Присвоение квалификации государственного аудитора с 24 апреля 2024 года: изменения в правилах

Нормативным постановлением Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан от 19 апреля 2024 года № 8-НҚ внесены изменения в нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 15 декабря 2015 года № 22-НҚ «Об утверждении Правил сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора», сообщает  Учет.kz.

Нормативное постановление вводится в действие с 24 апреля 2024 года. 

Постановление разработано в целях совершенствования методологии сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора, в частности:

• приведение названия государственной услуги в соответствие с Реестром государственных услуг (приказ и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ);

• приведение в соответствие с законодательством о государственных услугах Республики Казахстан;

• в целях расширения возможности для получения присвоения квалификации государственного аудитора высшей категории для органов государственного аудита и финансового контроля предлагается дополнить сертификатом Cert IA ACCA (Certificate in International Auditing) (Сертификат по международному аудиту);

• исключение уровня квалификации внутреннего государственного аудитора в соответствующей области согласно Протоколу Национальной комиссии по сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора № 11 от 8.12.2023 года.

В Правилах сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора, утвержденных указанным нормативным постановлением, внесены следующие изменения и дополнения:

1) государственного аудитора;
2) государственного аудитора высшей категории.

Выданные сертификаты внутреннего государственного аудитора в соответствующей области действуют до выдачи сертификата государственного аудитора в соответствии с пунктами 40 и 43 настоящих Правил.»;

Государственная услуга «Выдача сертификата государственного аудитора» (далее – государственная услуга) оказывается Высшей аудиторской палатой.

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача сертификата государственного аудитора» (далее – Перечень) приведен в приложении 6-1 к настоящим Правилам.

   Подтверждение знаний проводится организацией (далее – организация по подтверждению знаний), определенной в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».

В случае неопределения организации по подтверждению знаний в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» подтверждение знаний организуется согласно подпункту 8) пункта 4 статьи 12 и подпункта 6) статьи 14 Закона:

• для кандидатов, которые будут осуществлять внешний государственный аудит, – Высшей аудиторской палатой;

• для кандидатов, которые будут осуществлять внутренний государственный аудит, – уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту (далее – уполномоченный орган).

Подтверждение знаний проводится путем сдачи квалификационных экзаменов с использованием компьютерной техники.

Список организаций по подтверждению знаний размещается на интернет-ресурсе Высшей аудиторской палаты и уполномоченного органа.»;

   Кандидаты, имеющие национальные и (или) международные профессиональные квалификации в области бухгалтерского учета и аудита, освобождаются решением организации по подтверждению знаний от сдачи отдельных экзаменов по дисциплинам сертификации в следующем порядке:

1) кандидаты освобождаются от сдачи экзаменов по дисциплинам «Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности в квазигосударственном секторе в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» и «Аудит финансовой отчетности» при наличии одной из следующих квалификаций: 

• «аудитор»;
• АССА (Association of Chartered Certified Accountants) (Ассоциация сертифицированных присяжных бухгалтеров);
• АСА (Associated Chartered Accountant) (Ассоциированный дипломированный бухгалтер);

2) кандидаты освобождаются от сдачи экзамена по дисциплине «Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности в квазигосударственном секторе в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» при наличии одной из следующих квалификаций:

• «профессиональный бухгалтер»;
• DipIFR (Diploma in International Financial Reporting) (Диплом по международной финансовой отчетности);

3) кандидаты освобождаются от сдачи экзаменов по дисциплинам «Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности в государственных учреждениях в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора» и «Аудит финансовой отчетности» при наличии одной из следующих квалификаций:

• CIPFA (The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy) (Диплом по международным стандартам финансовой отчетности для государственного сектора);
• CIPFA public auditor (Chartered Institute of Public Finance and Accountancy Public Auditor) (Дипломированный институт государственных финансов и бухгалтерского учета государственный аудитор) c CIPFA DipIPSAS (Diploma in international public sector accounting standards) (Диплом по международным стандартам бухгалтерского учета в государственном секторе);

4) кандидаты освобождаются от сдачи экзамена по дисциплине «Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности в государственных учреждениях в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора» при наличии квалификации IPSAS АССА (Certificate in International Public Sector Accounting Standards) (Сертификат по международным стандартам бухгалтерского учета в государственном секторе).

