Новые Правила организации охраны и устройства помещений обменников вводятся с 13 марта 2020 года

Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 февраля 2020 года № 14 утверждены Правила организации охраны и устройства помещений банков второго уровня, Национального оператора почты, юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей, и юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой.

Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (опубликовано 2 марта 2020 года) и принято в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке Республики Казахстан».

С момента введения в действие признается утратившим силу постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 августа 2012 года № 250 «Об утверждении Правил организации охраны и устройства помещений банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций».

Правила организации охраны и устройства помещений банков второго уровня, Национального оператора почты, юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей, и юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой

Глава 1. Общие положения

1.    Настоящие Правила организации охраны и устройства помещений банков второго уровня, Национального оператора почты, юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей, и юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой, (далее - Правила) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке Республики Казахстан», от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и определяют порядок организации охраны и устройства помещений банков второго уровня, Национального оператора почты (далее - банки), юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей (далее - инкассаторские организации), юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой (далее - уполномоченные организации), и их филиалов, используемых для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей, обменных операций с наличной иностранной валютой.

2.    В Правилах используются следующие понятия:

1)    бокс - изолированное помещение, предназначенное для размещения транспортного средства для осуществления погрузочно-разгрузочных работ с наличными деньгами и ценностями;

2)    касса - специально оборудованное помещение для осуществления кассовых операций по приему, выдаче, пересчету, сортировке и упаковке наличных денег;

3)    кассовый узел - система специально оборудованных помещений, предназначенных для осуществления банком, инкассаторской организацией кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей;

4)    кладовая - специальное помещение, предназначенное для хранения наличных денег и ценностей;

5)    предкладовая - помещение, расположенное перед входом в кладовую, предназначенное для вноса в кладовую и выноса из кладовой наличных денег и ценностей;

6)    наличные деньги - банкноты и монеты национальной и иностранной валюты;

7)    помещение для пересчета наличных денег - специальное помещение, предназначенное для пересчета наличных денег;

8)    мобильный кассовый узел - стационарное либо нестационарное помещение (место) банка, предназначенное для осуществления кассовых операций в случаях, предусмотренных в пункте 8 Правил;

9)    операционный зал - помещение, предназначенное для банковского обслуживания клиентов, расположенное вне кассового узла перед кассой;

10)    пункт централизованной охраны - стационарный технический пункт охраны объекта, предназначенный для приема сигналов тревоги с охраняемого объекта и дальнейшего реагирования вооруженной охраны;

11)    сейфовая комната - специально оборудованное помещение, в котором устанавливаются сейфы (металлические шкафы), предназначенные для хранения наличных денег и ценностей;

12)    погрузочно-разгрузочная площадка - специально выделенное место для осуществления погрузочно-разгрузочных работ с наличными деньгами и ценностями, исключающее доступ и просмотр посторонних лиц.

Глава 2. Порядок организации охраны

3.    Банки, инкассаторские организации, уполномоченные организации обеспечивают охрану помещений, предназначенных для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей, обменных операций с наличной иностранной валютой.

Помещения банков, инкассаторских организаций, уполномоченных организаций, предназначенные для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей, обменных операций с наличной иностранной валютой, охраняются частными охранными организациями путем выставления вооруженных постов охраны либо путем выезда на охраняемый объект по сигналу тревоги, поступившему на пункт централизованной охраны и оборудуются средствами охранной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области охранной деятельности.

В населенных пунктах, где отсутствует пункт централизованной охраны, тревожная и пожарная сигнализации из охраняемых помещений передается на приемно-контрольный прибор, пульт централизованного наблюдения установленные на посту охраны. Допускается передача сигналов тревоги с охраняемого помещения банков, инкассаторских организаций, уполномоченных организаций, предназначенных для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей, обменных операций с наличной иностранной валютой в жилище руководителя соответствующей организации и (или) участкового инспектора полиции.

4.    Охрана помещений банков, инкассаторских организаций, уполномоченных организаций, предназначенных для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей, обменных операций с наличной иностранной валютой, осуществляется на основании договора об оказании охранных услуг в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области охранной деятельности.

5.    В целях обеспечения пожарной безопасности помещений, предназначенных для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей, обменных операций с наличной иностранной валютой, оборудуется первичными средствами пожаротушения и пожарной автоматикой в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о гражданской защите.

Глава 3. Порядок устройства помещений банков, инкассаторских организаций, предназначенных для осуществления кассовых операций, операций по инкассации банкнот, монет и ценностей

6.    В банках для осуществления кассовых операций оборудуется кассовый узел.

7.    Кассовый узел включает следующие помещения:

1)    кладовая и (или) сейфовая комната;

2)    предкладовая (при наличии кладовой);

3)    касса;

4)    помещение для пересчета наличных денег.

8.    Кассовый узел подлежит изолированию от других производственных, подсобных, подвальных и служебных помещений одним закрывающимся служебным входом.

Допускается оборудовать дополнительный закрывающийся вход для осуществления погрузочно-разгрузочных работ с наличными деньгами и ценностями в боксе или на погрузочно-разгрузочной площадке.

