Министерством труда и социальной защиты населения РК разработан и вынесен на обсуждение проект приказа Об утверждении Правил взаимодействия центров трудовой мобильности с частными агентствами занятости по организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом, сообщает Учет.kz.
Обсуждение проекта продлится до 25 ноября 2024 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".
Целью проекта является разработка действенного механизма защиты прав казахстанцев, трудящихся за рубежом, и регулирования деятельности частных агентств занятости (ЧАЗ) по отправке казахстанских граждан за рубеж с целью трудоустройства.
В этой связи предлагается внести законодательные поправки в статью 11 Закона «О миграции населения» в части наделения Министерства полномочиями по утверждению порядка взаимодействия с ЧАЗ в части организации трудовой деятельности граждан Республики Казахстан за рубежом, а также осуществления формирования и ведение реестра ЧАЗ.
Таким образом, Министерством разработан проект приказа «Об утверждении Правил взаимодействия центров трудовой мобильности с ЧАЗ по организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом» (далее – проект Правил).
Проектом Правил предлагается осуществление Министерствами формирования и ведения реестра ЧАЗ.
Так, формирование, актуализация и ведение реестра будет осуществляться уполномоченным органом по вопросам миграции населения на интернет-ресурсе.
Целью формирования, актуализации и ведения Реестра является обеспечение физических лиц полной и достоверной информацией о деятельности ЧАЗ, занимающихся организацией трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом.
ЧАЗ направляют в уполномоченный государственный орган по вопросам миграции населения необходимые сведения для включения в Реестр.
Сведения включают в себя наименование ЧАЗ, его юридический адрес, контактные данные, виды деятельности, сведения о квалифицированных кадрах.
Реестр подтверждает возможность ЧАЗ заниматься деятельностью по трудоустройству граждан Республики Казахстан за рубежом.
Уполномоченный орган по вопросам миграции населения два раза в год (не позднее 1 февраля и 1 сентября) актуализирует реестр ЧАЗ.
Формирование (актуализация) реестра уполномоченным органом по вопросам миграции населения ведется на сайте по форме согласно приложению к проекту Правил.
Основания для исключения ЧАЗ из реестра предусмотрены законодательством Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 3) пункта 15 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2017 года № 81, решено утвердить Правила взаимодействия центров трудовой мобильности с частными агентствами занятости по организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом.
Целью настоящих Правил является:
1) организация курсов подготовки, переподготовки, повышения профессиональных квалификаций и навыков граждан Республики Казахстан, выезжающих по трудоустройству за рубеж;
2) обеспечение мер защиты трудовых прав граждан Республики Казахстан в период осуществления трудовой деятельности за рубежом.
Действие норм настоящих Правил не распространяется на граждан стран Евразийского экономического союза.
Основные термины и определения, используемые в настоящих Правилах:
- частное агентство занятости (далее – ЧАЗ) – физическое или юридическое лицо либо объединение в форме Ассоциации, союзов, оказывающее услуги трудового посредничества, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
- реестр ЧАЗ (далее - Реестр) – систематизированный в электронной форме свод информации по ЧАЗ, в рамках организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом;
- переподготовка – форма профессионального обучения, позволяющая освоить другую профессию или специальность;
- загранучреждения Республики Казахстан – находящиеся за рубежом дипломатические и приравненные к ним представительства, а также консульские учреждения Республики Казахстан;
- языковые курсы – обучение в организациях образования либо частных учебных центрах, имеющих право на образовательную деятельность;
- типовой договор об оказании услуг по трудоустройству за рубежом – письменный договор между соискателем, центром трудовой мобильности и частным агентством занятости в части совместной организации трудовой деятельности соискателя за рубежом;
- регион, определенный Правительством для организации предвыездной подготовки – регион, определенный Правительством для прохождения медицинского осмотра, прохождения обучения языковых курсов, переподготовки и повышения квалификации для лиц, желающих трудоустроиться за рубежом.
- соискатель – гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцатилетнего возраста, осуществляющий поиск работы за рубежом.
