В Казахстане обсуждаются поправки в правила государственных и квазигосударственных закупок, подготовленные Министерством финансов (приказы №687 и №1253). С критикой предлагаемых изменений выступила партия Respublica, заявив о рисках ограничения доступа малого и микробизнеса к рынку закупок, сообщает Uchet.kz.
Проектом предусматривается введение дополнительных требований к поставщикам:
- обязательное наличие статуса плательщика НДС;
- ограничение ценовой конкуренции, в том числе через запрет демпинговых предложений;
- расширение применения требований финансовой устойчивости вне зависимости от суммы закупки.
Постановка на учет по НДС в Казахстане является добровольной (за исключением превышения установленного порога оборота). При этом предприниматели, применяющие специальные налоговые режимы, по своей природе не могут быть плательщиками НДС.
По мнению партии, это приведет к тому, что значительная часть малого бизнеса будет вынуждена:
- либо менять налоговый режим,
- либо отказаться от участия в закупках.
Из них, по оценке партии, около 300 тыс. субъектов микро- и малого бизнеса участвуют в закупках в качестве поставщиков.
При этом общий объем регулируемых закупок составляет порядка 30 трлн тенге в год, что сопоставимо с четвертью ВВП страны.
В партии Respublica считают, что предлагаемые изменения несут ряд рисков:
- формирование дискриминационных условий доступа к закупкам в зависимости от налогового режима;
- ограничение конкуренции, что противоречит статье 196 Предпринимательского кодекса;
- сокращение числа участников закупок и, как следствие, рост цен;
- концентрация рынка у крупных поставщиков;
- снижение эффективности расходования бюджетных средств;
- нивелирование действующих мер государственной поддержки МСБ.
Таким образом, по мнению партии, складывается противоречивая ситуация:
с одной стороны, государство декларирует поддержку малого бизнеса и внедряет механизмы его участия в закупках, с другой — предлагаемые нормы могут ограничить доступ МСБ к одному из крупнейших рынков страны.
В партии Respublica обратились к государственным органам с рядом предложений:
Правительству Республики Казахстан:
- приостановить принятие поправок до проведения комплексного анализа их влияния на бизнес и конкуренцию;
- провести анализ регуляторного воздействия с участием предпринимателей и НПП «Атамекен».
- оценить предлагаемые нормы на предмет соответствия законодательству о конкуренции, в том числе статье 196 Предпринимательского кодекса.
Читайте также: Обновить ряд приказов по госзакупкам предложил Минфин
