Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «V» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров, по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 6 384,9 тыс. тенге.
Компания «V» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа в части начисления таможенных платежей и налогов в сумме 236,8 тыс. тенге по товарам - штанговые муфты, оформленным по 4-м ДТ от 18.07.2018г., от 07.11.2018г., от 06.12.2018г. и от 21.07.2020г.
Так, Компания «V» поясняет, что для собственных производственных нужд импортирован товар - штанговые муфты с декларированием по ДТ от 18.07.2018г., от 07.11.2018г., от 06.12.2018г. и от 21.07.2020г. и заявлением кода ТН ВЭД – 8413 91 000 8, как «части прочих насосов жидкостных с расходомерами или без них» (ставка пошлины - 0%).
Однако по результатам таможенной проверки таможенным органом вынесены 4 решения по классификации товаров от 02.10.2020г. с присвоением кода ТН ВЭД – 7307 99 100 0, как «фитинги для труб или трубок прочие из чёрных металлов, снабжённые резьбой».
По мнению Компании «V», проверяющий без каких-либо оснований и без соответствующих доказательств делает вывод, что, несмотря на представленные технические описания с параметрами товара (штанговые муфты), заявленный код не соответствует по наименованию и, следовательно, должен классифицироваться в другой товарной позиции.
Компания «V» отмечает, что по определению (из технических словарей и энциклопедий) фитинг - (англ. fitting от jit «прилаживать, монтировать, собирать») - соединительная часть трубопровода, устанавливаемого для разветвления, поворотов, переходов на другой диаметр, а также при необходимости частой сборки и разборки труб. Фитинги служат и для герметичного перекрытия трубопровода и прочих вспомогательных целей.
В Пояснениях ТН ВЭД к группе 7307 указано, что в данную товарную позицию включаются фитинги из черных металлов, используемые главным образом для соединения двух труб вместе или для присоединения трубы к какому-либо устройству, или для заглушки трубы. То есть проверяющий считает, что штанговые муфты являются фитингами для свинчивая труб и на основании этих заключений выносит решение по классификации товара с изменением кода товара.
Компания «V» считает, что это ошибочное заключение, так как штанговые муфты предназначены для соединения насосных штанг способом свинчивания. По определению насосные штанги представляют собой стержень круглого поперечного сечения с высаженными концами, на которых располагается участок квадратного сечения и резьба. Предназначены для передачи возвратно-поступательного движения от привода к плунжеру скважинного насоса посредством колонны насосных штанг.
Код ТН ВЭД – 7307 99 100 0 (фитинги для труб или трубок прочие из чёрных металлов, снабжённые резьбой), присвоенный таможенным органом, абсолютно не корректен, так как штанговые муфты свинчивают не трубы, а штанги, которые являются цельнолитыми изделиями сложной геометрической формы.
В соответствии с Основными правилами интерпретации предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В данном случае конкретность описания заключается в том, что, штанговые муфты являются специально разработанным и изготовленным соединительным элементом для свинчивания исключительно и только насосных штанг в насосную штанговую колонну. Другого предназначения у штанговых муфт нет. Без штанговой колонны невозможно выполнение функций выкачивания нефти из скважины станком-качалкой.
Согласно реестру ЕЭК (Евразийской Экономической Комиссии) принятых предварительных решений насосные штанги классифицируются по коду ТН ВЭД – 8413 91 000 8, как «Части прочих насосов жидкостных с расходомерами или без них». Также в соответствии с ГОСТом РФ Р51161-2002 и СТ РК 1259-2004 (ИСО 10428:1993, NEQ) штанговые муфты являются неотъемлемой соединительной частью насосных штанг в штанговой колонне и непосредственно одним из элементов станков качалок.
Компания «V» утверждает, что классификация штанговых муфт по коду ТН ВЭД – 8413 91 000 8 произведена правильно, а классификация, произведенная таможенным органом не корректна.
