Перечень мер поддержки обрабатывающей промышленности

№

Предлагаемая мера поддержки

Краткое обоснование

Наименование НПА

Ответственные госорганы

ЛЬГОТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

Системные меры

1

Предусмотреть 100% ПОС на все направления без ограничения источника финансирования

Предлагаемая мера позволит предприятиям дозагрузить свои мощности. 100% ПОС в пищевой промышленности позволит обеспечить продовольственную безопасность страны.

ППРКот 11 декабря 2018 года № 820 “О некоторых вопросах обеспечения      долгосрочной тенговой   ликвидности   для решения задачи доступного кредитования” (далее - Программа ЭПВ)

МНЭ, НБ

2

Внедрить            механизм рефинансирования действующих кредитных обязательств в Программы ЭПВ и ДКБ-2025

Предлагаемая мера позволит компаниям, относящимся к приоритетным отраслям увеличить загрузку мощностей, а соответственно увеличить выпуск продукции по конкурентной стоимости, что в целом позитивно отразится на экономике страны.

Программа ЭПВ ППРК от 24 декабря 2019 года № 968     “Об утверждении Государственной    программы поддержки и развития бизнеса "ДКБ-2025" (далее - ДКБ-2025) ППРКот 31 декабря 2019 года № 1060  “О некоторых мерах государственной      поддержки частного предпринимательства” (далее - Правила субсидирования)

МНЭ, НБ, АРРФР

3

Включить крупные предприятия, в частности предприятия обрабатывающей отрасли

Предлагаемая мера позволит охватить 244 крупных предприятия обрабатывающей промышленности

ДКБ-2025 Правила субсидирования Постановление Правления НБ № 39 от 19 марта 2020 “Об утверждении       Программы льготного         кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства” (далее -

НБ, АРРФР, МНЭ, МИИР

Программа НБ) Приказ Председателя Агентства по регулированию и развитию финансового рынка от 26 марта 2020 года № 167 “Об утверждении Порядка приостановления выплат сумм основного долга и вознаграждения по займам населения, малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате введения чрезвычайного положения”

4

Предусмотреть для предприятий обрабатывающей промышленности гарантии со стороны Фонда “Даму” в размере до 100%

Предлагаемая мера позволит увеличить            количество финансируемых проектов, соответственно это даст увеличение занятости и поступление налогов.

Программа ЭПВ ДКБ-2025 Правила субсидирования

МНЭ, НБ

5

Снизить ставку с 8% до 6% по Программе льготного кредитования для МСБ на ПОС

Позволит унифицировать условия по всем имеющимся программам по поддержке бизнеса

Программа НБ

НБ, АРРФР

6

Пересмотреть встречные обязательства для заемщиков в части лояльности по критерию: сохранение/увеличение рабочих мест.

В связи с тем, что в период пандемии многие предприятия были вынуждены провести сокращение рабочих мест, необходимо в постпандемическое время обеспечить более лояльные условия для заемщиков. Либо есть риск оттока заемщиков.

Программа ЭПВ ДКБ-2025 Правила субсидирования

МНЭ, НБ

7

Пересмотреть залоговую политику БВУ в части выдачи средств без учета особенностей кредитной истории

Для выполнения своих обязательств по заключенным договорам необходимо привлечение средств. При этом, условия БВУ не всегда лояльны к заемщикам. Пересмотр залоговой политики БВУ позволит упростить механизм получения средств.

Программа НБ

НБ, АРРФР

Отраслевые меры

1

Выработать механизм льготного финансирования ОТП под ставки вознаграждения 2-4% напрямую через государственные институты развития (АО “НУХ Байтерек” и т.д.) (предложение ОЮЛ “СМК”)

Предлагаемая мера позволит сохранить рабочие места и уменьшить финансовую нагрузку на предприятия.

Новая программа

МИИР, МНЭ, НБ, АО “НУХ “Байтерек”, Институты развития, АО “ФНБ Самрук-Казына”

РЕГУЛИРУЕМЫЕ ЗАКУПКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СМР

Системные меры

1

Ежедневно     актуализировать портал             электронных государственных закупок (ЭГЗ) на основании            ежедневно направляемого МИИР перечня ОТП

Предлагаемые меры позволят: - обеспечить поддержку ОТП по производимым в РК товарам; - обеспечить возможность участия иных поставщиков (дилеров, посредников и др.) в закупках товаров, не производимых в РК; - создать равные условия для поставщиков по участию в закупках; -   единообразное применение принимаемых актов.

Протокольное поручение ПМ и Спецпорядок госзакупок

МФ, МИИР

2

Установить на портале ЭГЗ форматно-логический контроль по кодам КП ВЭД (т.е. первые шесть цифр кодов ЕНС ТРУ) либо определить перечень товаров, планируемых к закупу и производимых в РК, для закупа у ОТП

Протокольное поручение ПМ

МФ

3

Внести изменения в Спецпорядок и уточнить норму в части невключения в реестр, неприменения штрафных санкций, проведения оплаты по договорам,         исключения требований по обеспечению ко всем договорам, в том числе заключенным до введения режима ЧП, а также закупкам вне Спецпорядка.

