Кедендік алымдар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігіне (бұдан әрі – уәкілетті орган) Мемлекеттік кірістер аумақтық департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу туралы тексеру нәтижелері туралы хабарламаға «Н» компаниясының шағымы түсті.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы «S» бульдозері мен «D» көтергіш-жеткізу самосвалы тауарларды жіктеудің дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 10 258,2 мың теңгеге тексеру нәтижелері туралы хабарлама шығарылды.
«Н» Компаниясы кеден органының қорытындыларымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, «Н» Компаниясы СЭҚ ТН - 8429 11 001 0 кодын «бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер, грейдерлер, жоспарлаушылар, скреперлер, механикалық күректер, экскаваторлар, бір шөмішті тиегіштер,тегістеу машиналары және жол роликтері, өздігінен жүретін: бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер: шынжыр табанды: қуаты 250 а.к. астам» мәлімдей отырып, номиналды қуаты 187 кВт «S» бульдозерін әкелгенін хабарлайды.
Сипаттама сияқты және техникалық сипаттамалары бар паспорт ұсынылған құжаттар негізінде кеден органы СЭҚ ТН - 8429 11 001 0 кодының сипаттамасында қозғалтқыштың қуаты көрсетілмеген деген қорытындыға келді, сәйкесінше «бульдозердің номиналды қуаты» қабылдануы керек. Бульдозердің номиналды қуаты 172 кВт, бұл 233,8 а.к.
Өз кезегінде «Н» Компаниясы өндірушіге бульдозердің қуатына қатысты сұрау жіберді, оған «S» бульдозерінің 254 а.к. дейін дамытуға қабілетті екендігі туралы жауап берілді (бұл көрсеткіш минутына 1 850 айналымда қол жеткізіледі).
Бұл ретте тексеру кезінде дайындаушы зауыттың хаты берілді, бірақ назарға алынбады.
Кедендік тексеру нәтижесінде кеден органы тауарды жіктеу туралы шешім қабылдады, оған сәйкес «S» бульдозерін СЭҚ ТН - 8429 11 009 0 коды бойынша жіктеу керек, «бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер, грейдерлер, жоспарлаушылар, скреперлер, механикалық күректер, экскаваторлар, бір шөмішті тиегіштер, тегістеу машиналары және өздігінен жүретін жол роликтері: бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер: шынжыр табанды:басқалар» ретінде.
Сондай-ақ, «Н» Компаниясы «D» СЭҚ ТН 8704 10 102 1 кодын «сығымдаудан (дизельмен немесе жартылай дизельмен) тұтанатын іштен жанатын поршенді қозғалтқышы бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3-тен асатын немесе ұшқынмен тұтанатын іштен жанатын поршенді қозғалтқышы бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3-тен асатын жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған самосвал-автомобильдер: топса артикуляцияланған жақтау» мәлімдей отырып, көтергіш-жеткізу самосвал тауарын әкелуді жүзеге асырды, қозғалтқыштың қуаты 160 кВт/218 а.к., жарақтандырылған күйдегі салмағы 16 700 кг, рұқсат етілген ең жоғары салмағы 31 700 кг.
Кеден органы 1 және 6 СЭҚ ТН Түсіндірудің негізгі ережелері (бұдан әрі – ТНЕ) негізгі қағидаларына сәйкес тауарды жіктеу туралы шешім қабылдады, оған сәйкес жоғарыда көрсетілген самосвал СЭҚ ТН 8704 10 101 9 «сығымдаудан (дизельмен немесе жартылай дизельмен) тұтанатын іштен жанатын поршенді қозғалтқышы бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3-тен асатын немесе ұшқынмен тұтанатын іштен жанатын поршенді қозғалтқышы бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3-тен асатын және толық массасы бар жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған өзге де самосвал-автомобильдер" ретінде 50 тоннадан артық емес» коды бойынша жіктелуге тиіс.
«Н» Компаниясы келесі негіздер бойынша кеден органының қорытындыларымен келіспейді.