На основании вышеизложенного, Компания «V» просит отменить уведомление от 04.11.2020г. в части начисленных таможенных платежей и налогов в сумме 236,8 тыс. тенге по товарам - штанговые муфты.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В рассматриваемом случае Компанией «V» на основании внешнеэкономических контрактов, заключенных с компанией «F» (Китай), осуществлен ввоз из Китая товаров – «штанговая муфта» с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 4-м ДТ от 18.07.2018г., от 07.11.2018г., от 06.12.2018г. и от 21.07.2020г.
При декларировании данного товара Компанией «V» в графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД – 8413 91 000 8, как «– части: – – насосов--- прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%.
В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка на предмет правильности заявления Компанией «V» кода ТН ВЭД по вышеуказанному товару.
В ходе проверки на основании представленных Компанией «V» документов таможенным органом вынесено решение по классификации товара - «штанговая муфта» от 29.09.2020г. и от 02.10.2020г. Согласно данным решениям товар отнесен к коду ТН ВЭД – 7307 99 100 0, как «Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов: - прочие: --- снабженные резьбой» (ставка пошлины - 10%).
По результатам таможенной проверки таможенным органом в отношении вышеуказанного товара начислена ввозная таможенная пошлина и НДС.
При изучении документов и сведений, представленных Компанией «V», установлено, что товар - «штанговая муфта» ввезен в количестве 785 штук, страна происхождения - Китай.
Штанговая муфта – составная часть штанговой колонны, служащая для соединения насосных штанг при помощи внутренней резьбы. Штанговая муфта может быть соединительной и переводной.
Соединительная муфта предназначена для соединения насосных штанг одинакового диаметра.
Переводная муфта предназначена для соединения насосных штанг различных диаметров.
Муфты в основном изготавливают из углеродистой стали марок 40 и 45. Предусматривается также изготовление муфт из легированной стали марки 20Н2М – для эксплуатации в тяжелых условиях. Муфты, как правило, подвергают поверхностной термообработке ТВЧ.
В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:
1) пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;
3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;
4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.
В соответствии с Пояснением к товарной позиции 8413 ТН ВЭД в разделе ЧАСТИ предусмотрено, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию, например, корпуса и кожухи насосов, штоки, специально разработанные для соединения и привода поршня в насосах, расположенных на определенном расстоянии от двигателя (например, насосные штанги), поршни, плунжеры, лопатки, кулачки, геликоидные винты, рабочие колеса, лопатки распылителей, ковши и ковшовые цепи, ленты для ленточных подъемников, ресиверы.
То есть для частей насосных установок предусмотрена отдельная товарная позиция в ТН ВЭД и их классификация в соответствии с ОПИ 1 должна осуществляться в товарной субпозиции ТН ВЭД – 8413 91, как «Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей: части».
В соответствии с Государственным Стандартом Российской Федерации – № ГОСТ Р 51161-2002 предусмотрено, что данный стандарт к «Штанги насосные, устьевые штоки и муфты к ним» распространяется на насосные штанги (нормальной длины, укороченные, утяжеленные), устьевые штоки и муфты к ним, предназначенные для передачи возвратно-поступательного движения от наземного привода штанговой насосной установки к плунжеру скважинного насоса при добыче нефти.
В соответствии с подпунктами 3.1.4, 3.1.8, 3.1.9, 3.1.10 ГОСТа к элементам оборудования штанговой скважинной насосной установки относятся: муфта устьевого штока, штанговая муфта, штанговая соединительная муфта, штанговая переводная муфта.
Учитывая, что штанговая муфта является специально разработанным и изготовленным соединительным элементом для свинчивания насосных штанг в насосную штанговую колонну и другого предназначения у штанговых муфт нет, в соответствии с ОПИ 1 рассматриваемый товар – «штанговая муфта» подлежит классификации в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8413 91 000 8, как «Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей: части: насосов: прочие».
Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки в связи с неверной классификацией товара - «штанговые муфты» является неправомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки в части классификации товара - «штанговые муфты» признаны неправомерными.