9.    Кладовая и (или) сейфовая комната не оборудуются в дополнительном помещении банка, при выполнении следующих операций:

1)    организации ежедневной инкассации банкнот, монет и ценностей, исключающей их хранение в нерабочее время в дополнительном помещении;

2)    осуществления кассовых операций исключительно с применением устройств, функционирующих в автоматическом режиме.

10.    Во время прохождения мероприятий, требующих организации кассового обслуживания участников мероприятия и (или) населения, а также в сельских населенных пунктах допускается использование мобильного кассового узла.

11.    Банк для защиты оконных проемов в помещениях кассового узла применяет металлические решетки, и (или) противовзломные и пулестойкие ролеты, оборудованные защитными средствами, обеспечивающими безопасность кассового работника и исключающие возможность хищения наличных денег и ценностей.

12.    Устройство помещения кладовой соответствует следующим параметрам:

1)    толщина железобетонной оболочки стен и потолка кладовой не менее 200 (двести) миллиметров;

2)    стены кладовой не являются одновременно ограждающими стенами кассового узла;

3)    кладовая имеет только один вход, устройство окон не допускается;

4)    дверь в кладовую бронированная, обеспечивающая защиту от проникновения в кладовую;

5)    в дверном проеме устанавливается внутренняя решетчатая металлическая дверь, закрывающаяся на один замок;

6)    при оборудовании нового кассового узла по всему периметру кладовой предусматриваются смотровые коридоры, исключающие ведение скрытых работ по разрушению стены кладовой, между верхней плоскостью железобетонной оболочки кладовой и плитой перекрытия предусматривается смотровой проем не менее 500 (пятьсот) миллиметров для визуального контроля.

13.    Устройство помещения сейфовой комнаты соответствует следующим параметрам:

1)    стены сейфовой комнаты кирпичные, толщиной не менее 380 (триста восемьдесят) миллиметров или железобетонные толщиной не менее 200 (двести) миллиметров;

2)    стены, потолок и пол внутри сейфовой комнаты по периметру укрепляются металлической решеткой из стальных прутьев диаметром не менее 16 (шестнадцать) миллиметров, образующих ячейку размером не более 150 (сто пятьдесят) миллиметров в длину и 150 (сто пятьдесят) миллиметров в ширину;

3)    дверь сейфовой комнаты металлическая, толщиной не менее 4 (четыре) миллиметра, закрывающаяся на два замка. В этом же проеме устанавливается внутренняя решетчатая металлическая дверь, закрывающаяся на один замок.

14.    В кладовой и сейфовой комнате не допускается проведение коммуникационных сооружений (кабельные трассы, трассы теплоснабжения, водоснабжения и коммуникационные трассы), за исключением трубопроводов и кабелей электропитания для средств механизации кассовых операций, систем безопасности и сигнализации.

15.    Помещение предкладовой имеет один вход, устройство окон не допускается.

16.    Устройство помещения кассы соответствуют следующим параметрам:

1)    касса имеет отдельный вход с закрывающейся на замок дверью;

2)    стены, потолок и пол кассы оборудуются защитными средствами, обеспечивающими безопасность кассового работника;

3)    передняя часть кассы имеет оконный проем, оборудованный защитными средствами, обеспечивающими безопасность кассового работника и исключающие возможность хищения наличных денег и ценностей;

4)    передняя часть кассы оборудуется специальными транспортирующими устройствами для передачи наличных денег и ценностей. Механизм приведения в действие и фиксации транспортирующего устройства находится внутри кассы в исправном состоянии.

Допускается оборудовать нижнюю переднюю часть кассы инкассаторским бункером, позволяющим принимать и выдавать более 10 (десяти) пачек банкнот и (или) 5 (пяти) мешков монет;

5)    между кассами оборудуются перегородки, отделяющие рабочие места кассовых работников;

6)    касса оборудуется видеокамерами системы видеонаблюдения;

7)    касса оборудуется переговорным устройством (микрофоном).

17.    Допускается оборудование помещения кассы, расположенной в торговых, развлекательных, гостиничных комплексах, аэропортах, железнодорожных вокзалах, центрах обслуживания населения и иных зданиях, имеющих вооруженную охрану, без соблюдения требований пункта 16 Правил в соответствии с внутренними документами банка.

18.    Наличие помещений кассы не требуется при проведении кассовых операций с применением устройств, функционирующих в автоматическом режиме.

19.    Устройство помещения для пересчета наличных денег соответствует следующим параметрам:

1)    помещение для пересчета наличных денег имеет отдельный вход с закрывающейся на замок дверью;

2)    допускается облицовывать стены помещения для пересчета наличных денег звукопоглощающим материалом;

3)    помещение для пересчета наличных денег оборудуется в кассовом узле.

20.    Для осуществления операции по инкассации банкнот, монет и ценностей, необходимо наличие, следующих помещений:

1)    помещение для хранения служебного оружия и патронов к нему, оборудованное в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденными приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июля 2019 года № 602, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18961;

2)    кладовая и (или) сейфовая комната;

3)    предкладовая (при наличии кладовой);

4)    бокс или погрузочно-разгрузочная площадка.

Устройство помещений, указанных в подпунктах 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, осуществляется в соответствии с пунктами 12, 13, 14, 15 и 21 Правил.

Глава 4. Порядок устройства помещений уполномоченных организаций