Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «В» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товаров различного ассортимента (портфели, записные книжки, цветная бумага, пакеты упаковочные и так далее), по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 44 735,5 тыс. тенге.
Компания «В» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «В» поясняет, что в соответствии со статьей 451 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков для проведения таможенного контроля таможенные органы используют систему управления рисками.
Все документы для подтверждения таможенной стоимости товаров, согласно запросам таможенного органа были предоставлены в 2016 году при таможенной очистке.
Выпущенные декларации на товары (далее – ДТ) с 2014 по 2018 годы проходили дополнительную проверку, при проведении таможенного контроля замечания у таможенного органа отсутствовали. Согласно приложенным к ДТ карточкам обеспечения Компания «В» оплачивала денежные средства на депозит.
Также во всех ДТ, в отношении которых таможенным органом проводились дополнительные проверки, приложены документы по оплате за товар, экспортные декларации и прайс-листы.
При этом в акте таможенной проверки таможенный орган указывает, что Компанией «В» представлен не полный пакет документов для подтверждения таможенной стоимости товаров.
Таможенным органом при таможенной проверке стоимость товара определена в произвольной форме без изучения характеристик товара, источников поставки товаров и вида товаров, при этом не принята во внимание совокупность какой-либо полезности его наименования, данные которые имеются в ДТ и в документах. Также в графе 31 ДТ имеются полные данные для оценки и сравнения ввезенного товара.
Также Компания «В» сообщает, что на основании решения Специализированного межрайонного экономического суда от 20.12.2019г. Компания «В» признана банкротом с возбуждением процедуры банкротства.
В связи с изложенным, Компания «В» просит отменить уведомление, вынесенное по результатам таможенной проверки.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Статьей 396 Кодекса предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.
В рассматриваемом случае Компанией «В» по 29 ДТ, оформленным в период с 2016-2017гг. ввезены товары различного ассортимента (портфели, записные книжки, цветная бумага, пакеты упаковочные и так далее).
Декларирование товаров производилось по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).
В рамках статьей 187, 221 и 223 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее – КРК О таможенном деле в РК) (действовал в период проведения проверки) таможенным органом в адрес Компании «В» направлено требование о предъявлении товаров и (или) предоставления документов и сведений при таможенной проверке от 13.06.2019г., подтверждающих таможенную стоимость товаров, в том числе прайс-листы производителя, коммерческие предложения, таможенные декларации страны отправления, бухгалтерские документы, оплата денежных средств.
По данному требованию Компанией «В» представлена следующая информация.
Так, письмом от 24.06.2019г. в связи с большим объемом, Компания «В» просит дополнительное время.
Письмом от 28.06.2019г. Компанией «В» представлены договора с контрагентами, решение о корректировке таможенной стоимости товаров (1 штука), договора на совершение таможенных операций, акты таможенных проверок. Согласно данному письму декларации и корректировки таможенной стоимости, чеки, квитанции об оплате таможенных платежей и налогов будут предоставлены при выезде специалистов. По остальным пунктам, указанным в требовании документы отсутствуют.
В письме от 05.07.2019г. Компания «В» сообщила об отсутствии экспортных деклараций КНР, а также в связи с повреждением базы 1С и невозможностью ее восстановления, не представляется возможным представить бухгалтерский баланс.
Также в акте таможенной проверки указано, что согласно сведениям банка второго уровня от 09.07.2019г. у Компании «В» имеется задолженность перед поставщиками, а также отправлены денежные средства, но товар не поступил.
В частности по контракту от 22.10.2016г., заключенному с компанией «G», общая сумма составляет 1 000,0 тыс. долларов США. Согласно справке по движению денег/товара по состоянию на 03.07.2019г. Компанией «В» произведена оплата в размере 99,2 тыс. долларов США.
При этом согласно договору об уступке права требования от 01.01.2017г., заключенному между компанией «H» (Сторона-1) и Компанией «В» (Сторона-2), Компания «В» имеет непогашенную задолженность перед Стороной-1 по контракту от 20.05.2016г. и контракту от 18.02.2016г. В счет погашения задолженности Компанией «В» перед Стороной-1, Компания «В» передает (уступает) Стороне-1 право (требование) к компании «G» по контракту от 22.10.2016г на сумму 99,2 тыс. долларов США.
Также в рамках договора от 17.01.2017г., заключенного между компанией «L» и Компанией «В», последний 20.01.2017г. отправил поставщику 24,0 тыс. долларов США. Вместе с тем, согласно условиям контракта общая сумма контракта составляет 26,3 тыс. долларов США. До завершения таможенной проверки товар не поступил.
Кроме того, по контрактам (договорам) от 20.05.2016г., от 10.10.2016г., от 18.02.2016г. у Компании «В» имеется задолженность перед поставщиками.
При этом для подтверждения наличия кредиторской и дебиторской задолженности Компанией «В» к жалобе не приложены документы о состоянии взаиморасчетов с поставщиками (акт сверки взаиморасчетов, дополнения о продлении срока действия контракта, платежные документы).
По результатам таможенной проверки таможенным органом применен резервный метод.
Статьями 66, 68-72 Кодекса определен порядок применения методов определения таможенной стоимости товаров.
В случае невозможности определения таможенной стоимости по стоимости сделки последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода.
При этом согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018г. №42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров.
Согласно пункту 8 вышеуказанного решения при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения.
Статьей 65 Кодекса определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Вместе с тем, при проведении таможенной проверки Компанией «В» не были представлены документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в частности бухгалтерские документы, прайс-листы, документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, акты сверок с поставщиками, оплата денежных средств, экспортные декларации страны отправления, что подтверждается письмами Компании «В» от 28.06.2019г. и от 05.07.2019г.
При этом отмечаем, что Компанией «В» к рассматриваемой жалобе документы, подтверждающие достоверность заявленных сведений не представлены, в том числе контракты/договора, счет-фактуры, платежные документы, транспортные документы.
На основании вышеизложенного, начисления таможенным органом ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки в связи с занижением таможенной стоимости товаров является правомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны правомерными.