Спецпорядок госзакупок

МФ

4

Предусмотреть в Правилах закупок АО «Самрук-Казына» и недропользователей: - неприменение штрафных санкций и невключение в реестр

недобросовестных поставщиков; - выплаты по факту исполнения договоров в течение 5 дней; - отмену необходимости внесения обеспечительного взноса или банковской гарантии; - отмену требования по предоставлению излишних документов и/или их нотариального заверения в период режима ЧП

Создание равных условий для поставщиков по участию в закупках на всех площадках

1)    Стандарт    управления закупочной деятельностью АО “Самрук-Казына”

2) Приказ МЭ от 18.05.2018 г. № 196;

3) Приказ МИР от 21.05.2018 г. № 355

МИИР, МЭ, АО “ФНБ “Самрук-Казына”

5

Формировать Реестр ОТП в закупках АО «Самрук-Казына», недропользователей на основании сертификатов СТ-КЗ, ИС

Создание равных условий для ОТП по участию в закупках на всех площадках. Исключение включения «лжепроизводителей»

1)    Стандарт    управления закупочной деятельностью АО “Самрук-Казына” 2) Приказ МЭ от 18.05.2018 г. № 196; 3) Приказ МИР от 21.05.2018 г. № 355

МЭ, МИИР, АО “ФНБ “Самрук-Казына”

6

Сохранить объемы запланированных бюджетных средств (при наличии потребности) на проведение госзакупок, закупок АО «Самрук-Казына» и недропользователей (в первую очередь, по товарам обрабатывающей промышленности, производимым в РК, с обязательным приобретением у ОТП)

Сохранение объемов производства, рабочих мест

1) Закон о республиканском бюджете; 2) Решения маслихатов регионов о местных бюджетах на 20202022 гг.; 3) внутренние акты предприятий.

МФ, МИИР, МЭ, АО “ФНБ “Самрук-Казына”

7

Предусмотреть индексацию суммы заключенных договоров в рамках госзакупок, закупок АО «Самрук-Казына» и недропользователей и/или пересмотр условий по срокам, объемам поставки

Исключение возникновения убытков бизнеса при поставках товаров, в себестоимости которых есть импортная составляющая Сохранение объемов производства, рабочих мест

1) договоры о закупках; 2) Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648; 3) Приказ МЭ от 18.05.2018 г. № 196; 4) Приказ МИР от 21.05.2018 г. № 355; 5)    Стандарт    управления закупочной деятельностью АО “ФНБ “Самрук-Казына”

МФ, МЭ, МИИР, АО “ФНБ “Самрук-Казына” совместно с поставщиками

8

Предусмотреть в госзакупках, закупках АО «Самрук-Казына» и недропользователей обязательную

выплату аванса в размере не менее 50% в срок до 10 дн.

Обеспечение оборотных средств, необходимых для исполнения договорных обязательств (в том числе

закуп сырья и др.)

1) Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648; 2) Приказ МЭ от 18.05.2018 г. №

196; 3) Приказ МИР от 21.05.2018 г. № 355; 4) Стандарт управления закупочной деятельностью АО “ФНБ “Самрук-Казына”

МФ, МЭ, МИИР, АО “ФНБ “Самрук-Казына”

9

Исключить          возможность одностороннего     расторжения договоров, изменения условий договора в регулируемых закупках

Обеспечение сохранения объемов производства, рабочих мест, стабильности производства

1) Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648; 2) Приказ МЭ от 18.05.2018 г. № 196; 3) Приказ МИР от 21.05.2018 г. № 355; 4)    Стандарт    управления закупочной деятельностью АО “ФНБ “Самрук-Казына”

МФ, МЭ, МИИР, АО “ФНБ “Самрук- Казына”

10

Заключить долгосрочные договоры/оффтейк-контракты с ОТП         обрабатывающей промышленности в госзакупках, закупках АО «ФНБ «Самрук-Казына», недропользователей

Обеспечение        долгосрочной поддержки   ОТП,   стабильность производства

1) договоры/контракты; При   необходимости внести изменения в: 2) Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648; 3) Приказ МЭ от 18.05.2018 г. № 196; 4) Приказ МИР от 21.05.2018 г. № 355; 5)    Стандарт    управления закупочной деятельностью АО “ФНБ “Самрук-Казына”

МФ, МЭ, МИИР, АО “ФНБ “Самрук- Казына”

11

Обеспечить принятие БВУ и национальными институтами долгосрочных договоров/оффтейк-контрактов в качестве «твердого залога»

Обеспечение оборотных средств, необходимых для исполнения договорных обязательств (в том числе закуп сырья и др.), долгосрочной поддержки ОТП, стабильность производства

1) Постановление НБ; 2) Правила закупок; 3)    типовые   долгосрочные договоры/оффтейк-контракты

НБ, МФ, МЭ, МИИР, АО “ФНБ “Самрук-Казына”, АФК, БВУ

12

Формирование Реестра отечественных    строительных материалов, оборудования, изделий и конструкций на базе ИС «Промышленность»

Формирование актуального, доступного и удобного для всех участников процесса Реестра

Приказ МИИР от 26.11.2015 г. №1107 «Об утверждении Правил формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков»

МИИР, НПП

13

Формирование сборников сметных цен на основе анализа цен только среди ОТП (по материалам и оборудованию, производимым в достаточных объемах)

