Министерством туризма и спорта РК разработан и вынесен на обсуждение проект приказа Об утверждении Правил функционирования единой системы учета и передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан, сообщает Учет.kz.
Обсуждение проекта приказа продлится до 17 декабря 2024 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".
Целью принятия проекта приказа является установление порядка функционирования единой системы учета и передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 4-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» решено утвердить Правила функционирования единой системы учета и передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Правила функционирования единой системы учета и передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан
Правила функционирования единой системы учета и передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяют порядок функционирования единой системы учета и передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Порядок функционирования единой системы учета
Для осуществления единой системой учета приема (осуществления) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, от физических лиц в пользу букмекерских контор и (или) тотализаторов, и выплату выигрышей участникам пари, а также персонифицированного сбора, обработки и хранения информации о каждом участнике пари, принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, букмекерские конторы и тотализаторы обеспечивают подключение своих аппаратно-программных комплексов к единой системе учета на основании договора об информационном взаимодействии, заключаемого с юридических лицом, обеспечивающим функционирование единой системы учета.
Организатор игорного бизнеса, осуществляющий деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора, обеспечивает интеграцию своего аппаратно-программного комплекса с единой системой учета с помощью механизмов информационного взаимодействия, предусмотренных договором информационного взаимодействия, заключаемого с юридическим лицом, обеспечивающим функционирование единой системы учета, включая настройку необходимых средств защиты информации. Срок интеграции определяется договором информационного взаимодействия, заключаемого с юридическим лицом, обеспечивающим функционирование единой системы учета, но не превышает 60 (шестьдесят) календарных дней с даты заключения договора.
После завершения работ по интеграции организатор игорного бизнеса, осуществляющий деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора, выполняет тестовые испытания взаимодействия с единой системой учета в порядке, установленном договором информационного взаимодействия, заключаемого с юридических лицом, обеспечивающим функционирование единой системы учета.
Тестовые испытания взаимодействия включают следующие проверки:
-
проверка обоюдной общей сетевой связности;
-
проверка обоюдной специальной сетевой связности (криптографические средства);
-
проверка взаимной доступности сетевых адресов информационных сервисов (включая точки проверки работоспособности);
-
проведение идентификации и верификации тестового пользователя;
-
осуществление приема ставки тестового пользователя для всех доступных каналов пополнения;
-
осуществление выплат тестовому пользователю для всех доступных каналов выплаты;
-
предоставление сведений по тестовым пари, включая сведения об участниках пари.
Срок проведения тестовых испытаний взаимодействия определяется договором информационного взаимодействия, но не превышает 45 (сорок пять) календарных дней.
После успешного прохождения тестовых испытаний взаимодействия организатор игорного бизнеса, осуществляющий деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора, переводит свою информационную систему в режим постоянного взаимодействия с единой системой учета.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, посредством единой системы учета в автоматизированном режиме обеспечивает прием (осуществление) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, от физических лиц в пользу букмекерских контор и (или) тотализаторов, и выплату выигрышей участникам пари в соответствии с Законом Республики Казахстан «О платежах и платежных системах» и Законом.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, при приеме (осуществлении) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, от физического лица посредством единой системы учета проводит идентификацию физического лица в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и верификацию физического лица следующими способами:
1) SMS-верификация;
2) биометрическая аутентификация.
При верификации физического лица единой системой учета осуществляется проверка его возраста, наличие в списке лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари, и в Едином реестре должников на предмет наличия неисполненных обязательств по исполнительным документам об имущественных взысканиях.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, посредством единой системы учета отказывает в приеме (осуществлении) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, от (в пользу) физического лица, не достигшего двадцати одного года, находящегося в списке лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари, и (или) имеющего неисполненные обязательства по исполнительным документам об имущественных взысканиях, включенного уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов, в Единый реестр должников.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, при приеме (осуществлении) от физических лиц наличных и безналичных платежей, в том числе электронных денег, посредством единой системы учета обеспечивает учет и предоставление с соблюдением требований статьи 11 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» букмекерским конторам и (или) тотализаторам персональных данных участников пари.
Информация об участниках пари, указанная в настоящем пункте, может быть получена единой системой учета из автоматизированных баз данных (государственных информационных систем).
Каждому участнику пари в единой системе учета присваивается уникальный номер аккаунта в единой системе учета. Одному участнику пари должен соответствовать один уникальный номер аккаунта в единой системе учета для каждого организатора игорного бизнеса, осуществляющего деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, при выплате выигрышей участникам пари посредством единой системы учета взимает комиссию в размере, установленном уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в соответствии с подпунктом 162-4) пункта 15 Положения о Министерстве туризма и спорта Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2023 года № 865.
Выплата выигрышей участнику пари производится организатором игорного бизнеса, осуществляющим деятельность букмекерской конторой и (или) тотализатора, со счета букмекерской конторы и (или) тотализатора в единой системе учета, путем зачисления денежных средств на счет участника пари в единой системе учета и с использованием которого переданы такие ставки.
Единая система учета предоставляет участнику пари возможность устанавливать лимиты на общую сумму платежей в день, неделю или месяц в пользу букмекерских контор и тотализаторов без возможности изменения лимита в сторону увеличения на весь период действия лимита.
При превышении установленного участником пари лимита общей суммы платежей в день, неделю или месяц в пользу букмекерской конторы и (или) тотализатора, единая система учета отказывает в переводе платежа от участника пари в пользу букмекерской конторы и (или) тотализатора.
Сбор информации о каждом участнике пари, принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним осуществляется единой системой учета в онлайн-режиме по сетям телекоммуникаций общего пользования с применением закрытого протокола.