   Организация по подтверждению знаний организует квалификационный экзамен посредством проведения квалификационного экзамена по экзаменационным модулям, согласованным с:

• Высшей аудиторской палатой – для кандидатов, которые будут осуществлять внешний государственный аудит;
• уполномоченным органом – для кандидатов, которые будут осуществлять внутренний государственный аудит.

Экзаменационные модули разрабатываются на государственном и русском языках с учетом действующего законодательства, международных стандартов государственного аудита и подлежат ежегодному обновлению по состоянию на 31 декабря календарного года.  
Экзаменационные модули содержат тестовые вопросы и комплексные ситуационные задачи. 
Экзаменационные модули рассматриваются в месячный срок со дня их поступления:

• Высшей аудиторской палатой - для кандидатов, которые будут осуществлять внешний государственный аудит;
• уполномоченным органом - для кандидатов, которые будут осуществлять внутренний государственный аудит.».

   По результатам рассмотрения заявления на апелляцию апелляционная комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления заявления принимает одно из двух решений:

1) удовлетворить заявление на апелляцию кандидата и принять решение о допуске его на пересдачу квалификационного экзамена либо добавлении балла (-ов) к результату (баллу) квалификационного экзамена;

2) оставить заявление на апелляцию без удовлетворения, а результат (балл) квалификационного экзамена без изменения.»;

   К сертификации на присвоение квалификации государственного аудитора допускается кандидат, имеющий высшее и (или) послевузовское образование: экономика и бизнес (экономика или мировая экономика или финансы или учет и аудит или менеджмент или государственное и местное управление или государственный аудит) или право (юриспруденция или международное право) и (или) информационные технологии.».

  При наличии оснований для отказа в оказании государственной услуги, предусмотренных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8) и 9)  пункта 10 Перечня, услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени, дате и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению согласно статье 73 Кодекса.

По результатам рассмотрения принимается решение о допуске к собеседованию либо мотивированном отказе в допуске к собеседованию в Национальной комиссии. 
Отказ в оказании государственной услуги по указанным в настоящем пункте основаниям не влечет запрета на повторную подачу документов для получения государственной услуги.».

   В случае соответствия услугополучателя требованиям, установленным в пунктах 38, 40, 41, 43 и 60 настоящих Правил и пункту 9 Перечня, услугополучатель допускается к собеседованию в Национальной комиссии и услугодатель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявления направляет ему уведомление о допуске к собеседованию в Национальной комиссии посредством информационной системы, телефонной связи и (или) направления сообщения на адрес электронной почты, указанной в заявлении услугополучателя.

   Очередность услугополучателей определяется исходя из даты и номера регистрации их заявлений в информационной системе.
Заседания Национальной комиссии проводятся не реже 1 (одного) раза в квартал согласно Положению о Национальной комиссии.

   Услугодатель не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до дня проведения собеседования размещает список лиц, допущенных к собеседованию, с указанием места, даты и времени проведения собеседования, на его интернет-ресурсе и сообщается услугополучателю посредством телефонной связи и (или) направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в заявлении услугополучателя, а также готовит заключение по каждому услугополучателю на присвоение квалификации государственного аудитора соответствующего уровня по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

   В случае неявки услугополучателя на собеседование в Национальную комиссию его заявление остается без рассмотрения и подлежит отказу в оказании государственной услуги.».

Услугодатель обеспечивает внесение данных о стадии оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг согласно подпункту 11) пункта 2 статьи 5 Закона «О государственных услугах».
60. Услугополучатель, получивший отрицательный результат по итогам собеседования в Национальной комиссии, повторно подает документы для получения государственной услуги через 3 (три) месяца со дня принятия данного решения.».

Услугодатель со дня выдачи дубликата сертификата государственного аудитора соответствующего уровня в течение 5 (пяти) рабочих дней размещает информацию о недействительности утерянных, испорченных, поврежденных сертификатах на своем интернет-ресурсе.

 Выдача дубликата сертификата государственного аудитора соответствующего уровня осуществляется услугодателем услугополучателю либо его представителю по доверенности в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата с проставлением штампа «дубликат», с внесением соответствующих дополнений в реестр лиц, имеющих сертификат государственного аудитора соответствующего уровня.».