По ряду товаров заложенные в сборниках цены ниже цен отечественных производителей, что способствует закупу импортной продукции

РДС РК 8.01-14-2019 «Расчет сметных цен на строительные ресурсы и услуги по перевозке грузов для строительства»

МИИР

14

Установление адм. ответственности Заказчика в КОАП РК за не указание требований по применению отечественной продукции, установление штрафных санкций к Проектировщику и Подрядчику за неприменение отечественных материалов

Установление мер ответственности за применение          отечественных материалов, что будет способствовать реализации принятых норм

КОАП

МИИР, МЮ

15

Установление контроля за указанием в ПСД продукции ОТП всеми экспертными организациями путем сверки с Реестром ОТП стройматериалов

Вовлечение в процесс контроля за применением в ПСД отечественных материалов Госэкспертизы и частных экспертных организации

Приказ МНЭ от 01.04.2015 г. №299 «Об утверждении Правил проведения        комплексной вневедомственной экспертизы ...»

МИИР

16

Установление перечня условий при которых допускается замена продукции ОТП в ПСД на импортную

Нормативное закрепление исчерпывающего перечня условий замены отечественной продукции на импортную, что позволит исключить необоснованную замену

Приказ МИИР от 17.03.2020 г. №142 «Об утверждении Правил» организации деятельности и осуществления        функций заказчика (застройщика)»

МИИР

Отраслевые меры

1

Установление изъятий из национального режима при осуществлении госзакупок при покрытии потребности ОТП 100% (лифтовое оборудование, продукция легкой промышленности, мебель, стройматериалы и т.д.) (предложение ОЮЛ “СЛ”, ОЮЛ “АПМДП”)

Обеспечение закупа у ОТП по товарам, где покрытие потребности отечественными производителями осуществляется в достаточном объеме

ПП РК

МИИР

2

Предусмотреть 20% условную скидку в госзакупках для ОТП и консорциумов, обеспечивающих

внутреннюю локализацию от 30% всей производственной цепочки выпускаемых товаров от сырья до выпуска готовой продукции (предложение СЮЛиИП “НОПЛП”)

Приоритет ОТП в закупках по аналогии с закупками недропользователей

Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648

МФ

3

По товарам легкой и мебельной промышленности в государственных закупках сохранение действующего механизма закупа через ПКО с Индустриальным сертификатом, отменив практику закупа из одного источника у организация ОИ и УИС (предложение АПМДП, СППЛП)

Приоритет ОТП.

Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648

МФ

4

По закупкам товаров мебельной промышленности: - до 100 МРП способом ЗЦП - для допуска Декларация соответствия, при приемке - сертификат СТ-КЗ на образец и\или партию товара, представленный исходя    из проведения экспертизы    на реальный товар по цене заключенного договора закупки. - от 100 МРП способом конкурса с ПКО - для участия ДС и\или сертификат соответствия и ИС, на выходе СТ-КЗ на партию реально произведенного товара по цене договора закупки. - более 35 000 МРП способом консолидированных закупок из одного источника и\или заключения долгосрочных контрактов - для участия ДС и\или СС и ИС, на выходе СТ-КЗ на партию товара по цене договора закупки, путем обязательного кооперационного объединения (консорциумы) для реализации проекта (предложение АПМДП)

Приоритет ОТП, возможность участия всех поставщиков (в том числе МСБ).

Приказ МФ от 11.12.2015 г. № 648

МФ

5.

Внести изменения в приказ МФ РК №1438 от 27.12.2019 в частности в пунктах 445, 446 и 447 главы 13 Правил осуществления Государственных закупок, а именно по неприменению требования финансовой устойчивости к отечественным производителям лифтов, эскалаторов и инвалидных подъёмников, имеющих сертификат СТ KZ и (или) Индустриальный сертификат        (предложение Ассоциации лифтовиков)

Доступ к участию ОТП в закупках

приказ МФ №1438 от 27.12.2019

МФ, МИИР

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ

Системные меры

1

Предоставлять кредиты под 0% для выплаты заработной платы на 3 месяца (апрель, май, июнь) с сроком погашения 1 год, начало погашения август 2020 г. в обмен на обязательства по сохранению рабочих мест

Обеспечение предприятий необходимыми средствами для выплаты зарплат без отвлечения средств, необходимых закупа сырья, комплектующих и т.д.

Отдельная          программа кредитования

МНЭ, МТСЗН, МИИР, институты развития

Отраслевые меры

1

Возмещение и или субсидирование отечественным товаропроизводителям от 50% до 100% затрат на оплату труда и обязательных отчислений в обмен на встречные обязательства бизнеса по сохранению рабочих мест (предложение СЮЛиИП “НОПЛП”)

Это позволит предприятиям увеличить запас прочности, откорректировать себестоимость, плавно, поэтапно пересмотреть ценообразование.