Кедендік тазарту барысында да, кедендік тексеру барысында да «Н» Компаниясы ТД-да мәлімделген қозғалтқыштың қуаты туралы мәліметтерді растайтын құжаттар ұсынылды (келісімшарт, инвойс, буып-түю парағы, қозғалтқыштың қуаты мен СЭҚ ТН коды көрсетілген дайындаушы зауыттың паспорты 8429 11 001 0, шығу тегі сертификаты және сәйкестік сертификаты, техникалық номиналды қуаты көрсетілген бульдозерге, қозғалтқышқа шильдаға және бульдозерге арналған параметрлер, Қазақстандағы уәкілетті орган берген техникалық паспорт).
Алайда, кеден органы тексеру барысында декларациялау кезінде міндетті болып табылатын жоғарыда аталған құжаттарды қараған жоқ, өйткені олар тауарды декларациялау үшін қажетті барлық ақпаратты қамтиды. Бұл ретте техникалық сипаттамаларды сипаттайтын құжат қаралды, онда қате жіберілген 8-тармақтың бөлігінде қате мәліметтер бар, бұл дайындаушы зауыттың хаттарымен расталады.
Самосвалға қатысты сондай-ақ кедендік тазарту және кедендік тексеру барысында СЭҚ ТН 8704 10 102 1 кодына сәйкес келетін топсалы-буынды раманың болуын растайтын құжаттар, фотоматериалдар ұсынылды оған топсалы рамасы бар самосвал машиналары жатады.
Осыған байланысты «Н» Компаниясы бұл тауарды СЭҚ ТН 8704 10 101 9 кодына жатқызуды негізсіз деп санайды.
Жоғарыда айтылғандарға байланысты «Н» Компаниясы тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ ТН қатысушысының дәлелдерін қарап, кеден органы ұсынған материалдарды зерттегеннен кейін уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
«Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және кіші субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) тауар орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН ТНЕ бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауар позицияларына, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше жіктеу мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, оларды тауар кіші субпозицияларына біржақты жатқызу қағидаты сақталады.
Тауарларды жіктеудің дұрыстығын тексеруді кеден органы шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де кедендік бақылау жүргізу шеңберінде жүзеге асырады. Бұл ретте кеден органы міндетті болып табылатын тауарларды сыныптау туралы шешім қабылдайды.
Қарастырылып отырған жағдайда «Н» Компаниясы тауарларға 2 декларация бойынша жасалған келісімшарттар шеңберінде «S» бульдозері және «D» көтергіш-жеткізу самосвалы тауарларын әкелуді жүзеге асырды.
Тауарларды декларациялау ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсіміне орналастырумен және СЭҚ ТН 8429 11 001 0 және 8704 10 102 1 сәйкесінше кодтарын мәлімдеумен жүргізілді.
Болашақта тауарлар шығарылғаннан кейін кеден органы «Н» Компаниясының СЭҚ ТН кодтарын дұрыс мәлімдеуіне кедендік тексеру жүргізді.
Атап айтқанда, қозғалтқыштың номиналды қуаты 187 кВт болатын «S» бульдозерін «Н» Компаниясы СЭҚ ТН - 8429 11 001 0 «бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер, грейдерлер, жоспарлаушылар, скреперлер, механикалық күректер, экскаваторлар, бір шөмішті тиегіштер, тегістеу машиналары және өздігінен жүретін жол роликтері: бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер: шынжыр табанды: қуаты 250 а.к. астам» коды бойынша мәлімделді.
«Н» Компаниясы ұсынған сипаттамалар мен техникалық сипаттамалары бар паспорттардың негізінде кеден органы тауарды жіктеу туралы шешім шығарды, оған сәйкес «S» бульдозерін СЭҚ ТН – 8429 11 009 0 «бұрылмайтын немесе бұралмалы жүзі бар бульдозерлер, грейдерлер, жоспарлаушылар, қырғыштар, механикалық күректер,экскаваторлар, бір шөмішті тиегіштер, тегістеу машиналары және өздігінен жүретін жол роликтері: бұрылмайтын немесе бұрылмалы үйіндісі бар бульдозерлер: шынжыр табанды: өзгелері» коды бойынша жіктеу керек.
