Можно ли отправлять сотрудника в отпуск без сохранения зарплаты на основании заявления, не оформляя приказ?

Можно ли отправлять сотрудника в отпуск без сохранения зарплаты только на основании заявления, не оформляя приказ или распоряжение.
Является ли это нарушением? Если да, то какие меры могут применить к компании?

Согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на основании заявления работника.

Однако согласно пункту 6 статьи 87 Трудового кодекса РК предоставление отпуска должно быть оформлено актом работодателя.

Таким образом, только заявления работника недостаточно для оформления отпуска без сохранения заработной...