Принятие отдельной временной программы по возмещению затрат/субсидированию     или внесение изменений в

МИИР, МТСЗН, МНЭ

НАЛОГОВЫЕ, ТАМОЖЕННЫЕ МЕРЫ

Системные меры

1

Отсрочка платежей по КПН и НДС, сроком до конца 2020 года, начиная с марта 2020 г. для ОТП (в т.ч. для крупного бизнеса) со встречными обязательствами по сохранению рабочих мест*

В 2019 г. суммарная налоговая нагрузка на ОТП составила =28% от валовой прибыли. В текущих условиях, выплата налогов негативно скажется на    продолжении    деятельности предприятий

ПП РК

МНЭ, МФ, МИИР

2

Приостановление принятия мер по начислению пени, приостановлению расходных операций, ограничению распоряжения имуществом и мер взыскания налоговой и таможенной задолженности, задолженности по соцплатежам (соцналог, соцотчисления и взносы ОСМС) (в т.ч. для крупного бизнеса) до 01.01.2021 г.

Предприятия при отсутствии продаж не смогут обеспечить оплату кредитов, задолженности по контрактам по полученным комплектующим, выплату заработной платы. Кроме того, вынужденной мерой будет роспуск работников, ввиду простоя по обстоятельствам, не зависящим от Работодателя (форс-мажор)

ПП РК

МНЭ, МФ, МИИР

3

Освобождение от таможенных пошлин отечественных производителей готовой продукции на импорт сырья и комплектующих, которые не производятся в Казахстане и экспорт продукции ОТП до конца 2020 г.

Рост цен на импортируемое сырье и комплектующие     приводит к удорожанию, что в конечном итоге отражается на конкурентоспособности производимой     продукции на внутреннем и внешнем рынке

Решение Совета ЕЭК; Изменения в Налоговый Кодекс РК; Новый приказ МНЭ

МНЭ, МФ, МИИР

4

Запрет либо повышение таможенной пошлины на ввоз импортной продукции, производство которой на территории Республики Казахстан может обеспечить 100% потребность

Готовая продукция, из других стран ввозится на территорию Республики Казахстан по цене практически равной стоимости закупаемого нашими заводами сырья для выпуска продукции в связи с мерами поддержки.

Приказ МИИР Решение Совета ЕЭК

МИИР МТИ МНЭ

МЕРЫ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ НЕСЫРЬЕВОГО ЭКСПОРТА, ЗАЩИТЕ РЫНКА

Системные меры

1

Субсидирование затрат

Повышение конкурентоспособности

Изменения в ПК и приказ МИР от

МИИР,

отечественных производителей на сертификацию

отечественных товаропроизводителей как на внутреннем рынке, так и на внешнем рынке

09.12.2015г. №1194

МТИ, МНЭ

2

Возмещение затрат на аккредитацию и/или нотификацию в иностранных системах

Широкое вовлечение отечественной испытательной базы в международные и региональные системы подтверждения соответствия и аккредитации. Создание зеленого коридора для отечественной экспертоориентированной продукции в течении 3-5 лет

Изменения в ПК и приказ МИР от 09.12.2015г. №1194

МИИР, МТИ, МНЭ

3

Ускоренное внедрение новых схем аккредитации

Обеспечение занятости работников сферы технического регулирования (82 ОПС, 883 ИЛ, около 15 тыс. сотрудников), создание конкурентных преимуществ для отечественных экспортеров. Повышение качества услуг субъектов аккредитации

Внутренние приказы ТОО “НЦА”

КТРМ МТИ ТОО “НЦА”

4

Принятие двусторонних соглашений с государствами, осуществляющими импорт казахстанских товаров по взаимному признанию документов о подтверждении соответствия

Снятие барьеров во взаимной торговле со странами экспорта казахстанской продукции, повышение конкурентоспособности на внешних рынках

Межправительственные соглашения

МТИ, МИИР, МСХ, МИД

ИНЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Системные меры

1

Субсидирование части стоимости закупа оборудования с учётом доставки взамен на встречные обязательства бизнеса

Частичная компенсация данных расходов со стороны государства, в совокупности с иными мерами поддержки, позволит предприятиям снизить себестоимость продукции и сделать ее более доступной для населения РК.

Предпринимательский Кодекс, новый приказ МИИР

МИИР, МНЭ, МФ

2

Ввести субсидирование транспортных расходов ОТП, осуществляющих поставку импортного сырья, при отсутствии производства данного вида сырья в РК, а также субсидирование железнодорожного тарифа на

перевозку при отправке на внутренний рынок готовой продукции

Предпринимательский Кодекс, новый приказ МИИР

МИИР, МНЭ, МФ

3

Актуализация принятых Дорожных карт развития отраслей обрабатывающей промышленности, а также утверждение дорожной карты по развитию химической промышленности РК

В целях реализации мероприятий, направленных на развитие отраслей обрабатывающей промышленности

Распоряжение        Премьер- Министра

МИИР, МНЭ, МФ, МТИ

Отраслевые меры

1

Отечественным товаропроизводителям установить на 3 месяца, начиная с марта 2020г., отсрочку по платежам за коммунальные услуги субъектам естественных монополий и их поставщиками, либо применение временных понижающих коэффициентов    на    тарифы коммунальных услуг. (предложение СЮЛиИП “НОПЛП”, ОЮЛ “СМК”)

Отсрочка необходима с целью сохранения средств на осуществление текущей деятельности, в т.ч. выплату заработной платы. По отдельным товарам коммунальные услуги могут достигать 50% в себестоимости товара. Предприятия прогнозируют медленное восстановление производственно-хозяйственной деятельности и отсутствие оборотных средств, в связи с чем необходимо планомерное            погашение задолженности равными долями в течение определенного периода.