Организация деятельности частных агентств занятости
Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Республики Казахстан за рубежом, осуществляется ЧАЗ и не относится к лицензируемым видам деятельности согласно законодательству Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
Трудоустройство граждан Республики Казахстан за рубежом осуществляется только при условии гарантии ЧАЗ по возврату работника по истечении срока договора в свою страну, в том числе путем внесения на имя работника гарантийного взноса в банки страны трудоустройства в соответствии с типовым договором об оказании услуг по трудоустройству за рубежом согласно приложению, к настоящим Правилам.
Порядок и условия внесения ЧАЗ гарантийного взноса в иностранные банки регулируются законодательством страны трудоустройства.
ЧАЗ после внесения гарантийного взноса в иностранные банки в соответствии с законодательством страны трудоустройства представляет письменное подтверждение о внесении центру трудовой мобильности в регионе, определенного Правительством для организации предвыездной подготовки.
Для организации работ по трудоустройству граждан Республики Казахстан за рубежом в рамках установленной квоты, предоставляемой иностранными работодателями, центр трудовой мобильности заключает меморандум с ЧАЗ.
ЧАЗ, претендующие на участие в организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом, регистрируются посредством открытия личного кабинета на ЭБТ, удостоверенной электронной цифровой подписью.
ЧАЗ предоставляют документы в центр трудовой мобильности (по месту нахождения ЧАЗ), подтверждающие соответствующий опыт, материальные и трудовые ресурсы, достаточные для исполнения обязательств по организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом.
Центр трудовой мобильности в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подачи заявки по организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом рассматривает соответствие ЧАЗ квалификационным требованиям.
По результатам рассмотрения на соответствие ЧАЗ квалификационным требованиям и полноты представленных документов центр трудовой мобильности уведомляет ЧАЗ о праве участия в организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом и заключает Меморандум.
В течение одного рабочего дня по истечении сроков рассмотрения соответствия квалификационным требованиям и полноты представленных документов ЧАЗ уведомляется руководителем центра трудовой мобильности с указанием мотивированных обоснований отказа.
Меморандум предусматривает основные условия, намерения сторон, а также стоимость по оказанию услуг по трудоустройству граждан за рубежом, включая проживание, обучение, переподготовку, повышение квалификации, медицинский осмотр, авиаперелет, сопровождение, трансфер, консульский сбор и подготовку документов соискателей на основе расчетов, представленных ЧАЗ.
Обучение, проживание, переподготовка, повышение квалификации, медицинский осмотр, авиаперелет, сопровождение, трансфер, консульский сбор и подготовку документов осуществляется за счет средств соискателя.
После заключения договора между участниками процесса трудоустройства за рубежом (за границей) трехсторонний договор размещается центром трудовой мобильности в информационной системе ЭБТ.
ЧАЗ ежеквартально до 5-го числа месяца посредством государственного информационного портала ЭБТ предоставляет центру трудовой мобильности информацию о количестве лиц, обратившихся за трудовым посредничеством и трудоустроенных за рубежом, в разрезе профессий (специальностей) и стран.
ЧАЗ для улучшения качества предоставляемых услуг для граждан Республики Казахстан в кампаниях в стране трудоустройства вправе заключать дополнительные соглашения к договору с работодателями с применением международного стандарта ISO 27001.
Порядок формирования, актуализации и ведения Реестра
Формирование, актуализация и ведение Реестра осуществляются уполномоченным органом на интернет-ресурсе.
Целью формирования, актуализации и ведения Реестра является обеспечение физических лиц полной и достоверной информацией о деятельности ЧАЗ, занимающихся организацией трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом.
ЧАЗ (ассоциации, союзы) направляют в уполномоченный государственный орган необходимые сведения для включения в Реестр.
Сведения включают в себя наименование ЧАЗ, юридический адрес, контактные данные, виды деятельности, сведения о квалифицированных кадрах.
Реестр подтверждает возможность ЧАЗ заниматься деятельностью по трудоустройству граждан Республики Казахстан за рубежом.
Уполномоченный орган два раза в год не позднее 1 февраля и 1 сентября актуализирует Реестр ЧАЗ.
