Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «К» на уведомление об устранении нарушений (далее - Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара - «аккумулятор», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 195,6 тыс. тенге.
Компания «К» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «К» сообщает, что в ходе проверки таможенным органом код ТН ВЭД по ДТ № от 19.02.2018г. на товар – «Аккумулятор» переклассифицирован в товарную субпозицию - 8412 29 200 9, как «Прочие гидравлические системы». Наименование товарной позиции 8412 – «Двигатели и силовые установки прочие:».
Компания «К» утверждает, что заявленный товар – «Аккумулятор» не является двигателем или силовой установкой.
Как следует из наименования товара и технического описания - это гидравлический аккумулятор, сосуд, работающий под давлением, который позволяет накапливать гидравлическую энергию и возвращать ее в систему в нужный момент. Предназначен для использования в системе управления противовыбросового превентора. Объем аккумуляторного узла системы управления должен быть достаточен для закрытия превенторов при отключении насосов, поддерживая резерв жидкости на уровне 50% сверх минимальною давления.
Аккумулятор состоит из сорока четырех мембранных аккумуляторов объемом 15 галлонов (57 литров), которые устанавливаются на коллекторе. Каждый баллон рассчитан на максимальное рабочее давление в 3,000 psi (207 бар). Мембрана внутри баллона аккумулятора содержит азот. Зарядка давления азота в баллонах на 1,000 psi (69 бар) производится через крышку в верхней части баллона. Затем через нижнюю часть баллона производится закачка гидравлической жидкости в баллон. Гидравлическая жидкость сжимает азот в аккумуляторе до момента достижения максимального рабочего давления 3,000 psi (209 бар).
Также, на момент оформления ДТ таможенным органом вынесено классификационное решение от 19.02.2018г., где данному товару был присвоен код ТН ВЭД – 8479 89 970 8.
Данное классификационное решение, действующее на момент таможенного оформления, не было отменено или отозвано таможенным органом.
На основании вышеизложенного, Компания «К» считает классификацию товара – «аккумулятор» в товарной группе 8412 неправильной, следовательно, акт таможенной проверки и уведомление неправомерными. Компания «К» просит отменить уведомление об устранении нарушений полностью по начисленным суммам таможенных платежей, налогов и пени.
Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В рассматриваемом случае Компанией «К» произведено таможенное декларирование товара - «аккумулятор» в количестве 1 шт., весом – 27,6 тонн, стоимостью – 8,1 тыс. долларов США по ДТ от 19.02.2018г. с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и заявлением кода ТН ВЭД – 8507 80 000 0, как «Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы: - аккумуляторы прочие» (ставка пошлины - 0%).
На этапе таможенной очистки в отношении данного товара таможенным органом вынесено решение по классификации товаров от 19.02.2018г. с отнесением коду ТН ВЭД - 8479 89 970 8, как «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: -- прочие:» (ставка пошлины – 0%).
С учетом вынесенного решения по классификации товаров оформлена корректировка декларации на товары (КДТ1) с изменением кода ТН ВЭД на товар – «аккумулятор».
В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка на предмет правильности заявления Компанией «К» кода ТН ВЭД по вышеуказанному товару.
В ходе проверки на основании представленных Компанией «К» документов таможенным органом вынесено решение по классификации товара - «аккумулятор» от 12.12.2021г. Согласно данному решению товар отнесен к коду ТН ВЭД – 8412 29 200 9, как «- силовые установки и двигатели гидравлические: --- гидравлические системы: ---- прочие:» (ставка пошлины – 5%).
По результатам таможенной проверки таможенным органом в отношении вышеуказанного товара начислена ввозная таможенная пошлина и НДС.
При изучении документов и сведений, представленных Компанией «К», установлено, что все системы управления Противовыбросового Превентора включают, как минимум, узел аккумулятора, объем которого достаточен для закрытия всех превенторов (при отключении насосов), поддерживая при этом резерв жидкости на уровне 50% сверх минимального давления системы.
Товарная подсубпозиция 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя двигатели и силовые установки прочие гидравлические системы, где ставка ввозной таможенной пошлины составляет по ЕТТ - 5 %.
Согласно описанию товара следует, что аккумуляторная установка является гидравлическим контроллером работающий под давлением, который позволяет накапливать гидравлическую энергию и возвращать ее в систему в нужный момент. Гидроаккумулятор устьевого превентора представляет собой важное оборудование для управления устьевого превентора и гидравлических клапанов для штуцера глушения скважины и представляет собой незаменимое оборудование. Гидроаккумулятор необходим для гашения гидроударов и демпфировании пульсации.
Таким образом, основной функцией рассматриваемого аккумулятора является сохранение гидравлической жидкости под давлением.
Так, в товарную позицию 8479 ТН ВЭД включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.
В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:
1) пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – Пояснение к ТН ВЭД);
2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;
3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;
4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.
В соответствии с подпунктом 3 пункта (III) «Различные машины» Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 8479 относятся гидравлические аккумуляторы для сохранения в резерве некоторого количества жидкости под давлением с целью обеспечения равномерности потока или питающего давления в гидравлических машинах. Обычно эти аккумуляторы состоят из вертикального цилиндра, наполняемого насосом, и поршня, который вставлен в цилиндр и масса которого подобрана таким образом, чтобы обеспечивать определенное давление.
Таким образом, рассматриваемый товар - «аккумулятор» схож по выполняемой функции и предназначению с товарами, описанными в Пояснении к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно «гидравлический аккумулятор». Также рассматриваемый «аккумулятор» функционально не осуществляет функцию гидравлической системы, так как не является силовой установкой или двигателем и не может быть классифицирован в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того следует отметить, что ранее на этапе таможенной очистки таможенным органом было вынесено решение по классификации товаров от 19.02.2018г. с отнесением к коду ТН ВЭД - 8479 89 970 8, которое не было отменено или отозвано таможенным органом.
Исходя из текста товарной подсубпозиции и для юридических целей классификация рассматриваемого товара - «аккумулятор» в соответствии с Правилами ОПИ 1 и 6 осуществляется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8479 89 970 8, как «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: -- прочие:».
Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки таможенного органа в связи с неверной классификацией товара - «аккумулятор» является неправомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны неправомерными.