Приказ МНЭ от 19.11.2019 г. Об утверждении           Правил формирования тарифов

МНЭ

2

Проработать возможность установления на 3 месяца, начиная с апреля 2020 г., 50% скидки от арендной ставки площадей в торговых центрах, арендуемых отечественными товаропроизводителями, а также пост-карантинный период скидок. (предложение ОЮЛ “АПМДП”, ОЮЛ “АПЛП”)

Необходимо в целях обеспечения конкурентоспособности отечественной     продукции по сравнению с импортными товарами

Заключение меморандумов с ТРЦ

Акиматы областей, гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент

3

Разработать механизм субсидирования арендных ставок в крупных ТД и ТРЦ для ОТП,

обеспечение представленности отечественных товаров в торговых сетях (предложение АПМДП, АПЛП, СППЛП)

Предпринимательский Кодекс; приказ МТИ или МИИР

МИИР, МТИ, МНЭ

4

Организация информационного обеспечения через интернет портал об условиях передвижения грузового транспорта на всей территории РК. Унификация правил прохождения грузов через блок-посты по всей территории РК (предложение СМК)

Сокращение сроков производства и доставки     готовой продукции отечественными производителями в условиях объявленного режима ЧП и карантина в отдельно взятых регионах РК

Не требуется

МИОР, МИИР, Акиматы областей, гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент

5

Передать функции оператора от МИО в АО "Казцентр ЖКХ" по реализации программы модернизации/замены лифтового хозяйства (предложение СЛК)

Это позволит мобильно реагировать на исполнения механизма по модернизации. Позволит упростить схему финансирования проектов.

Госпрограмма        жилищно- коммунального развития "Нурлы жер" на 2020-2025 годы

МИИР МНЭ

6

Установление для получателей льготного государственного финансирования на строительство производственных помещений обязательств по использованию казахстанских материалов и оборудования (металл, сэндвич панели, кабель, оборудование, мебель и т.д.) (предложение Ассоциации камнеобработчиков)

В целях стимулирования использования        отечественных материалов и оборудования, строящееся здание предлагается принимать как часть залоговой базы

Все государственные программы льготного финансирования

МНЭ, МИИР, МСХ

7

Правительству оказать содействие в представлении     предприятиями сырьевого сектора сырья с отсрочкой платежа 30 банковских дней отечественным производителям (предложение АКЗК)

Стоимость сырья в сопредельных государствах дешевле, при этом непросто конкурировать,    когда стоимость сырья в изделиях составляет 80-90%. Увеличение конкурентоспособности казахстанских предприятий

Меморандумы с предприятиями сырьевого сектора

МИИР, МЭ, МНЭ

8

Правительству оказать содействие в подписании между отраслевыми ассоциациями при участии НПП «Атамекен» и крупными

системообразующими предприятиями дорожных карт по увеличению казахстанского содержания и реализации проектов, направленных на импортозамещение (предложение Казхимпром)

Системообразующие предприятия через участие в финансировании проектов импортозамещения получат результат за счет покупки товара у

ОТП по более низкой цене, получения дивидендов и снятие социальной напряженности   через   создание дополнительных рабочих мест и налогов в бюджет.

Дорожные карты

МНЭ, МИИР, НПП

9

Утвердить механизм беззалогового кредитования     промышленных предприятий при реализации проектов в рамках создаваемого фонда промышленности Казахстана (предложение Казхимпром)

Одной из ключевых проблем является неготовность к высоким требованиям финансовых институтов     при получении финансирования, что влечет за собой торможение развития отрасли. За счет финансирования прорывных проектов   возможно   увеличение объема производства и экспорта.

Внутренние документы АО «НУХ «Байтерек»

МИИР, АО «НУХ «Байтерек»

10

Внесение изменений в действующие нормативные акты и положения институтов развития и национальных компаний (АО «НУХ Байтерек», АО «ФНБ Самрук-Казына») по финансированию проектов по импортозамещению путем вхождения в Уставный капитал проекта до 90% (с нынешнего   уровня   в   49%) (предложение Казхимпром)

Наблюдается слабая активность по фондированию    (финансированию) предприятий       обрабатывающей промышленности институтами развития и нацкомпаниями (АО «НУХ Байтерек», АО «ФНБ Самрук-Казына»). К примеру, ТОО «Объединенная химическая компания» за более чем 10 летнее существование открыли всего 2 химических предприятия.

Внутренние документы институтов развития и национальных компаний

МИИР МНЭ НБ АО «НУХ «Байтерек» Институты развития

11

Нормативно закрепить использование при проектировании объектов указание казахстанских месторождении природного камня. Физико-механические свойства и петрографические     показатели, качество камня определяются спецификой месторождения. (предложение Ассоциации камнеобработчиков)

В проектах   прописывают камень иностранного производителя с каким-нибудь номером либо цветом или не существующим в Казахстане названием. Иностранные производители используют камень очень низкого качества, имеющий много трещин и для скрытия их пропитывают и пигментируют камень специальной химией, в составе которого есть ядовитые элементы

Приказ КДСиЖКХ МИИР по внесению изменений в СН РК

КДСиЖКХ МИИР

12

Оптимизация процедуры подачи заявок на отсрочку (каникулы на оплату основного долга) (предложение СЮЛиИП “НОПЛП”)

