 о порядке осуществления государственных закупок через электронный магазин, которая вводится в действие с 1 января 2026 года.
«Глава 5-1. Порядок осуществления государственных закупок через электронный магазин»;
пункты 127-1, 127-2, 127-3, 127-4, 127-5, 127-6, 127-7 и 127-8:
«127-1. Государственные закупки через электронный магазин осуществляются в режиме реального времени. При этом предметом государственных закупок через электронный магазин являются однородные товары, годовой объем которых не превышает четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Не допускается в целях применения способа через электронный магазин дробление годового объема государственных закупок однородных товаров в течение финансового года.
127-2. Единый оператор формирует список электронных торговых площадок, и их потенциальных поставщиков для участия в государственных закупках способом через электронный магазин. Потенциальным поставщиком подача ценового предложения на товары осуществляется только с одной электронной торговой площадки.
127-3. Государственные закупки через электронный магазин осуществляются в следующем порядке:
1) заказчик выбирает в электронной торговой площадке одну или более моделей товаров, соответствующих требованиям заказчика;
2) электронная торговая площадка отправляет информацию о потенциальных поставщиках и их ценах на товары в электронный магазин по товарам который выбрал заказчик;
3) электронный магазин автоматически формирует список потенциальных поставщиков по выбранным товарам заказчика из наименьшей стоимости товара по нарастающей сумме.
В случае, если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками, данные сведения формируются по нарастающей, от ценового предложения, которое размещено в электронной площадке ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков;
4) электронный магазин формирует проект предварительного протокола итогов по форме согласно приложению 14-1 к настоящим Правилам, который не публикуется на веб-портале. Сведения предварительного протокола итогов доступны только заказчику;
5) заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня в случае необходимости отклоняет ценовые предложения потенциальных поставщиков с указанием причин несоответствия в предварительном протоколе итогов, подписывает его электронной цифровой подписью и отправляет предварительный протокол итогов в электронный магазин;
6) на основании подписанного заказчиком предварительного протокола итогов электронный магазин направляет заказ в виде уведомления потенциальному поставщику, цена которого является наименьшей по сопоставлению с другими ценами поставщиков. В уведомлении указывается полное наименование заказчика, наименование и количество товара, место поставки товара по месту нахождения заказчика;
7) потенциальный поставщик перед ознакомлением с заказом представляет посредством электронного магазина обязательство о неразглашении служебной информации ограниченного распространения согласно приложению 8 «Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней» подписанного электронной цифровой подписью;
8) оформление заказа допускается при наличии не менее чем от 2 (двух) потенциальных поставщиков ценовых предложений допущенных предварительным протоколом итогов;
9) заказ подтверждается потенциальным поставщиком в течение 3 (трех) часов с момента отправки уведомления в рабочее время (с 09.00 до 18:00 по времени города Астана). Если уведомление о подтверждении заказа было отправлено заказчиком после 15:00 часов времени Астаны, отсчет часов останавливается в 18:00 часов. Оставшееся время для подтверждения заказа возобновляется с 09:00 часов времени города Астана следующего рабочего дня;
10) потенциальный поставщик, разместивший информацию о товарах и их ценах в электронных торговых площадках, принимает решение о подтверждении или об отказе заказа;
11) если потенциальный поставщик в установленный срок заказ не подтвердил либо отклонил, электронный магазин автоматически направляет к потенциальному поставщику заказ, цена товара которого является следующей после наименьшей цены;
12) в случае подтверждения потенциальным поставщиком заказа, цена товара которого является наименьшей с учетом стоимости доставки товара до пункта назначения в объеме предусмотренных заказом, такой потенциальный поставщик признается победителем.
При этом, подтверждение потенциальным поставщиком заказа, является формой выражения его согласия осуществить поставку товара с соблюдением условий, предусмотренных в заказе и типовом проекте договора ;
13) в случае подтверждения потенциальным поставщиком заказа, электронным магазином формируется протокол итогов по форме согласно приложению 14-2 к настоящим Правилам, который не публикуется на веб-портале, данные сведения доступны только победителю и заказчику. Вместе с протоколом итогов электронный магазин выгружает техническую спецификацию по выбранному заказчиком товару для договора о государственных закупках с применением особого порядка;
14) ценовое предложение победителя подлежит автоматическому отклонению в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6), 7), 8) 9) и 13) пункта 1 статьи 7 Закона, а также если его цена является демпинговым либо ценовое предложение потенциального поставщика подано более 1 (одного) раза и (или) с разных электронных торговых площадок.
Ценовое предложение потенциального поставщика на товар, размещенное в электронном магазине, признается демпинговым, если оно более чем на 30 (тридцать) процентов ниже среднеарифметической цены всех ценовых предложений потенциальных поставщиков, разместивших информацию на указанный товар.
Среднеарифметическая цена рассчитывается среди ценовых предложений потенциальных поставщиков, не имеющих ограничения в соответствии со статьей 7 Закона.
127-4. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента формирования протокола итогов, победителю направляется подписанные заказчиком проект договора о государственных закупках в двух экземплярах на бумажном носителе.
Заказчик в случае необходимости в проекте договора указывает несколько видов товаров, включенных в одну категорию электронного магазина, если потенциальный поставщик является победителем по каждому виду товаров заказа.
При этом победитель подписывает проект договора о государственных закупках в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его получения и направляет один экземпляр заказчику.
Заказчик вносит информацию о номере и дате заключенного договора через электронную торговую площадку в электронный магазин в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его получения от поставщика.
Если победитель не подписал в установленные сроки проект договора, заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня уклонения от заключения проекта договора осуществляет повторные государственные закупки.
127-5. Договор о государственных закупках вступает в силу с момента его регистрации и подписания сторонами.
При этом, техническая спецификация формируется на основе всех технических характеристик товара, включая фотографии, размещенных в электронных торговых площадках, которая является приложением к договору.
127-6. Если в течение 2 (двух) рабочих дней заказ не подтвержден или в течение установленного срока не заключен договор, либо ценовые предложения отклонены, государственные закупки через электронный магазин признаются несостоявшимися.
127-7. В случае признания государственных закупок через электронный магазин несостоявшимися, заказчик принимает одно из следующих решений:
- о повторном проведении государственных закупок через электронный магазин;
- об осуществлении государственных закупок иными способами, определенными пунктом 1 статьи 10 Закона.
127-8. Требования по внесению обеспечения исполнения договора не распространяются на поставщиков по договорам, стоимость которых не превышает пятисоткратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.»;
Также Правила дополнены параграфом 2 следующего содержания:«Параграф 2. Осуществление государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора
137-1. Организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора предусматривают выполнение следующих последовательных мероприятий:
1) принятие решения заказчиком о проведении государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника с обоснованием применения данного способа государственных закупок;
2) определение заказчиком организатора для организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника;
3) разработку заказчиком технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг с определением условий, места и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, условий и сроков оплаты;
4) утверждение заказчиком технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг, а также условий, места и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, условий и сроков их оплаты;
5) направление организатором потенциальному поставщику письменного приглашения принять участие в государственных закупках с указанием сведений.»;
