Таможенные споры
Юридическое лицо
Иные таможенные вопросы
Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «С» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган).
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу завершения таможенной процедуры товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ-78) (далее – СТЗ) и использованных при строительстве на территории специальной экономической зоны (далее – СЭЗ) многоквартирного жилого комплекса со встроенными помещениями и паркингом (далее – Объект недвижимости), и вынесено уведомление на общую сумму 4 911,5 тыс. тенге.
Компания «С» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «С» сообщает, что проверяющими лицами выявлены факты нарушения условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ для строительства объекта недвижимости.
Компания «С» полагает выводы проверки необоснованными в связи с неполным изложением в акте проверки норм подпункта 2) пункта 7 статьи 288 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), согласно которым в случае передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, иному лицу без завершения действия таможенной процедуры СТЗ, за исключением передачи таких товаров в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 285 Кодекса – день передачи товаров, а если этот день не установлен, – сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается день выявления факта такой передачи.
Также Компания «С» утверждает об отсутствии факта нарушения ввиду того, что ввезенные на территорию СЭЗ товары за ее пределы не вывозились.
В подтверждение этих доводов Компания «С» ссылается на подпункт 1) пункта 8 статьи 285 Кодекса, согласно которому допускается передача товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны во владение и (или) пользование подрядчику (субподрядчику) или иному лицу, в том числе не являющемуся резидентом (участником, субъектом) СЭЗ, для осуществления строительных и (или) монтажных подрядных работ на территории СЭЗ.
В то же время Компания «С» в своей жалобе признает факт нарушения, выразившегося в отсутствии в Акте о завершении действия таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ (далее – Акт о завершении) по двум таможенным декларациям (далее – ДТ).
Компания «С» объясняет факт нарушения техническими причинами (компьютер, на котором заполняли перечень деклараций дал сбой и стер некоторые данные, а именно – вышеуказанные декларации, о чем позже узнал работник, непосредственно работающий с декларациями).
В связи с изложенным, Компания «С» просит полностью отменить уведомление, вынесенное по результатам таможенной проверки на сумму 4 911,5 тыс. тенге.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Законом Республики Казахстан от 30.06.2010г. №312-IV ратифицировано Соглашение по вопросам СЭЗ на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры СТЗ (далее – Соглашение).
В соответствии со статьей 1 Соглашения, СЭЗ – часть территории государства-члена Таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства-члена Таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура СТЗ.
Участник СЭЗ – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства-члена Таможенного союза в порядке, установленном законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон.
Согласно пункту 2 статьи 281 Кодекса под таможенную процедуру СТЗ помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования участниками СЭЗ на территории СЭЗ в целях осуществления участниками СЭЗ предпринимательской и иной деятельности в соответствии с договором об осуществлении деятельности на территории СЭЗ.
В соответствии со свидетельством о регистрации в качестве участника СЭЗ и Договором об осуществлении деятельности в качестве участника СЭЗ Компания «С» с 2018 года осуществляет приоритетный вид деятельности по строительству и вводу в эксплуатацию Объекта недвижимости.
В рассматриваемом случае по двум ДТ по таможенной процедуре СТЗ ввезены товары – «камень «лаймстоун» светлый (с горизонтальным пропилом)» на общую сумму 31 593,24 долларов США.
Пунктом 7 статьи 283 Кодекса предусмотрено, что декларант ведет учет товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и представляет отчетность о таких товарах в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру. Любые изменения, происходящие с товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, подлежат отражению в учетных документах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 285 Кодекса, факт полного или частичного потребления товаров подлежит отражению в отчетности, представляемой таможенному органу в соответствии с Правилами ведения учета товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, а также представления отчетности о таких товарах органу государственных доходов (далее – Правила ведения учета), утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20.02.2018г. №247 «О некоторых вопросах СЭЗ и таможенной процедуры СТЗ» (далее – Приказ).
Согласно пункту 4 Правил ведения учета участник СЭЗ ежеквартально предоставляет органу государственных доходов отчетность по товарам, помещенным под таможенную процедуру СТЗ в целях строительства объектов, обустройства или реконструкции СЭЗ.
При этом Компанией «С» за период нахождения в качестве участника СЭЗ предоставлялась отчетность, в которой сведения о заявленных в двух ДТ товарах отсутствовали.
Строительство и ввод в эксплуатацию Объекта недвижимости завершено Компанией «С» в феврале 2020 года, право собственности на земельный участок Объекта недвижимости перешло участникам кондоминимума в марте 2020 года.
После ввода в эксплуатацию Объекта недвижимости Компанией «С» подан Акт о завершении, в котором отсутствовали сведения о товарах – «камень «лаймстоун» светлый (с горизонтальным пропилом)» по двум ДТ.
В связи с истечением срока действия Договора СЭЗ Компания «С» исключена из Реестра участников экономических зон с декабря 2020 года.
Подпунктом 2) пункта 1 статьи 287 Кодекса установлено, что в случае утраты лицом, поместившим товары под таможенную процедуру СТЗ, статуса резидента (участника, субъекта) СЭЗ – действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено в течение шести месяцев со дня утраты лицом этого статуса.
Соответственно, срок для завершения действия таможенной процедуры СТЗ истек в июне 2021 года. Документов, подтверждающих завершение действия таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров – «камень «лаймстоун» светлый (с горизонтальным пропилом)», заявленных по двум ДТ, Компанией «С» не было представлено.
В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Кодекса товары, помещенные под процедуру СТЗ находятся под таможенным контролем до завершения действия таможенной процедуры СТЗ в случае, указанном в подпункте 3) пункта 10 статьи 287 настоящего Кодекса.
Подпунктом 3) пункта 10 статьи 287 Кодекса предусмотрено, что если товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ потреблены в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 285 Кодекса, то действие таможенной процедуры СТЗ, в отношении таких товаров, завершается без помещения товаров под таможенные процедуры согласно Правилам завершения действия таможенной процедуры СТЗ без помещения товаров под таможенные процедуры (далее – Правила завершения), утвержденных Приказом.
Пунктом 10 Правил завершения определено, что завершение действия таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ осуществляется на основании совместного акта о завершении действия таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.
Компания «С» в тексте жалобы признает факт нарушения, выразившегося в отсутствии в Акте о завершении данных по причине технического сбоя и удаления отдельных данных с компьютера.
При этом документов, подтверждающих потребление товаров по двум ДТ при строительстве Объекта недвижимости, Компанией «С» не было предоставлено.
Компанией «С» ни в ходе проведения проверки, ни в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не предоставлены документы, подтверждающие использование товаров в соответствии с условиями таможенной процедуры СТЗ.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 212 Кодекса обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом, которые несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Пунктами 1 и 4 статьи 288 Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру СТЗ, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары и прекращается при завершении действия таможенной процедуры СТЗ в соответствии со статьей 287 настоящего Кодекса.
Учитывая не завершение в установленные сроки (подпункт 2) пункта 1 статьи 287 Кодекса) таможенной процедуры СТЗ, а также непредставление подтверждающих документов об использовании товаров – «камень «лаймстоун» светлый (с горизонтальным пропилом)», начисление таможенных платежей и налогов по результатам таможенной проверки таможенного органа является правомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны правомерными.
