Целью Методических рекомендаций является повышение качества разрабатываемых законопроектов и предоставление практического руководства для проведения оценки социально-экономических последствий при подготовке законопроекта к научной экономической экспертизе.
Оценка способствует созданию регуляторной среды, благоприятной для устойчивого социально-экономического развития, исключая необоснованные издержки для населения, предпринимательства и государства. Результаты оценки используются при принятии решения о целесообразности предлагаемых мер регулирования.
При разработке законопроектов будут рассматривать обоснованность и своевременность разработки. Разработчикам нужно будет обосновать существование проблем, на решение которых направлен предлагаемый законопроект.
Проблемы могут быть выявлены:
-
в результате поступления обращений граждан и организаций, свидетельствующих о наличии проблемы;
-
оценки результатов действующих нормативных правовых актов и государственных программ, мер государственного контроля и надзора, статистических данных о случаях причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, нанесения экологического ущерба;
-
поступления предложений от государственных органов, общественных организаций, бизнес-ассоциаций и других организаций.
Проблема определяется и формулируется максимально четко. При этом следует избегать чрезмерно обширных либо неконкретных формулировок проблем.
В описание рассматриваемой проблемы будут рассматривать:
-
информации о динамике развития проблемы (увеличение, снижение или неизменность остроты проблемы с течением времени), масштаб проблемы
(в территориальном (республиканский уровень или конкретный регион) и отраслевом аспектах), а также существование проблемы количественной информацией. -
описывать негативные эффекты, являющиеся последствием существования проблемы с представлением сведений о случаях причинения вреда, размеры наносимого вреда в денежном выражении, сведения о нарушениях прав и интересов граждан и организаций (количество нарушений, категории нарушений), сведения о невозможности выполнения действий, функций либо получения услуг вследствие отсутствия регулирования (данные и оценки убытков, упущенной выгоды и другое), данные об обращении, жалоб граждан и организаций, а также приводить характеристики затронутых проблемой групп (граждан, государства, предприятий и организаций).