Жіктеу бойынша шешімдер мен түсініктемелер жинағының 61-тармағында СЭҚ ТН 8429 тауар позициясында қуат деп бульдозер немесе грейдер қозғалтқышының пайдалы қуаты түсінілетіні көрсетілген. Қозғалтқыштың пайдалы қуаты - ол қозғалтқыштың жануы кезінде қозғалтқыш цилиндрінің ішіндегі газдар шығаратын қуат, механикалық және жылу шығынына байланысты иінді білікте азаяды, қозғалтқыштың жұмысына қажетті қосалқы механизмдерді немесе қондырғыларды қуаттандыру шығындарын шегергенде.
Сонымен қатар, деректерге сәйкес, Интернет-ресурстар бульдозердің нақты немесе нақты қуаты-бұл жетек түрінің әсерін және осы жетектің алынған тиімділігін ескере отырып, дизельді қозғалтқыштың қуаты. Нақты қуатты есептеу үшін тарту күші мен қозғалыс жылдамдығы арасындағы байланысты талдау қажет.
Тексеру барысында «Н» Компаниясы ұсынған техникалық сипаттамаға сүйене отырып (компания мен өндірушінің мөрлерімен) «бульдозердің номиналды қуаты (kw)» 8-тармағында 172 квт. (233,8 а.к.) көрсетілген және «қозғалтқыштың номиналды қуаты» 12-тармақта 187 квт. (254 а.к.).
Қуаты бойынша ұқсас сипаттамалар «S» бульдозердің каталогта да ұсынылған.
«Н» Компаниясының шағым материалдарында ұсынған «С» компаниясының жазған хатына сәйкес, бульдозердің қуаты 187 кВт құрайды, бұл 254 а.к. сәйкес келеді.
Сонымен қатар, бұл хатты назарға алу мүмкін емес, өйткені ол «S» бульдозерін өндірушімен берілмеген.
172 кВт (233,8 а.к.) құрайтын бульдозердің қуатын ескере отырып, жоғарыда аталған бульдозерді СЭҚ ТН 8429 11 009 0 коды бойынша қарау керек.
ҚХР-дан шыққан және СЭҚ ТН 8429 11 009 0 код бойынша жіктелген қуаты 250 а.к. дейінгі айналмалы және айналмалы жүзі бар шынжыр табанды бульдозерлерге қатысты №148 Шешімге сәйкес өндірушісі «Shantui Construction Machinery Co Ltd.» компаниясы болып табылатын 11,31% мөлшерінде демпингке қарсы баж қарастырылған.
Бұдан басқа, кедендік бақылау нәтижелері бойынша тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы «D» самосвалына қатысты тауардың кодын өзгертті, оның тауарлары СЭҚ ТН 8704 10 101 9 тауар қосалқы субпозициясына «Сығымдаудан тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы (дизель немесе жартылай дизель) және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3 немесе ұшқын тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3-тен асатын және толық массасы бар, жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған өзге де самосвал-автомобильдер" ретінде 50 тоннадан артық емес» (кедендік баж - 3%) ретінде жатқызылды.
СЭҚ ТН 1 ТНЕ-ге сәйкес заңды мақсаттар үшін СЭҚ ТН-ға сәйкес тауарларды жіктеу тауар позицияларының мәтіндеріне (СЭҚ ТН-нің 4 белгісі) және бөлімдерге немесе топтарға тиісті ескертпелерге сүйене отырып жүзеге асырылады.
