Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Кедендік баждар мен салықтар бойынша жеңілдіктер
Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) Мемлекеттік кірістер аумақтық департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) кедендік төлемдер мен салықтарды есептеуге қатысты тексеру нәтижелері туралы хабарламаға «I» компаниясының шағымын алды.
Іс материалдарынан анықталғандай, кеден органы тауарлардың – «дәрілік заттардың» дұрыс жіктелуіне қатысты кедендік тексеру жүргізіп, нәтижесінде жалпы сомасы 79 897,1 мың теңгеге хабарлама берілді.
«I» компаниясы кеден органының қорытындысымен келіспей, апелляциялық шағым түсіріп, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрады.
«I» компаниясы кеден органының қорытындыларымен, олардың негізсіздігі мен келесі тауарларға қатысты төлем қабілетсіздігіне байланысты келісе алмайды:
- «Аква марис эктоин мұрын спрейі»;
- «Аква марис лейка» мұрынның шырышты қабығын жууға арналған оториноларингологиялық құрылғы «Аква марис» жууға арналған құралдары бар жинақта;
- «Магнерот» таблеткалары;
- «АЦЦ» тобындағы дәрілік препараттар.
«I» компаниясы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 07.06.2019ж. №ҚР ДСM-92 бұйрығына 2-қосымшадағы «Кез келген нысандағы дәрілік заттардың, оның ішінде фармацевтикалық субстанциялардың, медициналық мақсаттағы бұйымдардың, оның ішінде протездік-ортопедиялық бұйымдар мен сурдотехниканың, сондай-ақ оларды өндіруге арналған материалдар мен компоненттердің, медициналық мақсаттағы бұйымдардың, оның ішінде протездік-ортопедиялық бұйымдардың, саңырауларға арналған жабдықтардың тізбесін бекіту туралы, мүгедектерге берілетін, өткізуі және импорты қосылған құн салығынан босатылған арнайы көліктер» (бұдан әрі – ҚР ДСM-92 бұйрығы) 3307 тауар позициясының сипаттама бөлігінде «Аква марис эктоин мұрын спрейі» өніміне қатысты кеден органының жасаған қорытындылары қате деп санайды, себебі өнім атауының өзінде тек теңіз суы болуы керек деген талап көрсетілмейді, бірақ «құрамында теңіз және тұщы су қоспасы бар» деп жазылған.
«I» компаниясы «Аква марис» жиынтығында мұрынның шырышты қабығын «Аква марис лейка» жеке шаюға арналған оториноларингологиялық құрал – өнімге қатысты импортты ҚҚС-дан заңсыз босату туралы кеден органының қорытындысымен келіспейді.
Бұған дейін кеден органы сыртқы экономикалық қызметтің басқа қатысушысына жазбаша түсініктеме берген, онда медициналық өнім мұрынның шырышты қабығын жууға арналған «Аква марис лейка» жеке-дара оториноларингологиялық құрылғы болып табылатыны, «Аква марис» жууға
арналған құралдары бар жиынтықта көрсетілген. Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына арналған – 2501 009 90 0 коды ҚҚС-тан босатылған.
«I» компаниясы тауарларды сыныптау туралы кеден органының қабылдаған шешімімен келіспейді, өйткені «I» компаниясы тауарларды – «Магнерот» таблеткаларын декларациялау кезінде тауарларды жіктеу бойынша бұрын қабылданған алдын ала шешімді басқа сыртқы сауда қатысушысына берілген ТН арналған коды - 3004 90 000 2 ескереді.
«I» компаниясы кеден органының «АЦЦ ассортиментте» - дәрі-дәрмекке қатысты тауарларды жіктеу туралы берілген шешімімен келіспейді.
Жоғарыда айтылғандарға байланысты «I» компаниясы тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
Сыртқы экономикалық қызмет қатысушының дәлелдерін қарап, кеден органы ұсынған материалдарды зерделей келе, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
«I» компаниясы жасалған сыртқы экономикалық келісім-шарттар шеңберінде Еуропалық Одақтан дәрілік заттарды әкеліп, оларды ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсімімен орналастырды.
Кейіннен тауарлар шығарылғаннан кейін кеден органы кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижесінде кедендік төлемдер мен салықтардың ұлғаюы туралы хабарлама берілді.
- Тауар импортын ҚҚС-дан босату бөлігінде.
Кеден органының тексеруі барысында «I» компаниясы 8 дана ТД тауарын – «Аква марис эктоин мұрын спрейі» тауарын декларациялау кезінде 3307 90 000 8 тауар субпозициясында ЕАЭО ТН кодын «Шашты кетіруге арналған өзге де қуралдар және басқа жерде аталмаған немесе қосылмаған алып тастау өнімдері және басқа парфюмериялық, косметикалық немесе дәретхана препараттары; хош иісті немесе иіссіз немесе дезинфекциялық қасиеттері бар немесе жоқ бөлмедегі дезодораторлар» деп жариялағаны анықталды.
