В рамках законопроекта в целях кардинального снижения нагрузки на бизнес, формирования оптимальной и эффективной регуляторной системы предложены новые подходы регулирования предпринимательской деятельности с «чистого листа», которые предусматривают:
- совершенствование базовых принципов взаимодействия государства и предпринимательства;
- условия установления требований;
- принцип «1 in 2 out»;
- реестр обязательных требований;
- цифровизацию отчетности бизнеса, риск-анализа в контроле;
- совершенствование государственного контроля.
-
соблюдение условий установления требований;
-
недопустимость введения неоправданных регуляторных требований для субъектов предпринимательства;
-
системность и последовательность госрегулирования, преемственность ранее принятых решений;
-
повышение доверия государства к субъектам предпринимательства.
"В целях предотвращения роста избыточных и исключения неэффективных требований будут законодательно определены условия установления требований к бизнесу.
Так, любое вводимое государством требование должно, как минимум, быть обоснованным, исполнимым, открытым и предсказуемым, соразмерным, стабильным, определенным, рациональным и обеспечивать равенство предпринимателей. Введение принципа «1-IN 2-OUT» предполагает внедрение одного регуляторного требования взамен двух существующих", - отметил глава МНЭ.
Для формирования «единого информационного ресурса, содержащего исчерпывающий перечень требований для бизнеса в виде нормативных правовых актов и иных документов, предусматривается создание Реестра обязательных требований».
В Реестр подлежат включению только те требования, которые будут соответствовать новой регуляторной политике. Кроме того, в Реестре будут определены сроки рассмотрения нормативных правовых актов на соответствие новой регуляторной политике. В случае их несоответствия, правовые акты будут пересмотрены или отменены.
«Таким образом, Реестр позволит применить метод «регуляторной гильотины» в отношении требований, негативно влияющих на бизнес-среду», - уточнил министр.
При этом, добавил он, данный принцип будет способствовать оптимизации количества обязательных требований, обеспечивающих необходимый уровень безопасности, совершенствование базы нормативных правовых актов в отношении бизнеса.
«Для снижения административной нагрузки предусматривается законодательное закрепление требования о предоставлении отчетности только в электронной форме с использованием информационных систем, а также автоматизации оценки и управления рисками при отборе субъектов контроля и надзора. Это позволит снизить нагрузку на бизнес, связанную с предоставлением отчетности на бумажном носителе, оптимизирует перечень контролируемых субъектов бизнеса», - объяснил министр.
Предусмотрено, что система государственного контроля и надзора будет реформирована. Новые формы государственного контроля будут включать переход от проверок к профилактическим мероприятиям.
«Профилактические мероприятия предусматривают 3 вида профилактического контроля. Это контрольный закуп, проведение профилактического контроля с посещением и без посещения субъектов бизнеса. Новый подход предусматривает проверки только на соответствие разрешительным требованиям и внеплановые проверки, назначаемые по конкретным фактам и обстоятельствам. Проверки, проводимые по особому порядку, на основе оценки степени риска будут отменены», - отметил Иргалиев.
«Реализация новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности позволит кардинально снизить нагрузку на бизнес и придать импульс развитию деловой активности в условиях новой экономической реальности», - заключил он.
Законопроект передан в профильный комитет Мажилиса для подготовки ко второму чтению.