Ұсынылған мәліметтерге сәйкес, қарастырылып отырған тауар – «D» жерасты жеткізу самосвалының (жиынтықтағы ЗИП) жүктемесі жоқ массасы 16 000 кг, толық жүктемесі бар массасы 31 000 кг, «D» өндіруші СЭҚ ТН 8704 тауар позициясында «Жүктерді тасымалдауға арналған моторлы көлік құралдары» ретінде жіктеледі.
СЭҚ ТН 6 ТНЕ-ге сәйкес заңды мақсаттар үшін тауар позициясының субпозицияларындағы тауарларды жіктеу (СЭҚ ТН-нің 6 белгісі және одан көп) субпозициялардың (кіші позициялардың) атауларына және субпозицияларға (кіші позицияларға) қатысы бар ескертпелерге сәйкес жүзеге асырылуға тиіс.
Қарастырылып отырған тауарлар жерасты (шахта) жұмыстарына арналған самосвалдар болып табылатындығын ескере отырып, олар СЭҚ ТН 8704 10 «жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған самосвал-автомобильдер» бір сызықты тауар субпозициясына енгізіледі.
Дизельді қозғалтқышпен жарақтандыру қарастырылып отырған тауарды СЭҚ ТН 8704 10 10 бағынысты екі сызықты тауар субпозициясына «сығымдаудан тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы (дизель немесе жартылай дизель) немесе ұшқынмен тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы бар» ретінде қамтиды.
Әрі қарай жіктеу кезінде ЕЭА СЭҚ ТН мынадай тауарлық қосалқы позициялары қаралды:
– 8704 10 101 «Сығымдаудан тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы (дизель немесе жартылай дизель) бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3-тен асатын немесе ұшқынмен тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3-тен асатын және толық салмағы 2800 см3-тен аспайтын жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған самосвал-автомобильдер 50 т»;
– 8704 10 102 «Сығымдаудан тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы (дизель немесе жартылай дизель) бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3-тен асатын немесе ұшқынмен тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы бар және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3-тен асатын, жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған өзге де самосвал-автомобильдер».
Екінші жіктеу критерийі - көлік құралының жалпы салмағы 50 тоннаға дейін немесе одан да көп.
Техникалық сипаттамаларға сәйкес, қарастырылып отырған өнімнің машинаның жалпы салмағы 31 000 кг құрайды.
Бағынышты субпозицияларда одан әрі жіктеу:
– 8704 10 101 1 «Топсалы-буынды жақтауы және толық салмағы 45 тоннадан асатын, бірақ 50 тоннадан аспайтын, қысудан тұтанатын ішкі жану поршенді қозғалтқышы (дизель немесе жартылай дизель) және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3-тен асатын немесе поршеньді қозғалтқышы бар, жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған самосвал-автомобильдер ұшқынмен тұтанатын және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3 асатын Іштен жану қозғалтқышы»;
– 8704 10 101 9 «Сығымдаудан тұтанатын поршеньді Іштен жану қозғалтқышы (дизель немесе жартылай дизель) және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2500 см3-тен асатын немесе ұшқынмен тұтанатын поршеньді Іштен жану қозғалтқышы және Қозғалтқыш цилиндрлерінің жұмыс көлемі 2800 см3-тен асатын және толық массасы бар жолсыз жағдайларда пайдалануға арналған өзге де самосвал-автомобильдер 50 тоннадан артық емес».
Жоғарыда келтірілген мән-жайлардың жиынтығын ескере отырып, тауардың жіктелуі-жүктеменің толық салмағы 31 тонна болатын жерасты – жеткізу «D» самосвалы (жиынтықтағы ЗИП) тауар 8704 10 101 9 кіші субпозициясында (кедендік баж - 3%) жіктеледі.
Жоғарыда айтылған «S» бульдозер және көтергіш-жеткізу «D» самосвал тауарлар бойынша кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу заңды түрде жүргізілді.
Апелляциялық комиссияның шешімімен «S» бульдозер және «D» көтергіш-жеткізу самосвал тауарлар бойынша кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу бөлігінде кедендік тексеру нәтижелері заңды деп танылды.
