Государственное регулирование системы бухучета и финансовой отчетности в целом по республике осуществляется Министерством финансов, которое сейчас активно проводит работу по переводу на МСФО организаций реального сектора экономики.
При этом, согласно Закону «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», Национальный банк осуществляет государственное регулирование системы бухгалтерского учета в финансовых организациях, которые включают банки второго уровня, страховые (перестраховочные) организации, профессиональных участников рынка ценных бумаг, накопительные пенсионные фонды и другие организации, оказывающие финансовые услуги на основании лицензий АФН и Национального банка.
В рамках регулирования страховых организаций Национальным банком разработаны: типовой план счетов бухгалтерского учета, а также Инструкция по ведению бухгалтерского учета операций по страхованию и перестрахованию в отраслях «общее страхование» и «страхование жизни». В Инструкции раскрывается информация исключительно по основной деятельности страховых организаций, включая учет страховых резервов, активов перестрахования (доля перестраховщика), страховых выплат, регрессного требования (суброгации), договоров перестрахования, обязательных взносов и условных обязательств по Фонду гарантирования страховых выплат, услуг страхового брокера, договоров по страхованию жизни, предоставленных займов, а также договоров аннуитетного страхования.
Финансовая отчетность страховых организаций также регулируется нормативными правовыми актами Национального банка, которые определяют формы, порядок и сроки ее представления в АФН, а также сроки публикации в средствах массой информации.
В настоящее время страховыми организациями при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности используются стандарты, выпущенные Советом по МСФО (IASB). Разработка универсальных требований к бухгалтерскому учету договоров страхования, учитывая специфику деятельности страховых организаций, является одной из важнейших задач, поставленных перед советом, начиная с 1997 года. Основная цель разработки нового стандарта по страхованию заключалась в том, чтобы применить концепцию учета по справедливой стоимости к операциям страхования. Однако, в связи со сложностью вопроса, работа совета по МСФО была разделена на две фазы. Первая завершилась с принятием в 2004 году МСФО (IFRS) 4 «Договоры страхования».
В этом стандарте пока еще предусмотрено применение метода отсрочки в части признания доходов и расходов по договорам страхования, заключающегося в сопоставлении и постепенном признании доходов и расходов в течение срока договора. Это было сделано как временная мера до окончания второй фазы работы и в целях облегчения процесса перехода стран Европейского союза на МСФО (с первого января 2005 года). Тем не менее стандарт вводит новые важные принципы учета, предусматривает некоторые (ограниченные) изменения в методах учета и значительно улучшенные требования к раскрытию информации.
В планах совета в рамках второй фазы работы – перейти к использованию метода активов и обязательств, более ориентированного на баланс. Согласно балансу требования и обязательства признаются в той мере, в которой они соответствуют установленным определениям, а доходы и расходы определены в качестве изменения в активах и обязательствах. Проект стандарта планируется выпустить Советом по МСФО для рассмотрения во второй половине 2009 года с принятием окончательного текста стандарта в 2011 году. Его принятие таким образом кардинально изменит действующий порядок учета договоров страхования и повлечет за собой полный пересмотр разработанной Национальным банком нормативной правовой базы для страховых организаций.
В связи с развитием финансового сектора для страховых организаций открываются новые рынки, например, рынок ценных бумаг, производных финансовых инструментов, хеджирование, операции с иностранными валютами и так далее. В связи с этим для учета инвестиционной деятельности страховых организаций предусмотрена инструкция по ведению бухгалтерского учета операций по размещению денег во вклады, займы, ценные бумаги, производные инструменты, аффинированные драгоценные металлы, иностранную валюту, операций хеджирования, а также операций прямого и обратного РЕПО.
Необходимо отметить, что Национальным банком ведутся работы над дальнейшим совершенствованием бухгалтерского учета страховых организаций и по проведению семинаров, тренингов по МСФО для работников страхового сектора страны.
Берик БАЗАРБАЕВ,
эксперт управления методологии финансовых организаций и специальных финансовых компаний департамента бухгалтерского учета НБ РК
