Введен в действие новый Административный процедурно-процессуальный кодекс РК

Об этом написал Берик Уали- пресс-секретарь Президента и на пресс-конференции рассказала Вице-министр юстиции РК Наталья Пан, сообщает Учет.kz

Кодекс кардинально меняет парадигму взаимодействия государства и общества. Вводятся новые механизмы защиты прав граждан и бизнеса. Иски к административным органам теперь будут рассматриваться на основе принципа «презумпции виновности административного органа»: не заявитель, а административный орган должен будет доказывать суду обоснованность своего решения. Отписки и волокита станут предметом ответственности не только административных органов, но и лиц, принявших решение.

Кодексом вводятся новые принципы, призванные защитить частных лиц от возможных злоупотреблений со стороны властных субъектов. Так, принцип приоритета прав обяжет правоприменителей толковать все противоречия и неясности актов законодательства в пользу граждан.

К примеру, если в документе, регламентирующем порядок оказания госуслуги, определен срок 3 дня, но при этом не указано, исчисляется ли в рабочих или календарных днях такой срок, то вам должны оказать услугу в течение 3 календарных дней, потому что такой вариант наиболее благоприятен для гражданина».

Вводится принцип соразмерности позволит проверить устанавливаемые меры ограничения на предмет пригодности, необходимости и пропорциональности преследуемой цели. Данный принцип является критерием для проверки законности решений.

К примеру, нередко случается, когда в черте города акиматом ограничивается скорость на отдельных участках (в НПА не написано, где в городе и насколько можно ограничить скоростной режим). Принцип соразмерности позволит судам проверить, насколько решение ограничить скорость было необходимым и соразмерным.

Принцип охраны права на доверие – важный принцип, устанавливаемый кодексом. Реализуется, главным образом, в уверенности гражданина в том, что однажды принятое решение административного органа является законным, последовательным и не подлежит отмене.

Принцип позволяет решению, принятому даже с нарушением порядка, с иными правовыми изъянами, предоставить право добросовестному гражданину сохранить свои действия за исключением случаев, когда такое решение нарушает права общества и иных лиц.

Кодексом установлены также процедурные гарантии, что немаловажно в реализации прав граждан. Например, одной из процедурных гарантий является «обратная связь» с гражданами при принятии управленческих решений.

К примеру, гарантия гражданина быть заслушанным является основополагающим институтом вводимой модели административной юстиции. Заслушиванием признается предоставление административным органом или должностным лицом возможности выразить гражданином свою позицию к предварительно неблагоприятному решению в административной процедуре. Позиция гражданина поможет и будет являться дополнительным источником информации для уполномоченного органа и минимизирует риск принятия неблагоприятного решения, что, в свою очередь, позволит избежать расходов, которые возможны как в процедуре досудебного урегулирования, так и в судебном порядке.

Для граждан устанавливается право заявить отвод должностному лицу при наличии каких-либо сомнений в его беспристрастности или эффективности. Имеется право нанять представителя и ознакамливаться с материалами за исключением сведений, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Вводится особый порядок отмены правовых решений, которые благоприятны для граждан.

Допустим, гражданину выплатили социальную помощь. Позднее в ходе проверки выяснилось, что помощь была выплачена не в том размере или было принято ошибочное решение. В виду принципа охраны права на доверие уполномоченный орган не может требовать возмещение потраченных средств от добросовестного гражданина, потому что в этом нет его вины. Госорган обязан будет самостоятельно устранить свои недостатки».

Предусмотрено досудебное обжалование, как фильтр законных и обоснованных решений. Предусматривается обязательное досудебное обжалование, за исключением отдельных категорий споров. Производство по рассмотрению жалобы будет проходить в ускоренном порядке до 20 рабочих дней. Данный институт позволит сэкономить время и избежать судебных расходов.

Дополнительным преимуществом досудебного обжалования является возможность административного органа самому проверить решение на предмет целесообразности и законности, а также возможность исправить допущенные ошибки. В этой связи, осознание должностным лицом того, что его действия либо бездействие, принимаемые решения могут быть оспорены в суде, приведет его к более ответственному отношению к своим должностным обязанностям, а также к учету всех потенциальных последствий принимаемых решений

Важным новшеством Административного процедурно-процессуального кодекса является активная роль суда и установление судебного контроля. Вводимая модель регулирования административных процедур не сможет полностью реализовать свой потенциал при отсутствии должного контроля со стороны судебных органов. В этой связи вводится административный вид судопроизводства.

Главными отличительными чертами административного судопроизводства от гражданского станет усиление активности суда в процессе собирания доказательств и введение института судебного контроля за исполнением судебных актов».