Министерством культуры и информации РК разработан и вынесен на обсуждение проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела", сообщает Учет.kz.
Обсуждение проекта продлится до 19 июня 2024 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела» разработан на основании пункта 12 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2024 год.
Целями принятия проекта Закона являются расширение понятийного аппарата, сферы действия Закона «О Национальном архивном фонде и архивах» в области:
формирования, хранения и использования архивных документов, в том числе по личному составу, состава Национального архивного фонда с включением опытно-конструкторской и градостроительной документации, рукописей, рисунков, чертежей, дневников, переписки, мемуаров, а также норма, предусматривающая обязанность по обеспечению сохранности документов Национального архивного фонда и по личному составу юридическими лицами и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, сдачу обязательного экземпляра аудиовизуальных документов всеми юридическими лицами, участвующих в создании, трансляции и распространении аудиовизуальной документации за счет государственных средств.
Кроме того, законопроектом закреплены обеспечение защиты персональных данных и сведений, содержащие тайну личной жизни граждан имеющихся в архивных фондах при запросе сведений на третьих лиц, детализация порядка отнесения документов к составу Национального архивного фонда, их хранения, прав собственности на архивные документы в т. ч. при реорганизации либо ликвидации юридических лиц, а также передачи на государственное хранение в упорядоченном виде.
Наделение уполномоченного органа в сфере архивного дела следующими функциями:
- присвоение статуса «Национальный» государственным архивам;
- осуществление финансирования на строительство, реконструкцию и ремонт зданий государственных архивов;
Расширение функций местного исполнительного органа в части выступать заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту зданий государственных архивов.
Ключевая задача, на решение которой направлен законопроект, – строгое и неукоснительное соблюдение требований Законов Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах».
Предлагаемые изменения позволят обеспечить сохранность Национального архивного фонда и документов по личному составу на ведомственном уровне и находящиеся на государственном хранении в фондах государственных архивов, увеличить долю оцифрованных документов.
Данным Законом в Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года «О Национальном архивном фонде и архивах» вносятся следующие основные понятия:
- депозитарное хранение архивных документов – хранение в архиве документов на условиях, определяемых договором между собственником документов и соответствующим архивом, с сохранением за собственником права собственности на архивные документы;
- временное хранение архивных документов – хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленным уполномоченным органом;
- обязательный экземпляр аудиовизуальных документов – экземпляр различных видов кино-, фото-, фоно- и видеодокументов, подлежащий безвозмездной передаче его производителем в государственные архивы;
- документы по личному составу – документы, образующиеся при приеме на работу, службу, переводе (перемещении), увольнении работника, о предоставлении отпуска, командировании, поощрении, начислении заработной платы, сведения об удержании и отчислении денег на социальное, пенсионное и медицинское обеспечение, учебе, присвоении квалификации, разряда, звания, иные документы, связанные с обеспечением прав и законных интересов граждан;
- источник комплектования – физическое или юридическое лицо, в процессе деятельности которого образуются документы Национального архивного фонда, подлежащие передаче на постоянное хранение;
- электронная копия документа на бумажном носителе – электронное отображение документа на бумажном носителе, соответствующее оригиналу и подписанное электронной цифровой подписью лица, изготовившего такое электронное отображение;
- экспертиза ценности документов – исследование документов на основании критериев их ценности в целях установления сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Национального архивного фонда
- обеспечение сохранности документов – комплекс взаимосвязанных организационных, научно-методических, технических и физико-химических мероприятий и их учет;
- электронная форма документа – это форма представления информации, созданная, передаваемая, обрабатываемая и хранимая в электронном виде;
- Государственный фондовый каталог - систематизированный реестр архивных фондов, предоставляющий сведения о составе, содержании, местонахождении и доступности документов Национального архивного фонда и по личному составу;
- постоянное хранение документов Национального архивного фонда – хранение документов Национального архивного фонда без определения срока (бессрочное);
- временное хранение документов Национального архивного фонда – хранение документов Национального архивного фонда до их передачи на постоянное государственное хранение в порядке, установленным уполномоченным органом.
Введена новая ст. 1-1 Статус государственных архивов, позволяющая повышение заработной платы за наличие статуса «Национальный» с коэффициентом 1,75.
Статья 1-1. Статус государственных архивов
1. Государственным архивам, деятельность которых имеет в области архивного дела особую государственную и общественную значимость, может быть присвоен статус «Национальный».
Статус «Национальный» присваивается Президентом Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан в порядке, утвержденном Президентом Республики Казахстан.
Расширен состав Национального архивного фонда в целях полноценного комплектования Национального архивного фонда разновидными документами, а также в связи с цифровизацией и перевода формирования документов в электронном формате:
1. В состав Национального архивного фонда входят архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения:
1) законодательные акты и другие официальные документы;
2) управленческая, научно-исследовательская, опытно-конструкторская, проектно-конструкторская, проектно-сметная, технологическая, градостроительная документация, патентно-лицензионная, картографическая, геодезическая, геологическая, телеметрическая и другая специальная документация, в том числе чертежи и текстовые записи к ним;
3) электронные информационные ресурсы, машиноориентированная и аудиовизуальная документация;
4) документальные памятники истории и культуры;
5) документы личного происхождения и иная документация, представляющая национальную ценность;
6) иные документы, поступившие в собственность Республики Казахстан;
7) страховые копии особо ценных документов;
8) копии архивных документов, выявленных за пределами Казахстана на правах подлинников;
9) электронные копии документов на бумажном носителе, заверенные в порядке, определенном уполномоченным органом,
10) копии документов, переведенные в цифровой формат;
11) копии электронных документов на бумажном носителе, заверенные в порядке, определенном уполномоченным органом.
Внесено дополнение в обеспечение сохранности документов Национального архивного фонда:
Юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность документов Национального архивного фонда и по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных законодательством Республики Казахстан.
Внесено дополнение в сдаче обязательного экземпляра аудиовизуальных документов физическими и юридическими лицами в целях сохранения историко-культурного наследия в части аудиовизуальных документов и полноценного комплектования Национального архивного фонда документами, фиксирующими события и факты истории независимого Казахстана:
1. Физические и юридические лица, производящие аудиовизуальную документацию за счет государственных средств, в течение тридцати календарных дней со дня его первого изготовления передают на безвозмездной основе в государственные архивы обязательные экземпляры аудиовизуальной документации с текстовой сопроводительной документацией в целях обеспечения сохранности историко-культурного наследия народа Казахстана на государственное хранение.
Физические и негосударственные юридические лица, производящие аудиовизуальную документацию за счет собственных средств, имеют право передавать на безвозмездной основе в государственные архивы обязательные экземпляры аудиовизуальной документации с текстовой сопроводительной документацией в целях обеспечения сохранности историко-культурного наследия народа Казахстана на государственное хранение.
Также внесено дополнение в перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем:
Единый электронный архив документов включает в себя архивные электронные документы и электронные копии архивных документов, сформированных и хранящихся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В Законе Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» расширено понятие электронного архива и внесено новое понятие электронного архивного документа:
- электронный архив – совокупность архивных электронных документов, организованных и хранимых в электронной форме в порядке, установленным уполномоченным органом;
- электронный архивный документ – архивный документ, представленный в электронной форме и заверенный электронной цифровой подписью.