Формирование (актуализация) Реестра уполномоченным органом ведется на сайте по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
Основания для исключения ЧАЗ из Реестра предусмотрены действующим законодательством Республики Казахстан.
Квалификационные требования, предъявляемые к частным агентствам занятости
Для ЧАЗ, претендующих на участие в трудоустройстве граждан Республики Казахстан за рубежом, устанавливаются следующие квалификационные требования:
1) не менее 5 (пяти) лет опыта работы в осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере трудового посредничества;
2) наличие штата квалифицированных работников, в том числе руководителей, специалистов, имеющих высшее (и/или послевузовское), со знанием английского языка, техническое и профессиональное образование, а также стаж и опыт практической работы по оказанию услуг в сфере занятости населения и (или) кадрового обеспечения не менее 1 (одного) года;
3) наличие технических и материальных ресурсов для своевременного исполнения обязательств по обеспечению организации трудовой деятельности за рубежом;
4) отсутствие задолженности по социальным видам платежей и налогам;
5) наличие помещения или здания на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды;
6) наличие государственной регистрации юридического лица в органах юстиции либо в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах;
7) юридическое лицо, не должно находиться на стадии банкротства либо ликвидации.
Подбор соискателей частными агентствами занятости для трудоустройства за рубежом
Уполномоченный орган на основе заключенных и ратифицированных межправительственных соглашений с зарубежными странами запрашивает и получает перечень вакансий на трудоустройство граждан Республики Казахстан за рубежом с указанием специальностей в разрезе сфер и отраслей, а также требованиям к ним (далее – перечень вакансий).
Перечень вакансий содержит следующие сведения:
1) наименование организации;
2) адрес местонахождения;
3) контактные данные;
4) вид деятельности;
5) условия труда;
6) размер оплаты труда;
7) график работы;
8) тип занятости;
9) наличие стажировки;
10) опыт работы;
11) уровень образования и квалификации;
Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения направляет перечень вакансий, полученных от иностранных государств, на рассмотрение местным исполнительным органам по вопросам социальной защиты и занятости населения.
Местный исполнительный орган по вопросам социальной защиты и занятости населения в трехдневный срок направляет перечень вакансий, полученных от иностранных государств, центрам трудовой мобильности.
Центр трудовой мобильности в течение трех рабочих дней после получения от местного исполнительного органа по вопросам социальной защиты и занятости населения перечня вакансий, полученных от иностранных государств, размещает их в открытом доступе на сайте enbek.kz.
Заключение трехстороннего договора для трудоустройства за рубежом
Соискатель после получения информации о порядке трудоустройства за рубежом от ЧАЗ при положительном решении оформляется в качестве лица, желающего работать за рубежом в карьерном центре региона по постоянной регистрации по месту жительства. Карьерным центром информация направляется в регион, определенный Правительством для организации предвыездной подготовки.
После положительного медицинского осмотра осуществляется предварительный подбор подходящей вакансии
Заключается трехсторонний договор между соискателем, центром трудовой мобильности и ЧАЗ согласно приложению к данным Правилам по трудоустройству за рубежом.
После заключения трехстороннего договора соискатель в течение 5 (пяти) рабочих дней производит оплату стоимости в ЧАЗ за получение услуг по языковому обучению, подготовке, переподготовке и повышению квалификации.
По соглашению сторон по указанным услугам оплата стоимости может быть произведена за счет средств потенциального работодателя.
Подготовка документов для отправки в страну трудоустройства
После завершения всех языковых и профессиональных подготовительных процедур, ЧАЗ готовит все необходимые документы соискателя по выбранным вакансиям и направляет их:
- иностранным работодателям;
- центру трудовой мобильности.
После подтверждения кандидатуры соискателя иностранным работодателем с ним заключается трудовой договор в соответствии с национальным законодательством страны трудоустройства.
После заключения трудового договора ЧАЗ оформляет визовые документы на выезд за границу для соискателя.
По итогам прохождения разрешительных процедур по согласованию с иностранным работодателем при сопровождении представителя ЧАЗ соискатель отправляется в страну трудоустройства.