Позволит сократить время на сбор документов для БВУ

Постановление РГУ «Агентство Республики    Казахстан по регулированию   и   развитию финансового рынка» №17 от 22 марта 2020 года «О мерах поддержки населения и субъектов предпринимательства в    период чрезвычайного положения»

НБ, АРРФР, АО «НУХ «Байтерек»

13

Разработать механизм по использованию при строительстве объектов в которых заказчиком выступает НУХ «Байтерек» и его дочерние компании использовать лифты, эскалаторы и подъёмники для инвалидов казахстанского производства (предложение “СЛК”)

НУХ   «Байтерек», точнее его подрядные и дочерние компании «умудряется» обходить требования Закона о местном содержании, ссылаясь на «особенность» своего положения.

Постановление Правительства Республики Казахстан Внутренняя документация АО «НУХ «Байтерек»

МИИР, МНЭ, АО «НУХ «Байтерек»

Акиматам областей, городов НурСултан, Алматы, Шымкент издать приказ: - Управлению градостроительного контроля и      Управлению строительства - принимать документы от застройщиков только при наличии предварительного договора на закупку материалов и оборудования от отечественного товаропроизводителя, организовать контроль по выявлению нарушений механизмов поддержки ОТП. - Управлению жилищной политики - при модернизации лифтового хозяйства (Программа Нурлы жер) - использовать только лифты отечественного производителя. (предложение “СЛК”)

Как при модернизации лифтов, так и при поставке лифтов, эскалаторов и инвалидных подъемников, ГАСКам и Проектным институтам при Акиматах, а также при поставке на строящиеся объекты, финансируемые из местных бюджетов нужно при проектировании и приемке объектов руководствоваться необходимостью поддержки местного содержания, и принимать на согласование ПСД только при наличии копии договоров поставки лифтов, эскалаторов и инвалидных подъёмников казахстанского производства.

Постановления акимов

МИИР, Акиматы областей, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент

14

Комитету по делам строительства и ЖКХ МИИР РК разработать внутренний документ и обеспечить оповещение всех заказчиков и подрядчиков при поставке новых лифтов, эскалаторов и инвалидных подъёмников, модернизации старых использовать только продукцию казахстанских производителей лифтового оборудования, законодательно закрепить запрет на поставку лифтов, эскалаторов и инвалидных подъёмников иностранного производства, в том числе ЕАЭС. (предложение “СЛК”)

Заказчики как при утверждении, так и при приемке ПСД должны требовать наличие договора на поставку и монтаж лифтового оборудования с сертификатом СТ КЗ, с приложением копий договоров к ПСД. При приемке объекта должна производиться сверка соответствия установленного   на объекте лифтового оборудования на основе, приложенной к ПСД копий договора на поставку и монтаж. Утвердить список прилагаемых документов к ПСД в порядке: 1.   Копия договора, заверенная печатью стройкомпании. 2. Копия сертификата СТ КЗ компании поставщика. 3. Копия сертификат соответствия ТР ТС. 4. Технические параметры Лифта или эскалатора на основе ТЗ.

Приказ КДСиЖКХ МИИР РК

МИИР

15

Восстановление потребительской активности    населения    путем выделения в 2020 году 80 млрд. тенге, запланированных   на следующие 4 года по Программе финансирования льготного кредитования на покупку легкового автотранспорта     отечественного производства (предложение КазАвтоПром)

Банки   остановили   собственные кредитные программы, на текущий момент единственной возможностью взять кредит на покупку    автомобиля    является Программа льготного кредитования автомобилей отечественного производства. Предлагаемая мера позволит стабилизировать       деятельность казахстанских автопроизводителей, сохранить рабочие места, обеспечит выплату в полном объеме заработной платы и налогов.

Постановление Правления РГУ «Национальный банк Республики Казахстан» №79 от 31 мая 2019 года

Национальный Банк РК

16

Разработать и внедрить специальный упрощенный налоговый режим для предприятий малого бизнеса производственной сферы. (предложение АПМДП)

Высокая налоговая нагрузка предприятий малого бизнеса не соответствует их возможностям, что заставляет предприятия уходить в серую зону. Вместо КПН, налога на имущество и НДС - один единый налог по ставке

3-4% с оборота. Применять     при     количестве работающих до 50 человек, СГД до 150 000 МРП.

Налоговый Кодекс РК

МФ, МНЭ, МИИР

17

Срочно запустить первый этап проекта "Алматинский Мебельный кластер" по созданию Кластерной организации (предложение АПМДП)

Кластерная организация как показывает международный опыт является эффективным инструментом для развития отраслей обрабатывающей промышленности.