Жоғарыда аталған тауарларды Қазақстан Республикасының аумағына импорттау кезінде «I» компаниясы ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес тауарларды әкелу кезінде ҚҚС төлеуден босату түріндегі жеңілдіктерді қолданды.
ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес ҚҚС төлеуден босату 3307 тауар позициясына жатқызылған «Теңіз және тұщы су қоспасы бар медициналық және ветеринариялық мақсаттағы дәрілік заттар мен бұйымдар, контактілі линзаларды немесе көз протездерін сақтауға арналған шешімдер».
Медициналық бұйымды медициналық қолдану жөніндегі нұсқаулыққа сәйкес «Аква марис эктоин мұрын спрейі» препараты аллергиялық ринит симптомдарының алдын алуға және жеңілдетуге, мұрынның шырышты қабығын қалпына келтіруге арналған аллергендермен зақымдалған табиғи ингредиент эктоин бар аллергияға қарсы мұрын спрейі болып табылады.
Дәрілік заттың құрамы
Құрамында эктоин – 2,0%, натрий хлориді (теңіз тұзы) – 0,9%, тазартылған су – 100,0%-ға дейін.
Эктоин - экстремофильді организмдерден алынған 100% табиғи ингредиент.
Натрий хлориді (теңіз тұзы) - табиғи теңіз тұзының изотоникалық ерітіндісі.
«Аква марис эктоин мұрын спрейі» тауарын декларациялау кезінде ҚҚС-тан босатуға қатысты айта кететін жай, ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес, тауар номенклатурасының тауар позициясынын – 3307 коды «құрамында теңіз және тұщы су қоспасынан тұратын дәрілік заттар мен медициналық бұйымдарды» импорттауға қолданылады.
Теңіз суы құрлық суларынан онда еріген заттардың сапалық құрамы жағынан ерекшеленеді, сондықтан оның барлық қасиеттері тұщы судың қасиеттерінен өзгеше болып шығады.
Периодтық жүйенің барлық дерлік химиялық элементтері теңіз суында еріген. Олардың кейбіреулерінің концентрациясы соншалықты төмен, олардың болуы тек теңіз суынан осы элементтерді жинақтайтын теңіз организмдерінде ғана анықталады.
Олардан басқа теңіз суында кейбір газдар еріген: оттегі, азот, аргон, көмірқышқыл газы, күкіртті сутегі және мұхиттық және континенттік шыққан органикалық заттардың белгілі бір мөлшері.
Теңіз суы әртүрлі минералды тұздармен, ауыр металдармен, инертті газдармен және биологиялық организмдермен су қоспасы.
Сондықтан, жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, «Аква марис эктоин мұрын спрейі» ерітіндісіндегі медициналық қолдану жөніндегі нұсқаулықта теңіз және тұщы су қоспасы жоқ, сондықтан препарат ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес ҚҚС босатуға жатпайды.
- СЭҚ ТН коды бойынша тауарларды жіктеудің сенімділігіне қатысты.
2.1 «Аква марис» жуу құралдары бар жиынтықтағы «Аква марис лейка» жіктелуі.
«I» компаниясы 4 ТД кедендік тауарларды декларациялау кезінде – «Аква марис лейка» мұрынның шырышты қабығын жууға арналған жеке оториноларингологиялық құрылғысы «Аква марис» жууға арналған құралдары бар жиынтықта, тауарлық субпозицияда ЕАЭО HS кодын мәлімдеген - 3926 90 970 9 "Пластиктен жасалған өзге де бұйымдар және 3901 – 3914 тауар позицияларының өзге де материалдарынан жасалған бұйымдар: - басқа: - - басқа: - - - басқа: - - - - өзге", импорттық кедендік баж салығы ставкасымен 6,5%.
Жоғарыда аталған тауарларды кедендік декларациялау кезінде «I» компаниясы ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес импортқа ҚҚС төлеуден босатуды қолданды.
Медициналық бұйымды медициналық қолдану жөніндегі нұсқаулықтың мазмұнына сүйене отырып, «Аква марис лейка» пішіндегі «Аква марис» шайғышы бар жиынтықта мұрынды шаюға арналған ерітіндіні дайындауға арналған көлемі 330 мл пластикалық ыдыс болып табылады ішінде 30 пакеттен Адриатикалық теңізі тұзы бар.