Букмекерские конторы и тотализаторы посредством аппаратно-программных комплексов, подключенных посредством сетей телекоммуникаций к единой системе учета:
1) ведут в онлайн-режиме учет всех принятых ставок по каждому участнику пари с указанием способа оплаты ставки (наличным или безналичным способом, в том числе с использованием электронных денег) и суммы ставки, а также дате и времени их приема;
2) определяют (в зависимости от исхода событий, на которые принимаются такие ставки, коэффициентов на варианты исхода пари) участников пари, которым надлежит выплатить определенные суммы выигрышей;
3) ведут учет сумм выигрышей, подлежащих выплате и выплаченных, по каждому участнику пари, которому начисляется и выплачивается выигрыш с указанием сведений индивидуального идентификационного номера, реквизитов документов, удостоверяющих личность, уникального номера аккаунта в единой системе учета, даты начисления и выплаты выигрыша.
Букмекерские конторы и тотализаторы посредством аппаратно-программных комплексов, подключенных посредством сетей телекоммуникаций к единой системе учета, обеспечивают в онлайн-режиме передачу в единую систему учета информации о каждом участнике пари, принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, в том числе:
-
по участникам пари – фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер (за исключением случаев, когда физическому лицу не присвоен индивидуальный идентификационный номер), уникальный номер аккаунта в единой системе учета, дата и время принятия и сумма ставки на пари, события, от которых зависит исход пари, коэффициент на вариант исхода пари, сумма и дата выигрыша, сумма и дата выплаты выигрыша;
-
по организаторам игорного бизнеса – наименование юридического лица, бизнес-идентификационный номер, юридический адрес, вид объекта налогообложения, вид кассы (наземная/электронная), место нахождения кассы, принявшей ставку, данные о лицензии (номер, дата выдачи и дата окончания лицензии).
Букмекерские конторы и тотализаторы в целях передачи в единую систему учета информации обеспечивают:
1) наличие сервера аппаратно-программного комплекса, находящегося по месту нахождения букмекерской конторы и (или) тотализатора на территории Республики Казахстан;
2) подключение к единой системе учета в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об информатизации», а также Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832, и настоящими Правилами;
3) круглосуточную бесперебойную обработку и передачу информации в автоматическом режиме;
4) отказоустойчивость работы и создание резервных данных при сбоях в режиме работы аппаратно-программного комплекса или его замены;
5) письменное извещение юридического лица, обеспечивающего функционирование единой системы учета, при возникновении технического сбоя аппаратно-программного комплекса в течение 1 (одного) рабочего дня о невозможности передачи информации, с указанием причины;
6) направление информации за период технического сбоя не позднее 3 (трех) суток со дня устранения причин сбоя аппаратно-программного комплекса;
7) хранение данных не менее 5 (пяти) лет, начиная с 1 января года, следующего за годом заключения пари между участниками пари с букмекерской конторой или тотализатором.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета:
1) обеспечивает сохранность и конфиденциальность полученных сведений, указанных в пункте 15 настоящих Правил, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами;
2) обеспечивает круглосуточную бесперебойную работу единой системы учета;
3) в случае невозможности принятия сведений, указанных в пункте 15 настоящих Правил, письменно извещает об этом букмекерские конторы и тотализаторы в течение 1 (одного) рабочего дня, с указанием причины.
Обработка информации осуществляется единой системой учета в целях передачи в государственный орган, осуществляющий руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет, и уполномоченный орган по финансовому мониторингу в онлайн-режиме по сетям телекоммуникаций общего пользования с применением закрытого протокола, а также формирования статистической и аналитической информации о деятельности букмекерских контор и тотализаторов.
Хранение информации в единой системе учета включает в себя мероприятия, связанные с ее защитой от утраты, хищения, искажения, подделки, несанкционированного доступа и действий по ее распространению, блокированию, уничтожению, модификации, копированию и иных незаконных действий, в том числе:
1) применение комплекса программно-технических средств и поддерживающих их организационных мер на всех технологических этапах обработки информации и во всех режимах функционирования, в том числе при проведении ремонтных и регламентных работ;
2) удаление персональных данных участников пари по истечении срока хранения таких данных, составляющего пять лет для всей информации, поступающей в единую систему учета, в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
3) использование комплекса мер для обеспечения безопасности программного обеспечения, включающего:
-
разделение приложений на логические группы и помещение каждой группы в выделенную виртуальную машину;
-
изоляцию внешнего сетевого трафика от внутреннего сетевого трафика;
-
резервирование каждого программного компонента единой системы учета по схеме, при которой активное оборудование резервируется одним дополнительным компонентом;
-
исключение прямого доступа к серверам других специалистов, кроме системных и сетевых инженеров.
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, при сборе, обработке, хранении и передаче информации, посредством единой системы учета обеспечивает соблюдение требований статьи 28 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, статьи 30 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» и Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите».
Порядок передачи информации, содержащейся в единой системе учета, иным лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование единой системы учета, посредством единой системы учета обеспечивает передачу информации в онлайн-режиме посредством сетей телекоммуникаций в информационные системы государственного органа, осуществляющего руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет, и уполномоченного органа по финансовому мониторингу.
Информация предоставляется из единой системы учета по официальным запросам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности».
Единая система учета предусматривает функционал по визуализации данных, поступающих в единую систему учета, с возможностью формирования и просмотра различных отчетов, с организацией доступа к данному функционалу в виде рабочего места сотрудника уполномоченного органа, государственного органа, осуществляющего руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет, и уполномоченного органа по финансовому мониторингу.