Не требуется

Акимат г.Алматы, МИИР

18

Восстановление потребительской активности    населения    путем льготного ипотечного кредитования на покупку мебели отечественного производства через внесения изменений в Закон РК «О жилищных строительных сбережениях", в части касающейся целевого использования займа. А именно ст.8 ЗРК "О ЖСС" дополнить пунктом 6) обновления и покупки мебели            отечественного производства для жилых помещений (предложение АПМДП)

Восстановление потребительской активности в среднем до 4-7% от суммы СМР

Закон РК от 7 декабря 2000 года “О жилищных строительных сбережениях в   Республике Казахстан”

МНЭ, МИИР, НБ, АО «НУХ «Байтерек»

19

Предусмотреть обязательства по применению отечественных материалов и оборудования в отношении инвестиционных проектов, реализуемых частными инвесторами в рамках лицензионных контрактных условий включая инвестиционные проекты ВИЭ, финансируемые частными инвесторами и электросетевыми компаниями (предложение СМК)

Отсутствует требование по применению отечественной продукции в   инвестиционных       проектах, реализуемых частными инвесторами в рамках лицензионных контрактных условий (ЛКУ), по аналогии с объектами за счет государственных. и квазигосударственных средств

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 «Об утверждении Правил организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика)»

МИИР

20

Оказать содействие по принятию «точечных» мер по увеличению экспорта химической продукции: - Предоставление кредитов для пополнения оборотных средств через БРК по ставке не более 4%

предприятиям экспортерам обрабатывающей промышленности, занятых в МСБ; - Предоставление нулевой ставки по КПН на экспортные обороты для предприятий химической промышленности занятых в МСБ; - Унификация законодательства стран ЕАЭС в части экспортного контроля и лицензирования (взрывчатые вещества, яды и прекурсоры) (предложение “Казхимпром”)

В настоящее время экспорт химической        промышленности составляет более 700 млн. долл. США, при этом импорт составляет 2,48 млрд. долл. США. В Республике Казахстан в основном

экспортируется товары с низким переделом (фосфор желтый, оксид хрома и другие). В свою очередь большинство импорта составляют товары с высокой добавленной стоимостью (моющие и чистящие средства, гербициды, косметические средства).        В    этой связи, целесообразно рассмотреть вопрос утверждения реестра ключевых экспортеров химической продукции с высокой добавленной стоимостью среди МСБ. Разработать специальную программу поддержки данных предприятий по выходу на экспортные рынки.

Новая программа, информация по расчетам отсутствует

МИИР, МТИ, МНЭ

21

Исключение из подвида деятельности приобретение   и реализация взрывчатых веществ требований в наличие собственности складов (в других подвидах возможно на ином законном основании), а также   внедрение системы    введение    баланса взрывчатых веществ с доступом всех     контрольных     органов (КНБ,МВД, КИРПБ) (предложение КазХимПром)

На сегодняшний день данные требование       введены по единственному подвиду приобретение и реализация, хотя при приобретении и реализации исключен прямой контакт в ВВ, по таким подвидам как производства, разработка, хранение достаточно аренды. Также по практике других стран требование в собственности отсутствуют, вопрос контроля за оборотом ВВ решается путем внедрение систем электронного учета.

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 9 декабря 2016 года № 843.

МИИР, МВД, КНБ

22

Внести изменения в Правила субсидирования удобрений и средств защиты растений в части обеспечения приоритета производимых в стране отечественных удобрений и средств защиты растений перед импортными путем дифференцирования норм субсидирования. По аналогии с субсидированием удобрений отечественного производства,     предусмотреть подачу переводных заявок на средств защиты растений по удешевленной стоимости. (предложение ОЮЛ “СХ”)

До 2017 в РК действовали нормы субсидирования      50% для отечественного производства и 30% для    импортного производства. Уравнивание   норм   субсидий привело к росту импорта. Бюджетные деньги,   выделенные аграриям на субсидирование, идут на загрузку иностранного производства. Предложение касается только позиций, производимых в стране. Включение данного пункта в Правила, позволит изначально реализовать СХТП пестициды по удешевленной стоимости,  а отечественному производителю пестицидов гарантировать возврат денежных средств (остатка) с субсидиями напрямую от государства.

Приказ МСХ РК от 30 марта 2020 года № 107.

МСХ

23

Для   применения   оборудования отечественных товаропроизводителей на опасных производственных        объектах, требуется соответствие продукции обязательным требованиям, которое подтверждается сертификатом соответствия ТР ТС. Кроме того, требуется разрешение, допускающее    применение на опасных производственных объектах конкретных технологий, технических устройств, материалов согласно Закону РК «О гражданской защите». (предложение ОЮЛ “СМК”)

Исключение дублирования требований,        предусмотренных Законом РК «О Техническом регулировании" и Законом РК «О гражданской защите»

ЗРК от 9 ноября 2004 года N 603 «О Техническом регулировании» ЗРК от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK «О гражданской защите»

МНЭ, МО, МИИР

24

Проработать вопрос внесения изменений в Соглашение от 20 ноября 2009 года о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ в части критериев достаточной переработки товаров

машиностроения (предложение ОЮЛ “СМК”)

Для обеспечения экспорта машиностроительной продукции

Соглашение от 20 ноября 2009 года о правилах определения страны происхождения товаров в содружестве       независимых государств

КТРМ МТИ РК

25

Включить в перечень товаров, помещаемых для хранения в государственном материальном резерве,   предназначенном для обеспечения мобилизационных нужд, неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций продукцию текстильной и легкой промышленности (предложение СЮЛиИП “НОПЛП”)

Расширить за счет продукции текстильной и легкой промышленности (пряжи хлопчатобумажной N 34, 50, 54, марли хлопчатобумажной, волокна и нитей полиэфирных, материалов нетканных, используемых для изготовления медицинских масок и защитной одежды и др.) перечень товаров, помещаемых для хранения в государственном материальном резерве