«Аква марис лейка» құрылғысы жеке пайдалануға ұсынылады және мұрын-жұтқыншақтың әртүрлі қабыну ауруларын емдеу және алдын алу үшін қолданылады.
Медициналық бұйымның құрамын ескере отырып, Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының ОПИ 1 сәйкес мұрынның шырышты қабығын жууға арналған жеке оториноларингологиялық аппарат «Аква марис» жууға арналған құралдармен бірге жинақта «Аква марис лейка» ЕАЭО Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына сәйкес – 2501 00 990 0 коды бойынша, импорты бар «Денатуратталған немесе өнеркәсіптік мақсаттағы, сондай-ақ құрамында тоқырауға қарсы немесе еркін ағынды заттардың қоспалары бар басқа да тұздар» санатына жатқызылуы тиіс, кедендік баж салығы - 5%.
Сондай-ақ, ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес, СЭҚ ТН 2501 тауар номенклатурасының тауар позициясына «Таза натрий хлориді, Құрамында теңіз суы бар фармацевтикалық өнімдерді, дәрілік заттарды және медициналық мақсаттағы бұйымдарды өндіру» жатқызылған.
Сонымен бірге, ҚР ДСМ-92 бұйрығының 2501 СЭҚ ТН тауар позициясына тауар атауының сипаттама бөлігінің мәтінінің мазмұнынан «теңіз суы бар дәрілік заттар мен медициналық бұйымдар» босатылуға жатады.
Осылайша, медициналық өнімнің құрамында теңіз суының жоқтығын ескере отырып, ҚР ДСМ-92 бұйрығына сәйкес ҚҚС төлеуден босату қолданылмайды.
2.2. Магнерот таблеткаларының жіктелуі.
«I» компаниясы 5 ТД тауар – «Магнерот» таблеткаларын декларациялау кезінде ЕАЭО ТН – 3004 90 000 2 кодын тауарлық субпозицияда «Дәрілік заттар (3002, 3005 немесе 3006 тауар позицияларының тауарларынан басқа), аралас немесе дәрілік нысандарда (оның ішінде трансдермальды жүйелер түріндегі дәрілік заттарды) немесе бөлшек саудаға арналған пішіндерде немесе қаптамаларда салынған емдік немесе профилактикалық мақсаттарға арналған араласпаған өнімдер: - басқалар: - - бөлшек саудада сату үшін пішіндерге немесе қаптамаларға салынған: - - - басқа», кедендік баж салығы - 3% ресімделген.
Препаратты медициналық қолдану жөніндегі нұсқаулыққа сәйкес өнім – «Магнерот» таблеткалары оның құрамының бір таблеткасында белсенді зат – магний оротаты дигидрат 500,0 мг (32,8 мг магний) бар, қосымша заттар қамтылған: коллоидты сусыз кремний диоксиді, кроскармеллоза натрий, микрокристалды целлюлоза, жүгері крахмалы, повидон К-30, лактоза моногидраты, натрий цикламаты, тальк, магний стеараты.
Интернет көздерінен алынған ашық деректерден магний оротаты орот қышқылының магний тұзы болып табылады.
ЕАЭО СЭҚ ТН түсіндірмелеріне сәйкес, 3004 тауар позициясына денсаулық пен салауаттылықты сақтау мақсатында дайындалған, бірақ оларды емдеу үшін қолдану жөніндегі нұсқаулықтары жоқ, құрамында витаминдері немесе минералды тұздары бар тағамдық қоспалар кірмейді, немесе кез келген аурудың алдын алу. Ұнтақтар немесе таблеткалар түрінде жеткізілуі мүмкін мұндай өнімдер әдетте ЕАЭО ТН СЭҚ 2106 тауар позициясына кіреді.
Сонымен қатар, ЕАЭО Алқасының 14.10.2019ж. №180 «Еуразиялық экономикалық одақтың сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасына сәйкес құрамында магнийі бар препараттарды жіктеу туралы» шешімімен (бұдан әрі - №180 шешім) құрамында белсенді ингредиент ретінде магний тұзы бар препарат белгілі ауруларға қатысты емдік немесе профилактикалық мақсаттарда қолдану жөніндегі нұсқаулықтары жоқ организмдегі магний концентрациясын қалыпқа келтіру үшін магний тапшылығы кезінде қолданылатын қосалқы заттарды қосу, ЕАЭО Сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасының 1 ОПИ-ға сәйкес 2106 тауар позициясында жіктеледі.
Осылайша, медициналық бұйымның құрамын ескере отырып, Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының 1 және 6 ОПИ-ға және ЕАЭО Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына түсіндірмеге сәйкес, «Магнерот» дәрілік таблеткасы СЭҚ ТН - 2106 90 980 9 кодына сәйкес «Басқа жерде көрсетілмеген немесе енгізілмеген тамақ өнімдері: - басқа: - - басқа: - - - басқа: - - - - басқа», кедендік баж салығы - 10% болып жіктеледі.
