Надо ли выписывать ЭСФ физлицам при оказании услуг?

ТОО работает на упрощенном режиме налогообложения, без НДС, занимается охранной деятельностью. В конце каждого месяца выставляет на оказанные услуги акты выполненных работ и счета-фактуры. Надо ли выписывать счета-фактуры  частным лицам? если да, то какими документами регламентируется?

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

В соответствии с пунктом 1 статьи 412 Налогового кодекса при совершении оборота по реализации работ, услуг неплательщики НДС обязаны выписать счет-фактуру:

3) комиссионер, не являющийся плательщиком налога на добавленную стоимость, в случаях, установленных статьей 416 настоящего Кодекса;

4) экспедитор, не являющийся плательщиком налога на ...