Нужно ли производить оплату сельских 25% лаборантам школ?

В 2018 году постановлением нашего районного акимата был утвержден перечень должностей специалистов в области образования работающих в сельской местности.  В данном перечне не было лаборантов школ. 
В связи с этим с лаборантов убрали 25 % сельских. 
В этом году к нам в отдел образования обратилась лаборант одной из школ с жалобой на возврат данной доплаты. Нами был дан ответ, что перечнь утверждается местным исполнительным органом, т.е. акиматом района, согласно статье 139 Трудового кодекса Республики Казахстан.
 А согласно постановлению акимата в перечне должностей должность "лаборант" отсутутствует. Также в ответе мы прописали, что нами будет подано ходатайство в районный акимат о внесении изменений в перечень должностей специалистов в области образования работающих в сельской местности, а именно добавления в перечень должности "лаборант". 
Заявителя данный ответ не устроил и ею было написано еще одно обращение. В нем она в приказе министра образования и науки от 27.12.2018 г № 71 утвержден реестр должностей гражданских служащих работников образования, работающих в сельской местности, которые были введены с 1 января 2019 года, где в п.В-3 указано, что лаборант является гражданским служащим и соответственно наравне с другими работниками образования имеет право на льготные выплаты. 
Тот факт, что мы в своем ответе сослались на статью 139, она посчитала искаженной данную статью. 
В ее обращении пишется: "что согласно ст.4 нормативно-правовых документов, каждый из нормативно-правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативно-правовым актам вышестоящим уровней. Постановление районного акимата от 2018 года и приложение 2016 года о реестре должностей гражданских служащих, утвержденный в 2016 году, уже не действительны, т.е.с 01.01.2019 года действует приказ МОН за № 716 и если с 01.01.2019 года отделом образования не внесен проект с изменением, согласно приказа МОН РК, то действует для пользования приказом МОН РК.