Сонымен бірге, жоғарыда аталған тауарларды Қазақстан Республикасының аумағына импорттау кезінде «I» компаниясы ҚР ДСМ-92 тізбесіне сәйкес тауарларды әкелу кезінде ҚҚС төлеуден босату түріндегі жеңілдіктерді қолданды.
Алайда, кедендік тексеру нәтижесінде қабылданған ЕАЭО ТH коды – 2106 90 980 9 ҚР ДСМ-92 тізімінде жоқ, сондықтан өнімге – «Магнерот» таблеткаларына қатысты ҚҚС импорты босатуға жатпайды.
2.3. «АЦЦ» тобындағы препараттардың классификациясы.
«I» компаниясы 53 ТД тауарын – «АЦЦ ассортиментте» тобындағы препараттар декларациялау кезінде ЕАЭО Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының жіктеу кодын – 3004 90 000 2 тауар субпозициясында «Дәрілік заттар (302 тауар позициясындағы тауарлардан басқа) деп жариялады. , 3005 немесе 3006), емдік немесе профилактикалық мақсаттарға арналған, дәрілік пішіндерге (оның ішінде трансдермальды жүйелер түріндегі дәрілік заттарды) немесе бөлшек саудада сатуға арналған пішіндерге немесе қаптамаларға салынған аралас немесе араласпаған өнімдерден: - басқа: - - қою Бөлшек саудаға арналған бланкілерде немесе қаптамада: - - - басқалар», кедендік баж салығы - 3% ресімделген.
Дәрілік заттарды медициналық қолдану жөніндегі нұсқаулыққа сәйкес «AЦЦ» тобындағы дәрілік заттардың құрамында белсенді зат ацетилцистеин және қосымша аскорбин қышқылы бар.
Фармакотерапиялық топ
Тыныс алу жүйесінің ауруларын емдеуге арналған препараттар. Суық тию және жөтел белгілерін жеңілдететін дәрілер. Қақырық түсіретін дәрілер. Муколитиктер. Ацетилцистеин.
Қолдану көрсеткіштері
Тыныс алу жолдарының (бронхтар мен өкпелер) жедел және созылмалы ауруларына арналған секретолитикалық терапия, қақырықтың түзілуі мен жойылуының бұзылуымен бірге жүреді.
ЕАЭО Алқасының 14.05.2019г. №70 «Еуразиялық экономикалық одақтың сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасына сәйкес құрамында витамині бар препараттарды жіктеу туралы» шешіміне сәйкес (бұдан әрі – №70 шешім) құрамында белсенді ингредиенттер ретінде кез келген заттар (антибиотиктер немесе олардың туындылары, гормондар, алкалоидтар немесе олардың туындыларынан басқа) және қосалқы компоненттер ретінде ЕАЭО СЭҚ ТН бірыңғай ТН 2936 тауар позициясының витаминдері немесе басқа өнімдері бар аралас немесе араласпаған өнімдерден тұратын препараттар әртүрлі этиологиялы ауруларды емдеу үшін немесе профилактикалық мақсатта қолданылатын дәрілік формалар түрінде немесе бөлшек саудаға арналған пішіндерде немесе қаптамада, 1 және 6 ОПИ-ға сәйкес ЕАЭО СЭҚ ТН 3004 50 000 субпозициясында жіктеледі.
Осылайша, дәрілік заттың құрамын ескере отырып, Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының ОПИ 1 және 6 №70 шешімге сәйкес, «АЦЦ» тобындағы дәрілік заттар ЕАЭО СЭҚ ТН коды - 3004 50 000 2 «Дәрілік заттар (3002, 3005 немесе 3006 тауар позициясындағы тауарлардан басқа) ретінде дәрілік нысандарда (оның ішінде трансдермальды жүйелер түріндегі дәрілік заттарды) немесе бөлшек саудаға арналған пішіндерде немесе қаптамаларда салынған, емдік немесе профилактикалық мақсатта қолдануға арналған аралас немесе араласпаған өнімдерден тұратын: - 2936 тауар позициясының витаминдері немесе басқа қосылыстары бар басқа: - - бланкілерде немесе бөлшек саудада сатуға арналған қаптамада: - - - өзге де» кедендік баж салығы - 4% болып жіктеледі.
Жоғарыда көрсетілген мән-жайларды ескере отырып, кеден органының кедендік тексеру нәтижелері бойынша кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу заңды болып табылады.
Апелляциялық комиссияның шешімімен кедендік тексеру нәтижелері заңды деп танылды.