ПП РК

МНЭ

26

Ввести в действие механизм прямого заключения долгосрочных договоров (от 3-5 лет) на аренду продукции отечественных товаропроизводителей (например, на продукцию    насосостроения и компрессорастроения с оплатой за моточасы), закупаемой государственными органами, местными        исполнительными органами, квазигосударственным сектором, недропользователями и другими ведомствами с крупными региональными предприятиями и производственными объединениями; (предложение ОЮЛ “СМК”)

Данные меры позволят внедрить закупа услуг по оборудованию закупаемой государственными органами, местными исполнительными органами,      квазигосударственным сектором, недропользователями и другими ведомствами с крупными региональными предприятиями и производственными объединениями, что позволить дополнительно загрузить предприятия машиностроения

Приказ   Министра   финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года № 196 Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 мая 2018 года № 355 Протокол Правления АО «Самрук-^азына» № 31/19 от 9 сентября 2019 года

МФ

27

Утвердить правила выдачи промышленных грантов, предусмотренных ГПИИР на 20202025 годы (предложение          Ассоциации электромашиностроителей)

Получение финансирования ОТП без предоставления залога

Новая мера: изменения в ПК РК, закрепление в НПА компетенции МИИР на разработку Правил

МИИР МНЭ

28

При предоставлении финансовой помощи недропользователями и предприятиями квазигоссектора в целях реализации проектов обрабатывающей промышленности данные расходы относить на вычеты

Данные меры обеспечат налоговое стимулирование недропользователей и предприятий квазигоссектора при инвестициях в проекты обрабатывающей промышленности.

Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК. «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»

МФ МНЭ МИИР

при расчете налооблагаемого дохода и предложить механизм предоставления «инвестиционных льгот» недропользователям    и квазигосударственному сектору при совместном   участии   в   виде финансирования проектов обрабатывающей промышленности. (предложение Казхимпром)

29

Разработать и внедрить специальный упрощенный налоговый режим для предприятий малого бизнеса производственной сферы. (предложение АПМиДП)

Высокая налоговая нагрузка предприятий малого бизнеса не соответствует их возможностям, что заставляет предприятия уходить в серую зону. Вместо КПН, налога на имущество и НДС - один единый налог по ставке 34% с оборота. Налоги на заработную плату, НДС на таможню остаются в силе. Количество работающих до 50 человек, СГД 100 000 - 150 000 МРП.

Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК. «О налогах и других обязательных    платежах    в бюджет»

МФ МНЭ МИИР

30

С целью организации качественного контроля доли местного содержания выделить закуп оборудования из разделов локальных смет рабочего проекта: ТХ, ТМ, ОВ, ВК, НВК из объёма    закупка    строительно- монтажных работ, разделить закуп строительно-монтажных работ и оборудования. (предложение СМК)

Это приведёт к удорожанию администрирования с точки зрения организации закупок, но будет иметь положительный эффект для экономики страны в целом, с точки зрения развития местного содержания

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648. Протокол Правления АО «Самрук-^азына» № 31/19 от 9 сентября 2019 года

МФ МИИР МНЭ Акиматы городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областей

31

Обеспечить перевод услуги по регистрации и перерегистрации транспортных средств в онлайн формат на веб-портале «электронного правительства».

(предложение АКАБ)

В связи с переходом на удаленный режим работы НАО «Правительство для граждан», возникла проблема отстутствия возможности регистрации и   перерегистрации транспортных средств в онлайн формате.

Создать новый раздел на веб портале          «электронного правительства»     в     части регистрации и перерегистрации автомобилей в онлайн формате.

МЦРИАП РК, АО «НИТ»

32

Продлить без процедуры официального подтверждения предусмотренных Правилами, утвержденных    приказом    и.о. Министра по   инвестициям и развитию РК от 24 февраля 2015 года № 155, сроки действия сертификатов происхождения формы СТ-КЗ истекающих во время объявленного режима ЧП и в течение   первого   месяца   за окончанием режима ЧП до 31 декабря 2020 года. (предложение СМК)

В связи с ограничениями по перемещению экспертов организаций по подтверждению соответствия для проведения анализа производства усложняется процедура получения/продления сертификатов происхождения формы СТ-КЗ

Правилами по определению страны происхождения товара, выдаче     сертификата о происхождении товара и отмене его действия, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Рк от 24 февраля 2015 года № 155

МИИР РК НПП «Атамекен»

33

Закрепить за предприятиями легкой и текстильной промышленности производство лицевых масок (многоразового применения для населения) через централизованный механизм обеспечения сырьем и единообразный подход в производстве (предложение СЮЛиИП “НОПЛП”)

В условиях чрезвычайной ситуации медицинские      маски стали труднодоступным товаром из-за отсутствия в республике сырья для производства медицинских масок. В настоящее   время   многоразовые лицевые маски из ткани шьет кто угодно. При этом не соблюдаются требованиям безопасности. В целях упорядочения     производства     и сертификации    лицевых    масок необходимо закрепить единообразный подход к производству.

Разработать стандарт для масок (многоразовые) для населения

МЗ МИИР МНЭ