Новая модель правового регулирования трудовых отношений, отвечающая развитию отечественной экономики, получила законодательное закрепление в Трудовом кодексе, который вступил в силу в прошлом году.
— Коллективному договору посвящена целая глава кодекса, под ним понимается правовой акт в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем. Этот документ направлен на наиболее полное регулирование социально-трудовых отношений, что, в свою очередь, должно способствовать реализации положений трудового законодательства с учетом интересов работников и развития производства. Законодательная база для заключения коллективных договоров сформирована, дело — за воплощением нормы в жизнь. К сожалению, практика заключения подобных договоров не нашла широкого распространения. По имеющимся данным, на первое января текущего года в Казахстане насчитывается 183,3 тысячи действующих организаций, численность же наемных работников превышает пять миллионов человек. На крупных и средних предприятиях заняты 2,9 миллиона человек, или 57,4 процента от общего числа наемных работников, из них в промышленности — 720 тысяч человек. Между тем коллективные договоры, по сведениям Министерства труда и социальной защиты населения, заключены лишь в 21 971 организации, то есть только 12 процентов работающих «очертили» трудовые отношения в рамках закона. Очевидно, это связано с тем, что сам подход к оформлению названных соглашений грешит формальностью и легковесностью. Судя по результатам ведомственных проверок, тексты договоров «добросовестно» переписываются из года в год, а нередко и вовсе противоречат трудовому законодательству. Кроме того, достигнутые договоренности, прежде всего в сфере заработной платы, занятости, охраны труда, социальных гарантий, остаются на бумаге и не выполняются работодателями. Одной из причин такого состояния дел является социальная пассивность работников: отсутствие стремления к объединению и коллективной защите своих интересов, недооценка ими роли и значения этого правового акта. Сказывается и отсутствие во многих коллективах профсоюзных организаций. Конечно, Минтруда предпринимает меры к изменению ситуации: ведется разъяснительная работа, состоялись семинары и совещания. Настоящим «гвоздем» государственной программы в этом направлении стал Форум по социальной ответственности бизнеса с участием Президента страны, прошедший 24 января текущего года в Жезказгане. Нурсултан Назарбаев поддержал предложение о проведении общереспубликанской акции «Заключите коллективный договор». Упомянутая акция, по существу, только началась, а предпринимаемые государством меры уже дают положительный эффект, наметилась тенденция к увеличению количества заключенных коллективных договоров. Есть надежда, что они уменьшат количество трудовых споров, а также жалоб работников во все инстанции. Изучение докладов уполномоченного по правам человека, Комиссии по правам человека за последние годы позволяют сделать вывод о том, что наиболее часто нарушаются трудовые права. Работодателями не соблюдаются требования по безопасности и охране труда, в связи с этим нередки случаи травматизма и гибели на производстве. Низкая заработная плата, несвоевременная ее выплата, другие нарушения становятся едва ли не нормой отношений работника и работодателя. А между тем цивилизованные трудовые отношения предполагают заключение коллективного договора с возложением ответственности за неисполнение обязательств. В противном случае работник вправе обратиться в суд, который принимает решение по существу трудового спора, исходя из положений подписанного сторонами соглашения. Опыт организаций, где существует стабильная практика заключения коллективного договора, свидетельствует о том, что там существует порядок, нет или мало трудовых споров, отсутствует явление забастовок, работники держатся за рабочие места, развивается производство. Понятие «социальная ответственность бизнеса», существующее в мировой практике, входит в жизнь и нашей республики. Это концепция, согласно которой бизнес несет ответственность не только за соблюдение законов, производство качественного продукта или услуги, но и добровольно берет на себя обязательства перед обществом, содействуя улучшению качества жизни людей. В мире наиболее распространены две модели социальной ответственности бизнеса — американская и европейская. По первой — компания делится частью прибыли, вкладывая ее в общественно полезные инициативы, по существу, жертвует средства на благотворительные нужды. Европейская же содействуют тому, что все средства вкладываются в создание добавленной стоимости, для максимизации прибыли. Наиболее распространенными направлениями инвестиций, как правило, становятся развитие персонала компании и муниципальных образований местности, где располагаются ее производственные мощности, природоохранная деятельность и другие сферы жизнеобеспечения. Как известно, на январском форуме в Жезказгане подписано соглашение между Министерством труда и социальной защиты населения и рядом бизнес-структур по продвижению Глобального договора ООН в сфере социально-трудовых отношений, в котором определены основные индикаторы социальной ответственности бизнеса. Указом Президента объявлен конкурс по социальной ответственности бизнеса «Парыз», проводимый по номинациям: «Лучшее социально ответственное предприятие», «Лучший социальный проект года», «Лучший коллективный договор». К чести бизнес-структур следует отметить: новые инициативы активно поддерживает группа национальных компаний. Словом, есть уже понимание того, что в условиях современной экономики социальная эффективность компаний играет все возрастающую роль в формировании их позитивного имиджа, а следовательно, долгосрочного успеха. На следующем этапе участия деловых кругов в решении вопросов улучшения условий труда, с учетом положения тех, кто нуждается в столь целенаправленной поддержке, возможно, целесообразно заключение Социальной хартии, в которой предполагается расписать принципы социальной ответственности бизнеса, направления его участия в реализации программ жизнеобеспечения на местном уровне. И здесь большие надежды возлагаются на профсоюзы, которые приняли самое активное участие в подготовке проекта Трудового кодекса. Теперь требуется их подключение к защите прав работников, а также к реализации закона, в том числе и в части заключения коллективных договоров. Насколько быстро начнут претворяться в жизнь все вышеупомянутые правовые нормы, насколько будет простой гражданин защищен от произвола работодателя, насколько верными окажутся наши шаги к внедрению мировых стандартов в сфере трудовых отношений, во многом зависит от вовлеченности в эту работу профсоюзов, социальной активности самих работников и не в последнюю очередь от информационной поддержки, постоянного разъяснения масс-медиа этих жизненно необходимых требований.
